构建学习型县域　谱写沐川发展新篇

 学习型县域是以学习型组织理论为指导，通过鼓励区域内成员不断共同学习，逐步形成终身学习理念和区域特色文化，持续提升区域学习力、创新力、竞争力，是促进县域经济和社会发展的战略选择，是学习型社会的实现形式。沐川县通过开发各种学习型组织，构建全民参与的学习型县域，促进了县域经济发展和社会全面进步。

    一、构建学习型县域重点是建设学习型组织

    学习型组织是构建学习型县域的基础和重要内容。一是制定构建规划。组织和个人要联系实际制定切实可行的学习规划，落实学习的目的、时间、地点、形式、内容、经费，在引导社会成员进行个体学习的基础上，重视团队学习，明确学习的近期和中长期目标以及获取知识的途径。二是建设各种学习型组织。通过建设学习型政党、学习型政府、学习型机关、学习型学校、学习型企业、学习型社区、学习型乡镇、学习型家庭，推进构建学习型县域工作。三是建立共同愿景。通过上作分析、职业生涯设计，鼓励区域成员围绕组织的共同愿景，建立个人发展目标，沐川县把建设中国西部生态经济示范县作为全县人民的共同愿景，形成了上下一心、团结奋斗、共谋发展的良好局面，促进了组织和个人目标的共同实现。四是丰富学习载体。整合各类教育资源，通过与院校联合办学，邀请著名专家学者讲课，为民众提供多种学习选择机会，在全社会逐步形成“全民学习、终身学习”理念。五是营造学习氛围。广泛开展宣传活动，通过在县境内交通干道，县城主要街道，重要路口，设计制作永久性学习型标识、公益广告、名言警句，发挥潜移默化和引导作用，营造“发展中学习，学习中发展”的学习氛围。六是开展团队活动。通过典型示范和组织推动，广泛开展“机关学习日”、“教帅读书节”、“市民学习周”、“农民教育月”等全民读书活动，陶冶人们的道德情操，提高民众的科学文化素质。

    二、构建学习型县域关键是完善学习机制

    构建学习型县域是一项惠及广大民众的系统工程，必须建立一套稳定高效的运行机制。一是建立领导责任机制。建立构建学习型县域的指导机构和专家咨询机构，把构建工作纳人目标管理，对不同类型的学习型组织，实行分类指导，在实践中发现典型，在工作中总结推广，不断提升学习到组织创建水平。二是建立激励约束机制。制定出台《关于加强学习培训管理的通知》、《关于鼓励自学提高区域内成员受教育年限的奖励办法》等政策规定，对党政机关和事业单位人员，在规定年限内达不到学历要求的，是领导干部的予以降职，是一般人员的不予晋升职务，并逐步淘汰出机关事业单位。定期开展创建学习型组织先进单件、先进个人和全县“十佳人才”评选表彰活动，鼓励学以致用，激励优秀人才脱颖而出。三是建立学习考评机制。制定和完善学习型组织考评办法和考评细则，推行“知识学力认定制度”，建立“个人学习卡”、“终身学习卡”，完善干部学习培训档案。按照“靠得住、有能力、肯干事、爱沐川”的用人导向，健全公平竞争的人才培养和选拔机制，把参学情况作为任职考核和提拔使用的重要依据，突出学习绩效在晋升、使用、招聘等方面的评价作用，增强干部职工的危机感和竞争意识。四是建立督促检查机制。对构建工作经常组织明查暗访，及时掌握情况，及时沟通信息，及时督查落实，通过反复督促检查，逐步建立构建学习型县域PDCA管理体系，逐步形成区域内成员和组织良好的学习习惯。五是建立学习保障机制。树立对人才开发的投入是最有效率的投资观念，不断加强构建学习到县域工作的软硬件建设，在充分利用现有教育资源的基础上，加大对继续教育的投人力度，构建经费每年列入财政预算，确保构建工作必要的经费支出。

