20xx年是全面贯彻党的十八届三中全会精神、深入推进改革创新的关键之年，也是我镇在全面实施产业转型、推进强镇富民的关键之年。

　　20xx年政府工作的总体思路：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕 “绿色崛起、科学跨越”战略总要求和“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展思路，以“美丽生态黄沙腰”建设为总目标，以“生态为基、项目为王、增收为本”为工作要求，重点在“一培育、二引进、三带动”上下功夫，着重做好“荒坡山头、田间地头、路边墙头、河边堤头”四头并进文章，带领广大干部群众解放思想、求真务实、振奋精神、开拓创新，努力建设经济富裕、社会和谐、群众幸福的美丽黄沙腰。

　　根据黄沙腰实际，综合考虑各方面因素，建议20xx年全镇经济和社会发展的主要预期目标为：工业总产值增长6%以上；农业总产值增长8%；农村集体经济收入增长10%以上，农民人均纯收入增长12%以上，计划生育率94％以上，社会保障体系进一步健全，医保参保率 95%以上和养老保险参保率达到90%以上。

　　为实现上述目标，我们突出做好以下五方面工作。

　　——从培育生态产业入手，提升农民口袋子，推进农村经济发展。着眼“田间地头”，做足生态农业产业文章，开展洁净田野等一系列围绕原生态特色产业实施，狠抓无农药、无化肥、无副作用的“三无治理”；立足“五色”产业发展基础，加大培育新产业，谋划旱粮基地建设。紧紧围绕“红、黄、蓝、绿、黑”五色产业，进一步挖掘五大特色产业的新内涵，引导农村扩大种养殖面积，建立以观光旅游、旅游采摘为一体的特色旅游产业，打响生态农业旅游品牌；建立浙江省千亩烤薯种植基地，打造烤薯新文化，深化烤薯加工，谋划和启动烤薯博物馆建设。加大农田水利设施建设，改善农业灌溉条件，加大农田治理，提升农民口袋子，推进农村经济发展。

　　——从引进新兴产业入手，扩大经济产业链，实现农村均衡发展

　　着眼投资发展，解决土地综合利用开发后续土地承包流转，引进新兴生态种养殖特色产业，打响生态产业品牌，形成产业链，增加村集体经济收入；合理利用农村闲置办公楼引进和完善来料加工、商业出租等盘活集体资产，带动农村剩余劳动力就业，增加农民收入；结合九龙山国家级自然保护区“4a”级旅游景区开发，加快推进集镇建设，修缮文化古居李家大屋，建设集我县西部‘商贸、购物、宜居、旅游’为一体的具有原生态特色集镇。打造遂昌西部“九龙出海”原生态旅游品牌，努力构建旅游城市发展框架，引导农村发展第三产业，发展农家乐，带动农村经济均衡发展，实现经济发展片区的枢纽重镇。

　　——从项目建设带动入手，解决制约发展瓶颈,促进经济快速发展

　　着眼“荒坡山头”和“河边堤头”，继续稳步实施黄沙腰、大熟、邵村和大、小洞源等村的7个土地开发利用项目，计划20xx年完成700亩的指标任务。实施周公源中小型流域治理项目，囊括黄沙腰、大熟、仙人坝、上定和邵村5个村，总投资约1500万元，引导各村努力抓好项目前期政策处理工作，为推进综合治理项目奠定基础。逐步推进黄沙腰镇新区（农民异地转移小区）建设，加大建设宣传力度，营造发展建设的良好氛围，制定黄沙腰新区建设方案，完成土地征用后续的土地移交、平整及土地拍卖等工作，确保一期工程项目顺利实施，完成防洪坝、防洪堤等配套设施建设。深入推进美化环境工程、一事一议、美丽乡村、村庄整治、山塘水库、防洪加固和其他配套设施等项目建设，实现项目带动发展的良好局面。

　　——从改善民生入手，提升农民生活品质，促进社会和谐稳定

　　着眼“路边墙头”，改善美化村庄村貌。以村庄整治、洁净乡村、三改一拆为契机，突出“路边墙头”的外立面改造工程，注重路边洁净，改善和提升各村生态环境和居住环境。抓好社会治安、科教文卫、社会保障体系、计划生育、便民服务等一系列社会民生工作，帮助群众办实事、解难题。创新计划生育工作方法，稳定低生育水平。完善广播村村通工程，主动关注弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好农村医疗保险征收、社会救助、优抚安置、救灾赈灾工作。加大科技培训力度，扩大宣传教育工作，实施黄沙腰村文化礼堂建设，落实农家书屋、乡镇医疗卫生设施等工程建设，开展市级卫生城市创建，加快促进社会和谐。

