一、系统建设情况及成效XX年3月10日，在全县上下的共同努力下，作为福州市八县（市）中首套上网运行的网上审批及效能监察系统，我县正式开通试运行；XX年7月1日系统开始正式运行。截止XX年12月31日，已上网审批的县级审批部门、服务单位和乡镇便民服务中心共51个，行政审批事项467项，安装视频监控的县、乡两级以及基层所站服务窗口72个，累计收件17686件，办结17185件。受理和办结数量居前三名的单位为县林业局、县国土资源局和县环保局。

　　经过近9个月的运行，我县网上审批及效能监察系统在提高工作效率、提升服务质量、规范审批行为、创新效能监察、促进政务公开、实现信息共享，以及从源头上预防腐败等方面的作用日渐显现，得到了企业、群众和社会各界的好评，也得到了上级部门及领导的充分肯定。10月16日-17日，福州市县（市）区网上审批工作现场会在我县召开，会议总结交流了我县网上审批的工作经验和做法。市人大副主任、效能办主任薛海玲，市效能办副主任伍南腾，13个县（市）区效能办主任，山东浪潮公司有关人员等参加会议。市人大副主任、市效能办主任薛海玲同志高度评价并充分肯定了闽侯县网上审批工作及建设乡镇便民服务中心的做法，做出“领导重视、真抓实干，工作迅速、狠抓落实，思路清晰、创新模式，初见成效、再接再厉”的高度评价。长乐市、罗源县、连江县、马尾区、永泰县等兄弟县区同行纷纷来我县参观考察。

　　二、系统运行及管理情况

　　开通闽侯县网上审批及效能监察系统以来，我办通过加大宣传力度、完善配套制度、强化系统监察、加大视频监控、加强暗访抽查、拓展服务范围、回访网上审批申请人等有效措施，及时发现并督促相关单位整改，促进了网上审批及效能监察系统的正常运转。

　　一是加大宣传力度。为了让更多的群众和企业了解、使用闽侯县网上审批及效能监察系统，XX年8月份，我办制作了《闽侯县网上审批及效能监察系统介绍》宣传册3000多册，采用邮寄、现场发放、窗口放置等形式向全县463家规模以上企业、108家拟提升为规模以上企业、100多家工艺品企业、300多家新办企业以及到窗口办事的群众发放。通过多种形式的宣传，使网上审批及效能监察系统为更多群众所了解、熟悉、运用。

　　二是完善网上审批制度。我办在总结全市机关效能建设和网上审批工作经验的基础上，根据我县实际，制定了《闽侯县网上审批及效能监察系统管理办法（试行）》，进一步强化对网上审批工作的监督和管理，建立层层督办、环环落实的工作机制。

　　三是强化效能监察。我办通过“网上效能监察系统”加强对各有关部门或单位开展行政审批、提供公共服务情况进行全程实时效能监察和效能评估，实时了解行政审批状态，对行政审批行为进行效能监察，并受理公民、法人和其他组织对有关部门的效能投诉；同时通过预警纠错，督办催办，保证依法、高效办理行政审批事项。

　　四是加强暗访抽查。我办经常组织人员加强对网上审批窗口的监督检查和对审批件的暗访抽查，杜绝“小鬼难缠”、反复退件、件不齐不收件等刁难群众现象的发生，严肃查处网下运作、超时审批、先审批后上网等体外循环行为，从根本上减少办事群众与审批部门的直接接触，使网上审批工作取得实实在在的成效。12345

　　五是强化视频监控。我办通过视频探头对系统进行实时监控，及时发现个别部门在审批过程中存在的问题，同时针对这些存在的问题，我办及时与相关单位沟通协调，迅速制定措施，落实整改方案，及时纠正违反网上审批规定的行为，促进了网上审批工作顺利开展。

　　六是坚持回访审批申请人。我办专门组织人员随机抽取网上审批申请人进行电话回访，及时掌握县直有关部门网上审批工作开展情况，重点了解个别部门是否存在反复退件、“两单制”执行是否到位、是否存在体外循环等问题。同时，对电话回访的问题进行汇总分析，及时与有关部门联系沟通，对于问题比较突出的部门进行重点规范和培训。

　　三、系统拓展和完善情况

　　为提高网上审批及效能监察系统运用水平，我办坚持从县情实际出发，精心谋划，科学运作，不断拓展系统多项功能，让更多的企业和群众感受到网上审批带来的好处和便利。

　　（一）全省首创，推广建设乡镇便民服务中心

　　乡镇便民服务中心是我县依托网上审批系统在15个乡镇（街道）开发建设的便民服务工作机构。XX年6月，我办在鸿尾乡开展试点，在取得经验的基础上，XX年8月18日，全县纪检监察工作会议要求各乡镇（街道）推广建设便民服务中心，努力实现“为民、便民、利民”的目标，提高乡镇（街道）服务农村、服务群众、服务企业的水平和质量。至年底，全县15个乡镇（街道）已全部开通运行乡镇便民服务中心。截止12月31日，我县乡镇（街道）便民服务中心共受理1451件，其中内网提交1264件，外网提交187件，办结1376件。

　　1、突出特色。为创出我县独有的品牌和特色，我办制定了《闽侯县乡镇（街道）便民服务中心建设标准》，要求所有乡镇（街道）便民服务中心按照统一标准进行建设，按照“2 2 2”的运作模式（即2名工作人员、2间办公室、2台电脑），严格办事程序，规范工作流程，坚持以群众办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为工作标准，全面梳理与农民群众生产、生活息息相关的乡镇职能部门审批、审核事项及相关的服务项目，统一纳入便民服务中心电脑管理跟踪，统一受理办理，使群众进一道门就能办所要办的事，推动效能型、服务型、创新型乡镇政府建设。为便于我县各乡镇（街道）群众和企业咨询投诉，方便群众办事，我县将“22814158”作为全县乡镇（街道）便民服务中心的统一受理、咨询、投诉电话，同时在各乡镇设立分机，尾号“14158”寓意为“有事要我办”，作为乡镇（街道）便民服务中心的服务理念，群众只要拨打这个统一号码，就可以向全县各乡镇便民服务中心进行咨询投诉。

　　2、规范运作。为便于各乡镇（街道）开展工作，更好地指导、规范乡镇（街道）便民服务中心的运作和运转，县纪委常委会审议通过了《闽侯县乡镇（街道）便民服务中心工作规则（试行）》，从服务宗旨、工作职能、工作原则、服务承诺、服务范围、受理程序、工作流程、工作职责、工作权限、时限要求等方面对乡镇（街道）便民服务中心的运作作了详细规定，切实保障乡镇（街道）便民服务中心的顺利开展。

　　3、两级联动。乡镇便民服务中心不仅可以办理乡镇的各项审批事项，而且还可以代办已上网运行的县直单位的所有审批服务项目；同时通过便民服务中心，县政府督查室领导批办件、县信访局信访件、县机关效能投诉中心投诉件、专项督办件等也可通过网络向乡镇传输办理，实现县与乡镇的两级联动。

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