2009年是实施全市“十一五”教育发展规划承上启下的关键之年，也是对接大桥经济、谋求教育新发展的重要之年。全市教育工作要以党的十七大精神为指针，紧紧围绕“高标准高质量普及15年教育，打造舟山特色的现代化教育强市”的总体目标，坚持以教育科学发展观为引领，以“提质量、促和谐、求创新、补弱项、重服务”为工作主线，以理顺体制、完善机制、加强管理为抓手，大力实施教育资源整合、教育内涵提升、师资队伍建设三大工程，致力促进教育均衡化和教育公平，全力推进职业教育，着力发展学前教育，努力推进舟山教育科学和谐发展。

　　围绕这个指导思想，2009年我市教育工作就是要在“提质量、促和谐、求创新、补弱项、重服务”上做文章、下功夫、谋突破、求实效，实现舟山教育的新发展。

　　提质量，就是要立足于我市现有教育发展的基础，进一步整合教育资源，深化教育改革，为实现“舟山特色的现代化教育强市”这一目标，居安思危，进一步完善学校教育质量监控与保障体系，强化教育管理，深化课程改革，积极推进以“轻负担、高质量”为核心的素质教育。

　　促和谐，就是要着眼于构建社会主义和谐社会目标，紧紧围绕市委、市政府关于“四海城市”建设战略和省教育厅有关“教育科学和谐发展”的要求，根据舟山教育实际，主动“走进矛盾，破解难题”，积极推进各类教育全面发展，城乡教育和谐发展，教育与社会协调发展，努力促进高质量教育公平，加强符合舟山实际的和谐教育建设，落实“让党放心、让人民满意”的教育要求。

　　求创新，就是要进一步转变观念，解放思想，自觉破除因循守旧和固步自封的意识，牢固树立“以创新谋发展，以务实求实效”的理念，用反思的方法不断丰富工作的载体和措施，全力实施符合海岛特点的教育品牌战略，积极开展教育“亮点”建设，在职成教育、义务教育、督导评估和素质教育等方面开创出一些切合海岛实际的特色工作载体，以作为求地位。

　　补弱项，就是要根据目前我市教育工作中尚存的弱点和难点问题，负重奋进，集中力量克难攻坚，积极推进固强补弱、填壑齐峰工作，着重在城乡教育的均衡发展、学前教育和职业教育等方面，下大力气，求新突破，解决制约我市教育全面发展的瓶颈问题。

　　重服务，就是要把教育与社会发展紧密结合起来，为和谐社会建设服务、为地方经济建设服务、为学生教师和学校服务，为新城建设服务，以有形的载体，有效的业绩，拓展工作思路，改善工作作风，增强工作效能，从而不断提高教育服务经济社会发展的能力。

　　一、以改革创新促职业教育发展新突破为重点，全面落实全市职业教育会议精神

　　1．以整合职教资源为抓手，加强骨干中等职业技术学校建设，做优做精做特四大类职教重点专业。实施舟山职业技术学校的扩建工程，加快普陀职教中心项目建设的进度，启动浙江国际海运职业技术学院中专部建设的前期准备工作。按照“优势互补、错位发展”的思路，整合并提升以船舶修造、驾驶轮机、机电制造、文化与旅游四大类专业为基础的职业教育资源，明确骨干职校的办学专业定位。舟山职业技术学校重点建设好船舶修造（含机电，联合岱山职技校）、文化与旅游（联合民盟职校）两大专业，普陀职教中心重点建设好机电一体化、文化与旅游两大专业，浙江国际海运职业技术学院中专部重点建设好船舶驾驶与轮机类专业。建立并完善重点专业建设的考核、评审和奖励机制。加强对四大类专业的指导、视导和督导工作，建立与重点职校的领导联系制度，解决四大类专业在发展中的困难与问题。深化示范专业和示范基地创建，培育以品牌专业为核心的办学特色。在改善骨干职校办学条件的同时，以实效实用为原则，配足配齐四大类专业的实训设施与设备。

　　2．以提升职教内涵为根本，深化职教办学体制与机制的改革，积极创新实用型技能人才培养的新模式。积极探索骨干中等职校与市内外职校深层次的联合办学体制，构建并实施分段式合作教育模式。深化职校内部管理体制改革，积极探索分工与合作相结合的扁平式管理机制，构建并实施“教学部管理”模式或“专业部管理”模式。推行职教校长目标责任制考核，深化倾斜于专业教师的结构工资改革，加大“双师型”教师的培训力度，全力开展文化基础科教师的分流转岗和更高层次的培训工作，努力提高专业课教师实操技能的教学水平。积极探索和实践以“宽基础、活模块”为方向的课程体系改革，开展四大类专业的地方与校本教材编写。建立“实教、实训、实习”教学过程模式，实施“学中做，做中学”的教学方法。坚持区域职教一体化原则，全面实施职教招生的指令性计划和刚性录取办法，严格控制普职高1：1比例。

　　3．以强化服务产业、企业和学生为宗旨，全面关心职教学生的成长成才，开展与企业的深度合作。制订完善以“品行十技能”为核心的学生评价体系，开展“学分制”学籍管理改革试点工作，落实职业技能鉴定放权于学校工作。在继续做好职教助学金和爱心营养餐补助工作的同时，严格且有效落实和使用每生每年450元的实训经费和紧缺专业的奖学金。坚持工学结合、校企合作原则，积极建立政府、学校与企业之间的互动机制，拓展设在企业工厂中的实训基地建设，以冠名形式向企业开展订单式培养，定期开展企业用工信息和用工要求的沟通，切实做好职教毕业生的引进就业推介工作。

