按照市委、市政府关于创建卫生城市工作的总体部署，针对农集贸市场环境卫生方面存在的重点难点问题，确保我市创建卫生城市工作达标，特制定本实施方案。

　　一、组织领导

　　集贸市场创卫工作在市创卫工作领导小组的领导下，由商务局牵头，相关职能部门根据各自的职能分工，按照《集贸市场食品卫生管理规范》的要求实施集贸市场整治工作，确保专项整治工作取得实效。

　　二、工作目标

　　以《国家卫生城市标准》为依据，以环境优美、管理规范、卫生整洁、经营有序为目标，通过政府组织、部门协调、社会动员、群众参与、科学管理、法制监督等措施，在全市范围内开展创建卫生城市农集贸市场专项整治活动，旨在通过阶段性的集中整治，规范农集贸市场经营管理，促进长效机制建立，全面提升全市农集贸市场建设和管理水平，为广大市民创造一个良好的购物环境。

　　三、职责分工

　　按照市委、市政府部署及《国家卫生城市标准》要求，针对我市农集贸市场存在的问题，专项整治行动领导小组及各有关部门按照各自职能，明确责任，强化措施，加大力度，协调配合，重点要完成好以下治理任务：

　　（一）加强农集贸市场规范管理。由商务局督促市场开办方加强市场管理。一是完善集贸市场基础设施建设，做到商品划行归市、摊位摆放良好，无占道经营；二是严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生；三是严厉打击私屠乱宰行为。

　　（二）加强对农集贸市场监督管理。由工商部门通过加强对集贸市场的执法检查，重点查处市场内经营户无照经营、经销假冒伪劣商品、消费欺诈、欺行霸市等行为。一是做到市场内经营户证照齐全、亮照经营；二是做到食品经营户完善 “四防一消”，设施完备，严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度；三是做到市场内无注水肉和病畜肉上市，无违禁野生动物销售，从而实现农集贸市场经营秩序明显好转的整治目标。

　　（三）加强农集贸市场环境卫生和秩序管理。督促市场开办方加强市场环境整治和秩序管理，实行文明经商、文明管理。一是做到经营台面干净、美观，不在市场内随意堆放农贸产品，无占道经营行为；二是做好市场保洁工作，无垃圾乱扔、乱堆，下水道畅通，无污水横流、乱搭乱盖现象；三是做到环卫设施齐全、给排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；从而使市场内环境达到标准规范，整洁卫生，管理有序，制度健全，符合国家卫生城市验收标准。四是加强集贸市场病媒生物防治工作。通过加大对市场内环境卫生的整治，化学药物消杀等综合防治，使“四害”密度达到国家卫生城市标准，“四害”检查达标率100%。

　　（四）加强农集贸市场周边环境治理。由市城管局取缔在集贸市场周边乱摆乱卖、占道经营的摊点，清理整顿影响环境卫生、市容市貌等不规范经营行为，依法规范广告管理，从而规范经营者和顾客车辆停放等市场周边环境治理工作。

　　（五）加强农集贸市场卫生管理。由工商分局做好集贸市场食品安全卫生管理，食品行业生产经营设备、设施及食品流通许可证检查整改。

　　（六）加强农集贸市场农产品药物残留超标检测工作。由农业局设立蔬菜农药残留快速监测点，建设公示栏，现场公布监测情况，由工商局督查从业人员健康是否符合相应的卫生要求，对所发现的违法信息及时进行处理。

　　（七）加强对农集贸市场野生动物销售管理。由市林业局加大对违禁野生动物销售的打击力度。

　　（八）加强农集贸市场畜、禽产品、水产品违禁药物滥用和畜产品、水产品质量的检测工作。由畜牧兽医局加大检测力度，做到农集贸市场无畜禽产品、水产品药物滥用，药物残留超标及畜产品注水销售行为，并定期公布监测信息，对所发现的违法信息及时进行处理。

　　（九）加强农集贸市场消防安全及消防设施的整治，由市消防大队组织相关执法人员对市场消防安全隐患进行检查。采取整治与疏导相结合，一方面加大消防安全知识的宣传，提高市场经营业主及市民的消防安全意识；另一方面加大整治力度，严禁经营户在消防安全通道上摆摊设点。同时，进一步完善消防设施，消除农贸市场消防安全隐患，保证现有消防安全通道及消防设施的正常使用。

　　（十）集中力量，办好八户塘卫生管理示范市场试点。针对八户塘市场的实际，认真解决好以下问题：一是规范市场管理制度，配备专兼职管理人员，落实相关责任。二是调整市场布局，规范管理秩序，做到划行归市，车辆有序停放。三是配齐公共卫生管理设施，每个固定经营业主配备一个垃圾桶，配备一个消防灭火器，市场中心完成对八户塘市场的电线线路改造，消防间隔改造，定期清理泡沫包装盒，取缔市场内乱搭、乱拉、乱建行为，清理市场内彩条布、防晒网，加强对业主的公共安全和公共卫生教育。四是改造供排水设施。五是配合相关职能部门开展从业人员办证、验证、食品检测、检疫、索源、索票、索证工作，支持相关部门依法开展管理工作，及时向相关部门报告市场内可疑商品问题。六与相关职能部门一道，努力解决自产自销菜农规范管理办法。七抓好市场内除四害工作。八确保市场公厕、垃圾处理和环境卫生工作达标。

　　四、工作进度安排

　　第一阶段（2011年4月5日至4月15日）部署阶段。

　　组织召开各部门动员和协调会，主要任务是明确规定各部门此次工作重点及任务，对照《国家卫生城市标准》开展工作调研，制定工作方案，成立工作机构，按照整治行动要求分解工作任务，明确工作责任，同时，加大宣传力度，营造创建氛围，广泛动员全区干部群众自觉参与整治工作，各新闻媒体要开设专栏，及时跟踪报道，掀起宣传高潮

　　第二阶段（2011年4月15日至6月30 日）整治阶段。

　　主要任务在调研检查的基础上，现场办公，实施整改，搞好查漏补缺；

　　第三阶段（2011年7月1日以后）检查验收阶段。

　　各部门要认真做好迎检工作，切实以高标准接受爱卫会组织的暗访、技术评估和考核鉴定。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。开展农集贸市场专项整治、彻底解决农集贸市场存在的突出问题，是确保我市搞好创建国家卫生城市的关键环节和重要方面。各有关部门的一把手作为创建卫生城市领导小组成员，一定要提高认识，高度重视此次创卫工作，将其作为当前中心任务，纳入重要日程。做到人员、经费、办公场所、工作条件四落实，确保各项工作顺利实施。