2003年是全面贯彻落实党的十六大战略部署的第一年，也是我市优化发展环境年。我们按照市委、市政府的部署，坚持群策群力抗非典、迎难而上谋发展，取得了抗击非典的阶段性胜利。在这场没有硝烟的战斗中，我们的党组织和党员干部，我们的各级党政部门，经受住了严峻的考验。特别是在座的区属二级班子的主要领导，表现出了临危不惧、沉着应战、果断应危机的良好素质，得到了广大人民群众的信任和支持。

　　下面我结合我区优化发展环境问题和党风廉政建设情况，就“优化发展环境，当好人民公仆”谈几点意见，与大家交流。

　　一、“优化发展环境，当好人民公仆”是贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想的需要，是全面建设小康社会的需要

　　(一)何为“环境”。

　　“环境”一词，按照新版《现代汉语词典(修订本)》的解释，一是指周围的地方，二是指周围的情况和条件。“条件”是什么？我以为，就是以硬件建设和软件建设协调统一、浑然一体的“氛围”，概括说是财气加“人气儿”。所以，环境是指以人为主体的外部世界多种内在和外在、硬件和软件条件构成的统一体，包括硬环境和软环境，是区域社会经济、zz法律、自然条件以及文明程度等情况和条件的总和。环境的内涵非常丰富。环境质量的形成遵循一个重要的规律即“最差限制规律”，也就是说环境质量的好坏取决于“最差状态”的那个要素，很难因为其他要素处于优良状态而得到弥补。所以，优化发展环境要以那些严重影响区域发展的环境因素为重点和突破口，善于找出发展环境中的薄弱环节，采取措施，加以解决。当前，朝阳区环境建设的重点是着力优化五大环境：一是服务环境。要牢固树立“人人都是环境”、“环境也是生产力”的观念，强化队伍建设，争创优质服务，争当优秀公仆，按照“民有所呼我有所应，民有所困我有所帮，民有不满我有所改”的要求，切实如何做到服务纳税人。二是政策环境。要制定相应的政策措施，加快改革步伐，扩大政务公开，减少审批环节，降低经济运行的制度性成本，创造公平竞争的条件。三是法制环境。要坚持依法办事，廉洁高效，解决乱收费、乱摊派、乱检查等一系列问题，大力整顿和规范市场经济秩序，为企业经营创造宽松的氛围，使投资者投资放心、生活舒心、工作安心。四是舆论环境。要充分发挥舆论导向作用，褒优贬劣，树立典型，鞭策后进，动员全社会参与朝阳的发展环境建设，举各方之智优化发展环境。五是投资硬环境。要继续加大投入，加快市政基础设施建设步伐，为投资者提供良好的投资场所。

　　(二)何为“公仆”。

　　“公仆”一词，《现代汉语词典(修订本)》的解释是“为公众服务的人”。在“公仆” 前面冠以“人民”二字，我认为就是强调公仆的人民性，就是要体现“三个代表”的思想，体现人民的意志和根本利益。不论作为哪一级的领导干部，我们都应该既是“官员”，更是“服务员”；都应该既是国家的主人，更是人民的公仆。这是由我们党的宗旨和国家的性质所决定的。当好人民公仆，切实为人民服务，当前就是要坚持发展这一执政兴国的第一要务，大力推进经济、社会、文化各项事业快速、协调发展，不断提高人们的活质量和水平，保障人们在发展中切实享受到人类文明进步的成果。朝阳区要实现大发展，首要的是优化发展环境，为人民群众生产生活和经济社会持续快速健康发展提供优质的服务环境、开放的政策环境、良好的法制环境、和谐的舆论环境以及优良的“硬环境”。能否实现这个目标，与我们每一位党员干部能不能成为创造这些环境的中坚力量，成为名副其实的人民公仆，关系重大。因为你只有权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能形成良好的党风、政风，才能创造和谐的社会环境。事实上，党风、政风也是环境。因为党风、政风直接影响着社会风气。特别是我们作为执政党，党风教你怎样，决定人心向背。党风、政风好，就会促进环境的优化和经济的发展；党风、政风不好，社会风气坏，社会就不稳定，就会使经济停滞不前，甚至倒退。而党风、政风的好坏又与每一位党员领导干部的个人行为密切相关。从这个意义上说：党员领导干部人人都是发展环境。因此，我们要高度重视党风、政风问题，要从每个党员干部做起，特别是要率先从我们区处级领导做起，带动区委区政府职能部门作风的转变，强化服务，急群众所急，想群众所想，切实履行好公仆的职责。

　　(三)“优化发展环境，当好人民公仆”是贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想的需要，是全面建设小康社会的需要。

　　最近，中央专门发了通知，要求把“三个代表”重要思想的学习贯彻进一步引向深入。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。