　　——以加强自身建设入手，深化执行力建设，提升政府服务形象

　　着眼自身建设，树立廉洁公正形象，打造阳光服务型政府。夯实基础，抓好完善党政班子科学决策制度、镇干部考核机制、领导包干制度，建立“三公”经费包干机制、督查和督办制度、特色工作提升总结制度为一体的“三完善、三建立”的机制建设，促进干部素质提升，推进干部作风建设。继续开展“为民务实清廉”主题教育活动，弘扬“5 2”、“白 黑”工作精神，严格执行中央“八项规定”、“六条禁令”，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，务实履职，提升政府公信力和公共服务水平。以开展群众路线教育活动成立为契机，深化执行力建设，健全领导干部定期联村联系制度、住村联系制度和住夜制度，依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，大力支持统战、人民武装、工会、共青团、妇联、老龄、关工、老年体协等工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开、政务公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题。

　　新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美丽幸福的黄沙腰而努力奋斗！

　　20xx年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻落实习总书记系列讲话重要精神，按照县委“三县并举”发展战略和实现“三个走在前列”总体部署，围绕“建设风情英川、创造美好生活”总体发展定位，全面把握机遇，沉着应对困难。以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，提高文化软实力，推动英川精神文明和物质文明全面发展。

　　下阶段经济社会发展总体目标是：着力构建“集镇发达、产业富民、文化深厚、生态优美、经济繁荣”发展蓝图， 大力培育主导产业，促进本地富余闲散劳动力再就业，吸引外出务工人员返乡创业，带动产业规模化发展，实现人口集聚，为振兴英川打下坚实基础。努力实现基础设施更加完善、产业发展更具规模、生态环境明显优化、人与自然和谐相处、人民生活品质显著提高、群众幸福指数进一步提升，促进群众安居乐业、地方长治久安。

　　——人口集聚化：人口是地方经济发展的关键因素，以发展农林产业、兴建劳动密集型工厂、引进投资大户等形式，保证返乡农民收入的前提下，逐步实现外出人员回流，逐渐改变“荒芜农村、留守农村、记忆农村”现状，打造一批美丽乡村、中心村、文化古村、特色村。

　　——产业规模化：大做特作山上文章，农业和林业联动发展，形成并驾齐驱之势，以市场为导向，加大招商引资力度，采用“示范种植”带动农户种植模式，逐年扩大产业规模，到2020年山上作物产值达到1.5亿元。

　　——生态持续化：创建天蓝、水清、山绿、地净新英川，打好生态牌，形成生态优势，力争到2020年森林覆盖率达到75%，辖区内主要河流、水库等水体水质及空气环境质量达到国家ⅱ级标准以上，完成省级生态文明镇创建。

　　——文化多样化：大力挖掘英川民间特色文化，注重传承和保护，多渠道多载体多角度立体式宣传，促进文化弘扬和传承，满足群众日益增长的文化需求并丰富群众业余生活，至2016年，文化产业增加值占gdp比重达到10%。

　　风情英川的基本要求是产业效益明显、生活宜居适度、生态山清水秀，也体现为百姓生活富足、人文精神彰显、社会和谐稳定，这些都是英川人民的美好向往。

　　因此，为了实现上诉目标，今后几年政府主要重点做好以下六个方面工作。

　　一、以项目攻坚为重点，形成多点开花格局。

　　项目是上级政府扶持的主要手段，项目推进快不快、质量过不过关，直接影响着英川的形象。为此，镇村两级必须在镇党委的统一领导下，密切配合，全力以赴，打响打赢项目攻坚战。

　　打好交叶公路收尾战。自2010年10月份象征性动工以来，交叶线一直牵动着英川人民的心弦，也是社会关注的焦点。为打好收尾战，镇政府明确责任，确定时间节点，协调各方关系，近期结束政策尾留工作。加强与县交通局和工程指挥部联系沟通，尽快明确黄谢圩段施工方案，争取早日动工。妥善处理施工过程中出现的各类矛盾纠纷，切实排除英川岭根村和底洋村等因弃渣堆放而造成的安全隐患。加强监督，要求施工单位增加施工人员和时间，保证路基路面平整有序，加快施工进度。

　　打响五水共治大会战。“五水共治”工作已全面铺开，英川依山傍水，水系错综复杂，水资源丰富，水产业发达，水文化多彩，治水工作对英川意义重大。下阶段，我镇将围绕“清三河、两覆盖、两转型”工作目标，重点整治辖区内黑河、臭河、垃圾河，到2017年实现农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖，实现工业农业转型。

