不可忽视的小权力滥用

2014年6月17日人民日报今日谈刊登一篇名为《伤人心的“小权力”》，其内容是说在小市场，一位赶着小毛驴车的农民正在卖菜。一个收市场管理费的中年人，理直气壮地对农民说：“拿个塑料袋我装几根黄瓜！”农民没吭声，马上递过去，他装了些黄瓜，走人。当记者告诉农民找管那个市场收费员的人说说时，农民说道：“那我可不敢！”

在市场上谋生计的人，是不敢招惹只能以忍耐来掩盖心中的无奈。不然，招来的很可能就是被刁难，或是挨欺负。人们叫这种现象为“小权力”。

笔者认为，“小权力”随处可见。市场管理员、窗口办事员、政府门卫、领导司机、小区无业等。小权力的滥用可以让你不能安心买菜，办事多跑几个来回，门难进脸难看，在领导面前搬弄是非。虽说难以用“权力”这个词来与他们的身份相匹配，但是他们要用起手中的“小权力”，给老百姓造成的损失也是不可估量的。老百姓对政府的信任，对群众路线的效果体验都可能因为小权力的滥用而毁于一旦。

小权力大危害。除非上访，开大会、领导调研，老百姓与政府领导解除的机会少之又少。老百姓对领导干部的了解一方面是听说，另一方面是老百姓是否在有关单位办事时得到了真正的平等对待，在民生事务上是否得到了真正的实惠。李克强总理在国务院会议上也曾批评地方政府政策执行不到位，落实不力的问题。同样的道理，地方领导做得再好，如果因为办事人员的不落实，乱落实，滥用手中的“小权力”谋取个人私利，虽如”几根黄瓜“一样小的私利，但是老百姓的心却是一次次被伤害。他们只知道这小权力也是政府赋予的，如果政府没有监管好权力的使用者，那么政府就是失职。所谓“一颗老鼠屎坏掉一锅粥”，看似不起眼的小权力在老百姓眼中那就是“横行乡里、吃拿卡要、冷硬横推”的大权力。

小权力必须一同关进制度的笼子。中央八项规定之后，党的群众路线教育实践活动的有效开展，领导干部以及各级公务人员的作风、服务态度、勤政廉洁问题都得到了较大的提高。一大批“老虎”的落马也让老百姓看到了中央查处腐败问题，惩罚作风问题的决心。但是，小权力由于其小，掌握小权力的人职位的不起眼，有的本身就是地痞流氓，所以在监管方面的难度更大。将小权力关进制度的笼子，需要基层干部以身作则，规范权力的运行。既要监管“大权力”也要预防“小权力”。在临聘人员选拔上进一步规范用人随意性，对违反规定，滥用小权力的人要严肃问责，不能一辞了之。同时要研究通过制度来规范小权力的赋予、行使和取缔。

权力本无大小，关键是掌握权力的人所在职位不同。小权力的危害已经屡屡见诸报端。小权力的滥用已经是不可争议的事实。滥用小权力对政府依法行政，努力践行党的群众路线是背道而驰的，必须引起高度重视，采取有效措施将其一并关入制度的笼子。（文/刘思慕四川省绵阳市涪城区司法局）