为扎实推进镇人口和计划生育工作，着力抓好计生基层基础工作，加快“后进村”转化，全面完成上级所下达的年度人口计生工作责任目标，现结合全镇实际,制定如下方案：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实《市人口和计划生育“后进村”重点治理年实施意见》要求，以“稳定低生育水平、控制出生人口性别比、提升全员数据质量”为人口和计划生育工作的核心任务，以求真务实的态度，着力解决重点难点问题，以夯实基础为目的，推动全镇平衡发展，确保全镇人口和计生工作整体水平稳步提高。

　　二、工作目标

　　2013年度的“后进村”转化率达100%。

　　（一）重点指标水平：

　　1．政策内孕情发现。主要包括：二多孩早孕发现率达45%以上、7个月以内孕情发现率达85%以上、无孕情出生比例低于10%；

　　2．全员人口数据质量不规范率低于3%；

　　3．长效节育措施落实率达98%以上；

　　4．出生政策符合率达98%以上；

　　5．其他指标（两非）情况。

　　（二）村级队伍建设水平。各村（居、社区）配有计生专干1名（3000人口以上的配2名），配有微机员（或兼职）1名。

　　（三）村级硬件水平。各村（居、社区）配有台式电脑1台、打印机1台、摄像头1支；保证网络畅通、平均网速达2MB/S以上；微机员必须能熟练操作电脑（熟练掌握Office以及全员与WIS数据查询）。

　　三、时间和任务安排

　　“后进村”转化工作采取经常性工作和突击核查相结合的办法，分三个阶段完成“后进村”转化任务。

　　第一阶段为5月1日至6月10日，完成三个“后进村”转化任务；

　　第二阶段为6月11日至7月20日，完成三个“后进村”转化任务；

　　第三阶段为7月21日至8月31日，完成三个“后进村”转化任务；在此期间将根据各村（居、社区）的实际情况下达绝对数任务。

　　四、组织领导

　　为加强对“后进村”转化工作的组织领导，成立由任组长，任副组长，由为成员的“后进村”转化工作领导小组。领导小组的主要职责是及时掌握工作动态，研究解决人口和计生工作“后进村”转化过程中出现的新问题、新情况，加强协调，督促指导各村（居、社区）落实工作任务，确保人口计生各项指标和目标任务落实到位。同时实行与计生绩效工作挂钩制度，督促抓好“后进村”转化。计生办联系人要加强“后进村”转化的业务指导，不断规范业务管理。

　　五、工作措施

　　2013年为“全市人口和计划生育‘后进村’重点治理年”，各村（居、社区）、计生办要把工作重点放在抓基层、打基础上，并做到常抓不懈，切实形成常年抓、经常管的长效工作机制。

　　（一）加强利益导向宣传

　　目前全镇人口和计划生育工作的群众知晓率不高。要进一步宣传计划生育政策法规、优生优育、生殖保健、关爱女孩等知识，重点宣传奖扶、特扶、奖励优惠政策（新农保、新农合、节育、教育、重大灾难、手术并发症、独生子女等），尤其是本县规定的各项优惠政策。各村（居、社区）要针对不同对象进行不同宣传，尤其是正在享受的对象，还要宣传其优惠标准。确保工作做细、做实。不断提高群众对人口计生工作的思想认识，逐步改变生育观念。

　　（二）摸清底数，抓好经常性工作，规范管理，夯实基础

　　1.摸清底数。时间为5月1日至5月31日。各村（居、社区）包组责任人摸清辖区内全员、初婚、怀孕、出生、节育措施、流出人员及流动地址、社会抚养费未征收等底数，并逐步核实变更，根据《省管理规范》需管理的要及时上报管理。

　　2.加大孕环检力度和频度。时间是从5月1日起。从今年全镇不正常的重点指标来看，主要是因去年孕环检开展不正常造成的。要分类型进行孕环检：一是重点孕检对象，必须实行到镇服务所逐一面检，逐个核销，孕检周期为60天；二是非重点孕检对象，由村计生专干孕检签字报镇计生办核销，孕检周期为3个月。对完不成任务的要及时调度，加强督查力度。杜绝虚、假检，并实行逆向责任追究。

　　3.加强流动人口的管理和服务。各村（居、社区）要把流动人口纳入经常性管理与服务范围，实行流动人口信息变动上报制度。规范流动人口登记和管理工作（报告单、孕检记录簿等）。流出育妇要及时寄回《流动人口避孕节育情况报告单》，流动人口信息平台反馈要及时准确。

　　4.加强规范管理。要规范群众办事、办证流程；规范平台信息交流流程；规范业务资料；严格按照规范要求工作，实行月例会制度，开好每月计生工作例会（上月的信息汇总、报告单、工作开展情况、分析工作中存在的问题及本月应做哪些工作）；要定期不定期对“后进村”的计生工作进行督查和适时调度。

　　（三）依法行政，开展专项整治工作

　　1．加大社会抚养费征收力度。加大对社会抚养费的征收力度，逐一分析，分类对待，攻克重点户，以点带面，促进社会抚养费的全面征收。

　　2.开展“两非”专项整治活动。加强对“两非”案件的调查和处理力度，各村（居、社区）要及时提供“两非”案源线索，镇计生办及时组织办案，做到有案必查，有案必破，严厉打击“两非”活动。

　　（四）加强计生信息化队伍建设，配齐信息化硬件设施

　　1.各村（居、社区）要配齐村级计生专干和微机员，并能熟练掌握计生业务知识和微机基本操作（必须是熟练掌握全员、WIS和微机基本操作的人员才可兼微机员），以适应计生信息化建设的需求。

　　2.各村（居、社区）配有计生专用台式电脑一台、打印机一台、摄像头一支；保证网络畅通、平均网速达2MB/S以上；所配硬件要由专人使用和保管。

　　（五）加强督查，促进“后进村”转化

　　加强对各项工作落实情况以及镇、村计生责任人到位情况的督查，对措施不力、进度缓慢的村（居、社区），及时召开调度会。同时加强对“后进村”工作开展情况进行督查、通报，确保责任落实到位。加大对假宣传、假随访、假孕环检、假节育、假证明、假离婚查处力度，并采取跟踪、倒查、逆向追究的办法，发现弄虚作假的，相关计生责任人按有关规定处理，确保全员和WIS数据的真实性。对年内完不成转化目标任务的村（居、社区）及其相关计生责任人，2013年度不得评先评优，并按《奖惩决定》规定给予处罚。