　　（一）有序推进英川港流域综合治理工程。英川港项目是英川镇重点工程，项目概算1325万元，投资大，涉及面广，镇党委、政府将统筹兼顾，充分分析存在的政策处理问题，确保工程进度和质量。英川港综合治理项目建成后，英川镇防洪防涝能力大幅提升，河道卫生得到改善，同时美化沿岸环境，提升沿溪群众生活品质。

　　（二）扎实实施农村污水处理工程。20xx年底，完成英川、王宅、跃垟三村污水处理厂工程，该工程管网总长达8.755公里，项目总投资800余万元， 污水厂建成后可实现生活污水减量化排放、无害化处理和资源化利用。年底前完成新村、底洋、隆川、温堆、金林等5村农村污水处理工程，通过截污纳管，集中处理农村生产生活污水，美化农村外在面貌，到2015年实现全镇生活污水处理行政村覆盖率达80%以上。

　　（三）切实加强山洪、小河流域治理。因交叶线公路隧道碎石排入河道影响，岭根村存在防洪安全隐患，需落实相应的防洪措施。底洋村因交叶线占用河道，争取防洪堤建设项目。西坑口位于英川水库泻洪口，为排除汛期泻洪安全隐患，争取防洪堤建设。努力向上级部门争取黄谢圩村村尾防洪堤项目建设。将隆上、白坦、岭头、石状等4村捆绑上报山洪治理工程。

　　（四）妥善处理农村生活垃圾。继续实施“双清”专项行动，重点对偏远行政村内河道、街道、阴沟等沉积垃圾进行地毯式清扫，加快美丽乡村、中心村、文化古村落建设。建立卫生保洁员机制，实施垃圾“清扫”“清运”分离机制，确保村级卫生保洁效果和资金最大化利用。

　　（五）大力保护饮用水水源安全。部分村自来水工程由于年久失修、设备老化、管理不善等原因，饮用水安全难以保障，同时还有近20个自然村未通自来水，下一步镇政府将组织人员对全镇水源进行统计调查，并积极向上级争取饮用水项目，争取尽早让全镇人民都喝上“放心水”。加快完成坑垟、底垟、隆下、张川等4村的自来水提升工程以及黄谢圩村自来水水池增容工程。

　　打赢设施建设基础战。着力实施耕地垦造项目，突破发展资金和空间不足瓶颈。继续开展“三改一拆”专项行动，20xx年底前完成无违建乡镇创建。加强农业综合开发，实施一批优质农业、水利、道路惠民工程，重点扶持湖后、凤洋、叶坪头、粗砻等村山地开发和产业培育，预计投入资金800万元。推进中心村、美丽乡村、历史文化古村落建设。构建四通八达公路网，打通粗砻村至龙泉龙南乡联网路、积极谋划通往庆元联网路。根据产业发展和群众生活需求，继续加大机耕路建设力度。

　　二、以产业发展为核心，加快小康乡镇建设步伐。

　　按照县委县政府“近期茶叶、中期毛竹、远期香榧”发展战略，结合“发展新产业、培育新农民、树立新风尚、构建新体制”的新山区建设基本要求，以“建设风情英川、创造美好生活”为发展定位，未来我镇将按照“以红茶柿子为主、核桃毛竹为辅”产业发展思路，积极培育较强市场竞争力、能致富农民和可持续发展的高效生态农业，努力将“荒山穷山”打造成“金山银山”。

　　巩固传统特色产业。巩固食用百合、食用菌、红心李、田螺、高山蜜梨、吊瓜子、稻田鲤鱼等传统特色农业地位。实施黄洋口、王宅等村板栗改良换种工程，增强板栗产量和市场竞争力。加大岗头村何首乌和隆上村灵芝产业发展力度。发挥地域面积广优势，大做特做山上文章，着力提高植被覆盖率，加大绿化造林力度。计划“十三五”期间发展沙川用林基地2000亩、阔叶林基地1500亩。实施十万亩经济林绿化工程，建立万亩山林基地，坚决消灭荒山和森林火灾，总投资约3000万元。加大公益林保护力度，提高群众爱林、护林、造林意识，逐步恢复“景西南林海”美誉。加大森林纠纷排查力度，重点化解香炉山区块近8000亩公益林纠纷，实现补偿资金顺利下发。