　　4．以建立健全市县（区）成人教育中心及乡镇成校为主体，初步形成以职业培训为主要内容的成人教育体系。继续推进以服务新渔农村建设为宗旨的乡镇（街道）社区学院的“六大中心”工程建设。开展市级乡镇（街道）示范社区学院和市级职工教育培训基地评选表彰活动。积极创造条件，开展面向青壮年渔农民的“双证制”教育培训试点工作，帮助渔农民既学技能，又学文化，同时获得技能证书和学历证书。创新工作机制，认真做好并出色完成渔农村预备劳动力培训工作。加大公务员中的推普力度，完成公务员普通话测试工作，进一步拓展远程教育和自学考试有关海洋类专业的报考工作。
二、以整合教育资源和理顺义教体制为重点，积

　　1．继续推进学校布局调整工作，进一步改善薄弱学校办学条件。对接大桥经济和城市化进程，整合教育资源，优化学校布局，促进办学规模与效益的协调发展。根据布局城市化、优质化和资源配置集约化的原则，强化全市一盘棋思想，统筹兼顾，因时因地制宜，逐步撤并或缩减薄弱学校。按照市委、市政府提出的优先发展金塘、六横、大衢三大岛的战略需求，积极推动三大岛完全中学建设。结合标准化学校建设、农村寄宿制学校建设和食宿改造工程，全面实施城乡薄弱初中学校的改造，努力把农村初中建在城乡结合部或中心乡镇，提高初中教育的城市化率和标准化率。小学按原建制乡镇集中设置，鼓励地域相近的小规模小学采用联办或与初中合并成九年一贯制等形式调整布局。认真做好有关工业园区的学校布局规划与实施工作。积极开展精品校园和生态校园工程建设。

　　2．全面理顺城区义教管理体制，巩固和完善义务教育经费保障机制。认真贯彻实施新修订的《义务教育法》，进一步明确和落实市及县（区）政府的义务教育举办责任，落实县（区）政府的义务教育主体责任，市（地）级政府主要负责县（区）政府难以独立承担的义务教育阶段特殊群体的教育。完成市属部分义务教育学校体制划转工作，加大力度，创造条件，切实改善各县（区）城区义务教育“择校热”问题。继续抓好义教经费保障机制改革实施方案的落实，切实做到三个保障：即保障中小学校的正常运作，保障中小学教师收入稳步增长，保障全市教育事业健康发展。继续落实小规模学校公用经费补助机制、中小学校舍维修改造长效机制、义务教育中小学教师工资保障机制；抓好对全市义务教育阶段学生免课本费和作业本费工作。

　　3．强化城乡学校共同体或协作体建设，努力提高农村学校办学水平和质量。进一步提高渔农村教育质量，继续实施城乡学校共同体或协作体建设、农村教师队伍建设、贫困生资助体系建设等工程，努力缩小城乡教育差距。以渔农村中小学教师素质提升工程为抓手，充分利用优质教育资源，通过“上挂下派”、结对扶贫、鼓励引导优秀教师和毕业生支教等形式，开展送教下乡和送训等活动，逐步建立健全城乡教师交流制度；统筹配备农村学校教师，完善农村学科带头人队伍建设并有效发挥作用，积极引导农村学校利用自然形成的小班推行“小班化教育”，积极帮助和鼓励薄弱学校开展限制性分层教学试点工作。积极开发具有渔农村特色的地方课程和校本课程及课外活动。

　　4．积极落实民工子弟教育政策，努力促进民工子弟学校办学条件和管理水平的改善。从全局、从长远出发，按照有关政策统筹谋划和解决外来民工子弟教育问题。按照以流入地政府为主、以公办学校为主的原则，把民工子弟教育纳入当地教育发展规划，合理配置教育资源，逐步建立起当地居民子弟与民工子弟的同城待遇，按政策落实义务教育免费待遇，鼓励民工子弟初中毕业生求读流入地职业高中。重点帮助民工子弟学校解决诸如办学条件、师资培养和教育教学管理以及困难学生资助等突出问题。重视对民工子弟家长的教育，通过开办外来民工子弟家长培训班、举办专题讲座等形式，开展科学教子、社会公德、法律常识的宣传和引导，提高家长的家庭教育责任和能力，促进外来民工子弟健康、和谐成长。

　　5．积极营建特殊教育“亮点”，切实提高特殊教育办学效率和水平。坚持“随班就读”为主原则，切实落实残疾儿童尤其弱智儿童的平等和爱心教育。重点帮助重残儿童接受特殊学校的集中教育。按“精品校园”要求有计划改造聋哑学校（启智学校）和千荷学校的校园，改善办学条件。认真做好千荷学校的新一轮规划和发展工作，从思想品德素养、人格心理素养、科学文化素养、劳动技能素养和运动身体素养等着手，开展五维培养目标活动；聋哑学校以培养学生“学习知识参与社会、把握技能身残志坚、感受艺术陶冶情操”为目标和特色，不断提升办学水准；进一步明确航海初中办学方向，调整办学策略，继续为培养舟山航海人才作出贡献。

　　三、以理顺管理体制和规范办园行为为重点，扎实推进学前教育健康发展

　　1．理顺管理体制，着眼长远、科学规划，加快推进学前教育发展。适时召开全市学前教育工作会议，出台有关学前教育改革与发展的相关政策。进一步理顺县（区）乡（镇）两级政府和相关职能部门的管理职责，落实各级政府举办学前教育的责任。着力完善“乡镇为主，县乡共管”的农村学前教育管理体系，有计划扩大政府举办的事业性质乡镇幼儿园比重，加大乡镇财政投入力度，基本构建起以乡镇中心幼儿园为指导的学前教育业务管理体系。协同城建部门，按规划积极推进小区配套幼儿园建设。