范水镇新农村建设情况调查

   为了掌握目前新农村建设进展情况，近日我镇组织专人进村入户，分别对五里、新民2个村进行了专题调查。调查采取走访农户，召开座谈会和问卷调查等形式，并对调查情况进行分析，提出建议，供领导参考。
   一、基本概况
   我镇辖21个行政村，7个居委会，25037户，行政人口90028人，其中农业人口63990人，劳动力36877人，耕地面积95443亩，国内生产总值77729万元，其中：一产21851万元，财政总收入4833万元。我镇是典型的农业大镇，从人口构成来看，全镇农业人口占71%以上；从经济构成来看，全镇GDP的28%来自第一产业。
   五里村辖8个村民小组，534户，人口1915人，劳动力938人，区域面积6000亩，其中耕地面积3600亩，村级集体年可支配收入12万元；新民村辖12个村民小组，1033户，人口3298人，劳动力1961人，区域面积5500亩，其中耕地面积4393亩，村级集体年可支配收入万元。
   二、取得成绩
   新农村建设的核心是农民增收问题。在农业发展的新阶段，我镇用全新的理念，积极创新，不断探索农民增收的新途径、新措施，全力推进新农村建设。近年来，随着农村经济体制改革的不断深入和党在农村各项政策措施的贯彻落实，我镇农村经济持续稳定发展，农村基础设施日臻完善，农民生活水平显著提高。一是发挥能人效应，带动农民增收；二是发展劳务经济，促进农民增收；三是提升生产能力，推动农民增收；四是推进项目建设，拉动农民增收；五是搞好两权改革（林权和泵站经营权改革），促动农民增收。
   从对五里、新民2个村的调查来看，具体表现在以下几个方面：
  1、惠农政策执行良好。通过各种媒体、干部宣传，农户对党的惠农政策达到了家喻户晓，并且执行情况良好，如：涉农补贴、农村新型合作医疗、免交学杂费等，让农民得到了实惠。
  2、村容整治初见成效。对境内12条县镇主河道均建立长效管理机制，与保洁人员签定协议30份。增加基础设施投入，添置2台垃圾运输车，新建垃圾房15个、垃圾池253个，改造垃圾池338个，整治河塘125条，长度公里，疏浚土方58万方。卫生厕所比重有所上升，五里、新民村分别达84%、87%。
  3、基础设施得到完善。五里、新民村有线电视入户率分别达72%、87%，程控电话普及率分别达85%、90%，新民村自来水入户率达93%。实施通达工程后，镇村硬质化道路进一步延伸，达到了村村通。中心村建设步伐进一步加快，其中新民村中心村建设成效显著，该村以开展“三村联创”为载体，继续完善中心村的服务、辐射功能。以村部为中心，按中心村庄建设规划，冻结建设用地，加强基础设施建设，增强中心村庄的服务功能。目前，中心村庄入户达510户，自来水受益人口达1800多人，有线电视、程控电话入户率分别达95%和96%。加快道路升级改造，实现道路硬质化。共铺设道路13公里，其中：水泥路面8公里。村内建有水厂、幼儿园、老年活动室、卫生室等公益性设施，电力设施配套齐全。
  4、基层民主建设加强。坚持依法治村，切实加强以财务公开为重点的村务公开工作，实行民主选举，搞好民主理财，强化民主监督，进行民主决策。实施“四个一工程”，保障农民群众的知情权、决策权，不断增强村务公开的透明度，从而改善了党群、干群之间的关系，得到了群众的认可和上级的肯定，促进了基层民主建设。
  5、社会治安明显好转。结合“四五”普法等工作，着重宣传与农村、农民生产、生活息息相关的法律、法规，并采取通俗易懂的形式，深入浅出，做到家喻户晓，进一步提高广大干群的法制意识，收到了很好的效果。多年来，社会治安综合治理工作成绩突出，无集访事件、无刑事案件、无安全事故，多次受到上级组织的肯定和表扬，为打造平安范水、和谐范水贡献了力量。