　　积极培育新兴产业。重点培育红茶和柿子产业，红茶富含大量人体稀缺的微量元素，自古以来便是优秀的健康饮品，备受市场青睐。同时红茶茶树四季常青防火性强，茶叶可手工采摘也可机器采摘，成品可长期保存，英川镇气候温度适宜种植，因此我镇计划2015年发展红茶示范基地2个、到2020年发展红茶基地5000亩，产量达到200万斤、产值达1亿元。同时积极培育白茶产业，争取建成基地1000亩。柿子具有产量高、生存能力强、寿命长、效益快、深加工产品多、有利于水土保持等优点，属于订单产业，销路有保障，我镇将有机结合柿子产业发展与林业生态建设，计划2015年发展柿子示范基地3个，到2020年柿子基地可达5000亩，产量达到1500万斤，产值达2250万元。加大毛竹种植引导和扶持力度，计划五年内达到1万亩。继续扩大核桃和香榧种植，形成一定的产业规模。

　　进军来料加工行业。力促留守农民“家门口”就业，引进来料加工行业，着力建成占地面积350平方米、建筑面积1250平方米的来料加工标准厂房，入住来料加工企业3家，配全机器设备，吸纳从业人员200人以上，实现工厂集中加工。同时积极推广分散加工模式，为偏远乡村闲散劳动力提供就业机会，实现农民“务农”和“务工”双不误。计划用3至5年时间，将来料加工培育成农民致富奔小康的“领头羊”行业。

　　积极探索休闲旅游业。突出山水、人文资源，挖掘香炉山原始次森林资源、箬辽尖休闲地带、水库库区等潜力景点，加大对英川板龙、菇民戏、木偶戏、廊桥文化、古宅古建筑、古树古井等资源的保护宣传、开发力度，积极探索寨后、张川、茶园休闲观光区建设。借力红茶、柿子、毛竹产业发展，打造原生态“茶园”“柿园”“竹园”旅游景点，实现文化产业和旅游产业联动发展，以此激发文化活力、增添旅游魅力。加强文娱、餐饮、购物、游览、住宿、交通等综合性配套基础设施建设，积极打造“生态环境优美、文化底蕴深厚、山水景观独特”的风情英川旅游圣地，力争与庆元百山祖，龙泉龙泉山形成浙西生态休闲新三角。

　　三、以集镇建设为关键，打造独具特色的新型城镇。

　　英川村作为建制镇中心村，近年来几无发展，给人总体印象是“人越来越少、房子越来越破”。英川人民意识到与发达乡镇的差距，发出了加快建设的呐喊，镇党委、政府决定加强与上级部门沟通，多方筹措资金，全力推进英川集镇建设，这项工程将耗时两到三年。

　　根据《英川村控制性详细规划》，英川村整改思路是保护一批古代建筑，拆除一批破旧建筑，改造一批现代洋房，打造立体式“宜居、宜游、宜业”新农村。并设立0.1平方公里旧城改造区，促进镇域人口集聚，助力产业发展，合理布局区内道路、水网、桥梁、立面改造、安置点及其他公共设施，总投资约3000万元。打造镇北生态公园，健全园内游步道、休憩亭、路灯等休闲设施，预计投资约1500万元。树立生态发展概念，着力恢复沿溪两岸万亩山林植被，并进行树种改造，需投入资金1000万元。加快完成川北路建设，合理布局一个停车场和四个公厕，健全基础公共设施。全面实施“亮化、绿化、硬化”工程，科学改造民宅，积极探索农家乐发展模式，大幅提升村庄硬件条件，实现人居环境明显优化。同时科学改造英川村水系，实现饮用、消防、观光功能综合；修缮古宅古井，挖掘文化底蕴，增添村庄历史韵味。

　　20xx年是全面贯彻党的十八届三中全会精神、深入推进改革创新的关键之年，也是我镇在全面实施产业转型、推进强镇富民的关键之年。

　　20xx年政府工作的总体思路：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕 “绿色崛起、科学跨越”战略总要求和“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展思路，以“美丽生态黄沙腰”建设为总目标，以“生态为基、项目为王、增收为本”为工作要求，重点在“一培育、二引进、三带动”上下功夫，着重做好“荒坡山头、田间地头、路边墙头、河边堤头”四头并进文章，带领广大干部群众解放思想、求真务实、振奋精神、开拓创新，努力建设经济富裕、社会和谐、群众幸福的美丽黄沙腰。

　　根据黄沙腰实际，综合考虑各方面因素，建议20xx年全镇经济和社会发展的主要预期目标为：工业总产值增长6%以上；农业总产值增长8%；农村集体经济收入增长10%以上，农民人均纯收入增长12%以上，计划生育率94％以上，社会保障体系进一步健全，医保参保率 95%以上和养老保险参保率达到90%以上。

