基层考评乱象亟待根治
在许多基层单位,专门设陈列室摆放着由上级主管部门颁发的奖杯、锦旗,有的部门热衷于“挂牌子”、“铺摊子”,这都是各类检查、评比、考核惹的祸,被指基层考评乱象,亟待根治。
考评制度的设计初衷,是为了鼓励先进、鞭策后进,但大多流于形式,有的考核验收是“早上来,下午走,中午还有一顿酒”,有些评比达标工作还要检查有无领导小组、有无会议记录等,还有的直接与接受验收考评的单位的接待挂钩,使得活动本身渐成“鸡肋”,说是“鸡肋”,那是因为它稀释了这项制度原本的正面激励作用,只有“含水量”,没有“含金量”。
上级部门把牌子挂到基层单位,或者以文件形式下发目标任务,就为了表示重视这项工作,实际上并没有深入基层做指导服务工作,不少工作虽然挂了牌子或定任务,但人员没有经费保障和年度工作安排,实际上没有开展工作,也没做一件事。若不挂牌子或者定目标任务,如何能体现联系基层?所以,对基层单位强化考核、评比也容易体现出本部门做了工作。
基层单位为了拿牌得奖,完成目标任务考核,浪费了多少公帑,劳师动众应付大小检查,需要大量的资料准备、迎接考核、接待等工作,挂牌越多或者目标任务纳入政府考核就意味着工作量越大,有的甚至不惜作假、造假,不堪重负却热情不减,因为参加评比很可能就是一次隐蔽的利益分配,不仅催生“政绩政治”,还容易导致腐败,大家就可以拿着证书去评职称、调工资了,大笔财政开支,又作为补贴和福利摊派了下去,自上而下将评比达标表彰当做了权力寻租、聚敛钱财的机会。
笔者认为评比乱象之所以为人诟病,原因在于地方官员执政理念扭曲,使得弄虚作假成风,形式主义蔓延,到头来,奖牌一屋子,工作老样子。杜绝评比乱象需要把党的群众路线教育实践活动认真贯彻,把清理整顿评比达标项目作为重要工作,把简政放权真正做到位,还需要官员树立正确的政绩观,让人民为基层单位的工作考核评比投上一票,让群众切实感受到政府自身改革的成果。
作者:梓潼县残联