  6、农民生活水平提高。衣食住行大为改善，人均住房面积增加，楼房户比例上升较快，五里、新民村分别达14%、68%，基本消灭了危房户。食品支出在农户消费支出中的比例呈下降趋势，菜篮子进一步丰富，“恩格儿”系数逐年下降。
  7、农民增收稳中有升。据测算，我镇上半年农民人均纯收入达2692元，较去年同期2375元增加317元，增长%。一是小麦增收。实现收入4514万元，较上年3815万元增加699万元，增长%；二是二、三产业增收。上半年实现净收入12730万元，较上年9400万元增加3330万元，上升%。其中：劳务收入达4350万元，较上年同期3750万元增加600万元，上升16%；三是减负增收。由于农业税的免征、小麦良种补贴等惠农政策，农民直接收益达430万元，人平减负增收68元；四是劳务增收。农民工资性收入，特别是劳务收入比重大幅度上升，且势头强劲。
  8、干部工作作风务实。以继续保持共产党员先进性教育为契机，切实转变干部作风，不断增强干部的责任意识和奉献意识，完善干部考核机制。如今，干群关系进一步改善，农民比较满意。
   三、存在问题
成就是昨天的句号，开拓是永恒的主题。在新农村建设中，全镇经济发展中存在的问题和矛盾依然突出，如：农民思想意识僵化、发展基础不平衡、村级债务较重、农民增收趋缓等。
从对五里、新民2个村的调查来看，具体表现在以下几个方面：
  1、发展不平衡性较大。从所调查的2个村及其所属农户情况分析，村与村、户与户差别很大，一是经济上不平衡，二是地理位置上不平衡，三是村庄内部不平衡，四是村容村貌不平衡，具有很大的差异性。
  2、弱势群体比例较大。除低保户、贫特困户外，纯农户仍占一定比例，五里、新民村纯农户占总户数的比例分别为21%、20%。
 3、新农村建设主体缺位。新农村建设是惠民、富民的系统工程，其建设主体应该是农民，但通过走访调查，却是一头热，一头冷。在实际工作中，村集体有越位之嫌，大包大揽，结果是吃力不讨好。农民虽有愿望，却有缺位之意，少数农民在一定程度上是“两眼向上，两手朝外”的等靠要思想。
 4、村级债务包袱较重。五里村债务高达100万元，其中：民间借款万元，金融借款23万元，应付款万元；新民村债务达万元，其中：民间借款万元，金融借款万元，应付款万元。巨额债务严重制约了村级的健康、持续发展。
 5、新农村建设有误区。一是新农村建设有急功近利的思想；二是新农村建设停留在河塘整治、新建垃圾池上，而且河塘整治没有建立长效管理机制，前清后乱，增加了集体负担。
 6、农民增收途径不畅。从所调查的2个村及其所属农户情况分析，其种植都以稻、麦为主，且品种单一；劳动力服务功能单一，服务处所具有一定的局限性，就地转移多，异地输出少。有的农民有致富愿望，但苦于无致富项目、少资金投入、缺少劳力、没有一技之长，只能“望富兴叹”。
 7、土地流转面积不多。五里、新民2个村流转面积各有200多亩，流转效果不佳。一是农民有浓厚的恋土情节，观念守旧；二是在惠农政策的推动下农民不愿意流转土地；三是土地流转的外部环境尚不够健全。
 8、村干“双带”能力不强。在调查的2个村中，拥有家庭非农经营项目的村干部仅有五里村1人，且带动能力较弱。
 9、农田水利设施滞后。全镇农田水利设施发展极不平衡，部分村由于经济实力强、南水北调、西气东输、实施设施农业项目等因素，农田水利设施配套齐全，但也有一部分村水利设施年久失修，发挥不了应有的功能，如：五里村20多年来，未进行农田改造，田块不平整，水系不配套，机械动力设施不健全，只在去冬今春投资6万元疏浚了河道。