　　为实现上述目标，我们突出做好以下五方面工作。

　　——从培育生态产业入手，提升农民口袋子，推进农村经济发展。着眼“田间地头”，做足生态农业产业文章，开展洁净田野等一系列围绕原生态特色产业实施，狠抓无农药、无化肥、无副作用的“三无治理”；立足“五色”产业发展基础，加大培育新产业，谋划旱粮基地建设。紧紧围绕“红、黄、蓝、绿、黑”五色产业，进一步挖掘五大特色产业的新内涵，引导农村扩大种养殖面积，建立以观光旅游、旅游采摘为一体的特色旅游产业，打响生态农业旅游品牌；建立浙江省千亩烤薯种植基地，打造烤薯新文化，深化烤薯加工，谋划和启动烤薯博物馆建设。加大农田水利设施建设，改善农业灌溉条件，加大农田治理，提升农民口袋子，推进农村经济发展。

　　——从引进新兴产业入手，扩大经济产业链，实现农村均衡发展

　　着眼投资发展，解决土地综合利用开发后续土地承包流转，引进新兴生态种养殖特色产业，打响生态产业品牌，形成产业链，增加村集体经济收入；合理利用农村闲置办公楼引进和完善来料加工、商业出租等盘活集体资产，带动农村剩余劳动力就业，增加农民收入；结合九龙山国家级自然保护区“4a”级旅游景区开发，加快推进集镇建设，修缮文化古居李家大屋，建设集我县西部‘商贸、购物、宜居、旅游’为一体的具有原生态特色集镇。打造遂昌西部“九龙出海”原生态旅游品牌，努力构建旅游城市发展框架，引导农村发展第三产业，发展农家乐，带动农村经济均衡发展，实现经济发展片区的枢纽重镇。

　　——从项目建设带动入手，解决制约发展瓶颈,促进经济快速发展

　　着眼“荒坡山头”和“河边堤头”，继续稳步实施黄沙腰、大熟、邵村和大、小洞源等村的7个土地开发利用项目，计划20xx年完成700亩的指标任务。实施周公源中小型流域治理项目，囊括黄沙腰、大熟、仙人坝、上定和邵村5个村，总投资约1500万元，引导各村努力抓好项目前期政策处理工作，为推进综合治理项目奠定基础。逐步推进黄沙腰镇新区（农民异地转移小区）建设，加大建设宣传力度，营造发展建设的良好氛围，制定黄沙腰新区建设方案，完成土地征用后续的土地移交、平整及土地拍卖等工作，确保一期工程项目顺利实施，完成防洪坝、防洪堤等配套设施建设。深入推进美化环境工程、一事一议、美丽乡村、村庄整治、山塘水库、防洪加固和其他配套设施等项目建设，实现项目带动发展的良好局面。

　　——从改善民生入手，提升农民生活品质，促进社会和谐稳定

　　着眼“路边墙头”，改善美化村庄村貌。以村庄整治、洁净乡村、三改一拆为契机，突出“路边墙头”的外立面改造工程，注重路边洁净，改善和提升各村生态环境和居住环境。抓好社会治安、科教文卫、社会保障体系、计划生育、便民服务等一系列社会民生工作，帮助群众办实事、解难题。创新计划生育工作方法，稳定低生育水平。完善广播村村通工程，主动关注弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好农村医疗保险征收、社会救助、优抚安置、救灾赈灾工作。加大科技培训力度，扩大宣传教育工作，实施黄沙腰村文化礼堂建设，落实农家书屋、乡镇医疗卫生设施等工程建设，开展市级卫生城市创建，加快促进社会和谐。

　　——以加强自身建设入手，深化执行力建设，提升政府服务形象

　　着眼自身建设，树立廉洁公正形象，打造阳光服务型政府。夯实基础，抓好完善党政班子科学决策制度、镇干部考核机制、领导包干制度，建立“三公”经费包干机制、督查和督办制度、特色工作提升总结制度为一体的“三完善、三建立”的机制建设，促进干部素质提升，推进干部作风建设。继续开展“为民务实清廉”主题教育活动，弘扬“5 2”、“白 黑”工作精神，严格执行中央“八项规定”、“六条禁令”，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，务实履职，提升政府公信力和公共服务水平。以开展群众路线教育活动成立为契机，深化执行力建设，健全领导干部定期联村联系制度、住村联系制度和住夜制度，依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，大力支持统战、人民武装、工会、共青团、妇联、老龄、关工、老年体协等工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开、政务公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题。

　　新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美丽幸福的黄沙腰而努力奋斗！