XX年市地方税务工作会议暨第十四次税务所长工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：认真贯彻市经济工作会议和全国税务工作会议精神，总结XX年工作，部署XX年工作任务。
     一、XX年工作回顾
     XX年是新世纪开篇之年，也是地税事业第二个五年发展时期的第一年。这一年，全市各级地税机关在市委、市政府和国家税务总局的领导下，认真贯彻落实市局党组的各项工作部署和要求，坚持深化改革，努力开拓创新，圆满完成了各项工作任务。
     （一）税收收入继续保持持续、稳定、高速增长，超额完成全年收入任务
     XX年全系统共组织各项收入３９１．７亿元，同比增收75．2亿元，增长23．8％。其中：按税收计划口径计算（不含农三税、契税）完成３６１．３亿元，同比增收７３．８亿元，增长２５．７％，为完成年度计划３０８亿元的１１７．３％。营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种继续稳定增长，同比分别增长２１．４％、３３．１％和４２．８％，共增收６７亿元，占全部税收收入增收总额的９２．１％，其它各税也均有不同程度增长。全市２２个区县局、分局全部超额完成年度计划指标。税收收入的稳定增长，一是首都国民经济持续、快速、健康发展的结果，由此带动地方税收增收４２．６亿元，占增收总额的５７．７％；二是受宏观经济政策及税收政策影响，带动地方税收增收１７．６亿元，占增收总额的２３．８％；三是积极加强征管，加大税务检查力度，带动地方税收增收６．６亿元，占增收总额的９％；四是企业所得税汇算清缴等特殊因素带动地方税收增收７亿元，占增收总额的９．５％。全市地方税收连续七年超额完成收入任务，为支持首都经济建设和改革开放提供了强大的财力保障。
     （二）全面加强依法治税，税收法治工作取得新的进展 为全面贯彻落实新《征管法》的各项规定，我们召开了全系统宣传贯彻新《征管法》工作会议，采取多种方式组织学习讨论，为全面加强依法治税工作奠定了思想基础，同时及时对新旧《征管法》衔接中缓缴税款审批权、滞纳金比例等问题进行了明确，保证了新旧《征管法》的衔接和贯彻落实。为进一步强化抽象行政行为的合法性，对涉及税收政策以及税收规范性文件，制定了须经法制部门进行审核的程序和措施，保证了制发文件的规范合法。结合贯彻落实全国整顿和规范税收秩序工作会议精神，制定下发了关于对代理业、涉外企业征收营业税有关问题的通知，明确了市地方企业所得税税前扣除办法、规范了契税代征管理办法、土地使用费征管办法、农业税收法律文书及票证使用和检查证使用管理办法等多项政策规定，特别是积极开展了对高收入行业、高收入者的个人所得税调查和专项检查工作，取得了明显成效，税收秩序得到进一步改善。以贯彻落实全国依法治税工作会议为契机，组织召开了全市地税系统依法治税工作会议，对全市依法治税的目标、任务和今后一个时期的重点工作提出了明确要求。在提高对依法治税工作重要性认识的基础上，在各区县局单独成立了法制科，为加强依法治税提供了组织保障。结合地税工作实际，制定与实施了《税务行政处罚管理暂行办法》、《涉税证明管理办法》、《外国企业常驻代表机构营业税管理办法》及《税收执法过错责任追究暂行办法》等四项规定，进一步完善了执法制度体系，为实现地方税收管理工作向法治导向型转变奠定了基础。

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     （三）不断加强税源监控、纳税服务和税务检查工作，地税机关征管水平和征管效率进一步提高
     税源监控工作不断加强。全系统努力探索税收计划分析的新途径，提高了收入分析水平。加强对重点税源的管理，建立了重点税源户日常联系和数据分析利用制度。积极探索加强非正常户管理的有效途径，运用３．０系统和工商联网系统对全市非正常户进行了全面清理，通过纳税服务网站对３６９２３户非正常户进行了曝光，并作了吊销处理，以加大对不法经营分子的威慑力度。与交管部门联合办公，加强对车船使用税的征管，较好解决了长期困绕地税机关的机动车辆税收的源泉控管问题。继续推进发票制度的改革，在全市定额征收户中积极推广定额发票，在怀柔进行有奖发票试点工作，取得显著成效；将本市公园、旅游景点门票纳入发票管理范围，

　　

初步实现了对公园、旅游景点的经营收入实施有效的监控。
    纳税服务领域继续拓展。以XX年６月１８日成功开通市地方税务局网上纳税服务系统为标志，我局纳税服务工作迈上了新的台阶。根据运行情况，市局进一步调整了网上纳税服务内容，增设了“举报信箱”、“领导信箱”、“曝光台”等内容，新编了“分行业基本规定”和“减免税基本规定”等栏目，极大方便了纳税人的查询。截止XX年１２月３１日，网站共受理咨询１０８０件，其中已回复９９３件，占咨询总量的９２％，发布财税信息５１条，税务通告２３条，更新案件公告１５件，有效提升了地税整体形象。继续坚持和完善办税人员辅导制度，共对１２万人颁发了办税人员证书，受到广大纳税人的好评。全面开展征询纳税人意见活动，落实三级征询纳税人意见制度，市局共发放各种类型问卷１７万份，纳税人综合满意度为９６％，比上年提高了３个百分点。
    税务检查体系进一步健全。加强专业稽查机构建设，在全市范围内增设４７个稽查所，提高了税务检查工作专业化水平。进一步规范和完善税务检查基础工作，制定并执行了《查前准备制度》、《重大案件报告制度》等九项制度。为进一步提高税务检查工作水平，市局组织研制开发了“案头稽核工作软件”和“税务检查查帐辅助软件”，已选择试点单位，即将投入试运行。调整案头稽核工作范围，进一步完善了《纳税评估意见书》，并积极加快案头稽核向纳税评估的过渡进程。围绕整顿和规范税收秩序严厉打击涉税违法行为，在积极开展日常检查的同时，组织开展了对出版社、杂志社、报社、“三资企业”重点税源户和文化影视艺术公司的税收专项检查，全年查处各类重大案件１１４个，其中：查处微软中国有限公司应扣个人所得税案，共查补税款５１００万元；查处恒兆置业有限公司应缴未缴税款案，查补税款８２９０万元，滞罚１５２２万元，已全部解缴入库。XX年，全系统共查补税款１１．５亿元，比上年增长了４０％。
    （四）加快税务管理信息化进程，带动了整体工作水平的全面提高
    全面落实市政府电子政务工作会议精神，一方面以优化完善现有系统和保证运行管理为基础，对税收征管系统近百个程序和市局综合业务管理系统２０７张报表进行了修改和补充。另一方面，以实施系统升级改造和重点工程建设为突破口，全面提升信息化水平，圆满完成市局主机房改造，为系统集中式改造创造了高速可靠的网络环境。积极开展广域网改造，将税务管理信息系统网络由ｄｄｎ改造为城域宽带网，已在城八区及直属分局运行，网络通讯速度提高了近百倍。积极推行网上申报，XX年６月８日在海淀地税局成功开通了全国税务首家ｃａ认证系统，目前运行状况良好，纳税人可通过该系统完成营业税、个人所得税等１５个税种的申报。以开发完善私人机动车征收模式为试点，积极推进数据统一集中管理，圆满完成了私人机动车ｉｃ卡联网征收系统的开发、测试工作，为实施全系统数据集中管理、运用科技手段提高税收管理水平积累了经验。