高薪养廉冷思考

　　夏延民

　　有人做过一个比喻：什么是政府？其实政府就是你小区的物业，因为靠个人有些事情办不了，所以就凑份子招人来为业主服务。

　　高薪养廉这个词汇的提出是基于什么背景呢？其实是在贪腐有点泛滥，反腐有点无力的情况下提出来的。这有四个层面的问题需要提出来，一是那些没有灰色收入也没有潜规则权力的普通公务员，他们赞成高薪养廉是本着涨工资来的，所以这不是真正意义上的高薪养廉，这是想过好一点的一种诉求。二是那些有权力潜规则也正在实施的腐败分子，这些人其实是想欲盖弥彰，给自己一个心理安慰的借口而已。三是公务员群体的特权意识在起作用，认为自己在整个国家分配机制中，占的份额还不够大。四是一部分公务员根本没有明白公务服务是什么概念，进入公务员群体是来混生活的。

　　高薪养廉必须有个假想支撑，那就是监督机制必须跟上。如果没有有效的监督机制，刘志军、成克杰、胡长清、王宝森此类的贪官们高薪养廉能养住吗？答案显而易见。你就是把整个国家都给他，他估计还得让老百姓买肾给他挣钱。所以监督机制如果有效，那么也就无所谓高薪养廉，如果监督机制跟不上，那么高薪养廉这点钱贪官们也看不上。

　　上面四点的提出，前两点可能赞成的人多，后两点肯定有人会不舒服。但是公务员同志们必须有点主动思辨的能力，纵向比只能越比越觉得亏，为什么同样在体制内，有人发大财，有人连肉汤也喝不上？但是横向比的话，应该能够明白为什么每年有如此多的考公大军，千军万马挤公务员这条危桥。公务员首先不用交养老保险，单纯就退休来说，工资就比企业人员工资多，住房公积金、医疗、福利，每样应该都比企业平均数高得多。当然你不能跟人家企业家比，人家企业家交的税也多，那是你工资的来源之一；你也不能跟白领比，人家的付出跟你的付出不再一个层级，假如你也有那个本事，你可能根本不需要进入公务员体制内。如果跟农民比，那就是0跟100的关系，这个连说也不用说了，你跟街头摆摊的小贩说，你可以享受公务员的待遇，他可能会立即给你跪下。其实有些问题本来不是问题，只因为人往往容易被自己的利益迷住眼，老感觉自己在那个位置上拿这么多亏的慌，参照坐标系错了，所以结论全部都是错的。新加坡并不是严格意义上的西方式民主，但是以李光耀为首的执政党确有超强的自新自改能力，所以在一段时间内高薪养廉模式有较好的效果。但是这个前提有一个基本要件，就是监督机制超前的发达。报纸、电视、民众都有话语权。

　　全国每年的三公经费是多少？如此众多的公务员人吃马喂的，挤占了多少本应投向民生的资金？这是一笔糊涂账，国家审计署每年审都审不清楚，从国务院各部委到各省市几乎都是有屎擦不净。这个数字是天文数字，如果现有三公经费不减少，再增加高薪养廉，GDP干脆直接叫公务GDP，因为可能近一半被公务员自己花了。再多的业主也雇不起这么高昂收费的物业人员。什么叫公务员：“公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”国家财政的钱从哪里来？老百姓的纳税。

　　有人说全国每年贪官贪的那些钱如果直接用其高薪养廉，腐败问题可以减少很多。这里面有一个概念需要搞清楚，比如陈良宇，他动用的是社保基金。刘志军贪污的是高铁建设资金。这些钱都是有用处的，有人拿肯定有人就会少拿。包括现在养老金的缺口，有人出主意说延迟退休，可以有效缓解。如果延迟后还缓解不了，那是不是就可以再找个借口，养老的钱儿女们先垫付，老人死了国家在给？中国的腐败不是高薪养廉能解决的，从一些地方公车改革失败就可以看出来，不要公车发车补，为什么继续不下去了？因为当那些钱成了个人的，谁也不想往外花。在权力不受制约的情况，总有人会把打车的钱给报销了。你就发十万也没用，因为这是公私的问题。既然公可以轻松获得，私当然就更私了。

　　面对腐败，体制内的人总是想出很多怪招。其实无非就是特权思维在起作用。如果考虑考虑农民、打工者、小贩，想必都能接受目前的薪资水平。当一个国家还有9亿农民，没有任何福利；还有那么多城市下岗失业工人，还有那么多山区孩子上学都困难，医疗还在商业化、高等教育还在商业化，甚至连退休的工资都是不一样的，我不知道公务员们幻想的高薪养廉是基于一种什么理念。前一段时间非诚勿扰搞了一个某国专场，几个女嘉宾的父母身份背景竟然都是公务员。这里面为什么没有农民子弟呢？笔者后来想，他们正蜗居在北京的地下室里，艰难的打工求存。

　　欲望其实是永远无法满足的。人的欲望就是一把双刃剑，正常的情况下，不偏不倚，既伤不了人，也伤不了己。一旦失衡，就是伤人伤己。高薪养廉这味老百姓血肉造的药，满足不了部分公务员的欲望。老百姓出钱出力的没有多少发言权，贪腐这个事，老百姓永远理解不了为什么会这样，怎么会养虎成患。可是体制内的人应该非常清楚，那份权力的傲慢和权力的好处，犹如这个节气吃冰激凌，简直爽的人能高潮。但是也别太高兴了，任何好处也不是永久存在。公务员同志们如果还是不服气，可以看看新加坡以外的国家，看看人家的公务服务，看看人家的监督机制，看看人家的公务员地位。然后在看看国内的农民同胞、工人同胞，他们的生活、工资处于一个什么水平。