    三、构建学习型县域目的是形成区域特色

    围绕实践“三个代表”、推动“三个转变”、促进跨越式发展三大目标，全面构建学习型县域。一是抓好“三个结合”，把构建学习型县域与发展区域特色经济相结合，与培育区域持色文化相结合，与加强人力资源能力建设相结合，一切从沐川实际出发，找准区域特色，发挥比较优势，发展特色经济。“一纸一电”两大支柱产业的形成，就是从开发沐川的自然资源出发，经过全县人民共同努力形成的。独具沐川特色的区域经济结构。在挖掘提升传统文化的基础上，逐步培育形成以学习文化、创新义化、生态文化、诚信文化为主要内容的区域特色文化。在党政机关实施以工作分析、职业生涯设计、岗位培训和绩效考核为主要内容的人力资源能力建设，把个人发展与组织目标有机结合起来，激发党政干部学习的积极性和创造性，提高干部的综合素质和履职能力，促进人才资本积累和人力资源转变。二是加强终身教育。依托高等学院、知名企业，引进学分制管理，联合创办沐川终身教育大学，有力地促进了继续教育的发展。广大干部职工可以通过学习相应的公共平台课、岗位平台课和选修课获得相应学分。党政机关和企事业单位员工，每年必须修满规定学分才能维持原学历，修满更高一级学历学分标准，获得专科、本科、硕士上学历证书的学员，在沐川县范围内可享受同等学历待遇。对不能修满相应学分以维持原有学历水平的于部，按规定将降低一级学历标准使用，基本实现了对学历的动态管理。三是建设企业型政府。政府通过向企业学习，引进学习型组织理念、管理流程理念和星级服务理念，转变政府职能，培育政府文化，建设“讲学习、讲效率、讲服务、讲诚信”的企业型政府，为经济发展创造良好的社会环境、法制环境和服务环境。

    四、构建学习型县域取得的初步成效

    一是树立了先进学习理念。通过构建学习型县域，全县干部群众读书看报的多了，打牌赌博的少了；忙于工作的多了，无事闲聊的少了，社会风气和精神面貌明显改善。濒临破产的川马电业，围绕生存抓学习，呈现出人心不散、班子不乱、管理不松的可喜局面。炭库乡水果大户周勤，坚持自学水果种植技术，写下了5万多字的读书笔记，每年水果种植收入上万元，成为“学而优则富”的学习型家庭典型。“全民学习、终身学习”、“发展中学习、学习中发展”、“学而优则进、学而优则富”的学习理念已深入人心，人人关心学习，人人参加学习的良好社会环境和学习氛围初步形成。

    二是提升了干部队伍素质。通过构建学习型县域，引人人力资源管理，明确了组织的共同愿景和个人的奋斗目标，激发了广大干部的学习积极性和敬业精神，提高了干部群众实践“三个代表”，推进“三个转变”，促进跨越式发展的自觉件和主动性，增强了学习的紧迫感和危机意识，干部群众综合素质明显提高，“学习型、实十型、创新型”的干部不断涌现，储备了一批经济建设管理人才，为全县经济发展提供了强有力的人才支撑。在装机9万千瓦的舟坝电站筹建工作中，仅用三天时间，就抽调配齐工程建设指挥部和移民安置办公室所需的45名工程技术和管理人员；永丰公司10万吨制浆项目从立项到建设，过去需要成立一个专门的项目班子，聘请有关专家把关才能完成，现在完全依靠永丰公司自身的力量，就可以基本完成相关工作。

    三是培育了区域特色文化。以学习文化、生态文化、创新文化、诚信文化为主要内容的区域特色文化正在形成。“豪迈坚韧、务实勤勉”的沐川精神，体现了山的情怀，竹的品格，豪迈坦荡的胸怀，坚忍不拔的意志，求真务实的作风，勤勉踏实的工作，展现了竹乡儿女的精神风貌。国税局开展以讲促学、以练促学、以干促学、以考促学、以奖促学，调动了职工学习的积极性。永丰公司把创建学习型企业与建设“永丰之道”企业文化工程相结合，通过企业形象设计，提炼经营理念，培育“一往无前，奔流不息”的永丰精神，初步形成了一个以企业家价值取向为核心，以发展、创新、忠诚、诚信为支柱的价值系统，促进了经济效益和文化建设双丰收。“诚信沐川，生态家园”，已成为吸引投资的新亮点，已成为加速沐川经济发展的新动力。

四是促进了县域经济发展。围绕建设西部生态经济示范县的共同目标，把构建学习型县域和经济建设有机结合起来，通过构建学习型县域，发展学习型经济，打生态牌，走特色路，进一步解放了思想，更新了观念，促进了发展，初步形成了“一纸一电”两大支柱产业，找到了贫困山区打破低水平的均衡陷阱，走出贫困的恶性循环的有效途径，增强了广大干部群众发展经济的信心和能力。沐川的经济在快速发展，沐川人的素质在急剧提高，沐川发展的潜力和后劲已初步显现。随着总投资20多亿元的国道2I3线沐新段改造工程、舟坝电站建设工程、火谷电站建设工程、永丰公司10万吨制浆工程和金王寺水库等重点项目的相继开工建设，竹乡人民将再次用勤劳和智慧，谱写沐川发展新篇章。