食物是人类生存和社会发展的第一物质基础。食品工业是国民经济的重要组成部分，是带动经济和社会发展的重要产业，是永恒的朝阳产业。食品工业发展，对于推动农业产业化经营和效益农业发展，调整和优化农业产业结构，满足城乡人民生活需要和提高生活水平，具有极其重要的作用。根椐省"十五"规划纲要和省政府《关于加快食品工业发展的通知》的要求，制定本规划纲要，以促进食品工业持续、快速、健康发展，加快从传统食品工业向现代食品工业转变。

　　一、浙江食品工业现状

　　（一）"九五"发展的主要成就

　　"九五"期间，全省食品工业在大调整中持续较快发展。主要经济指标比"八五"期间有较大增长，增长质量和效益明显提高，产业发展基础进一步加强。

　　1、产业规模不断壮大。到XX年，国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业（下称"规模以上企业"）中，食品工业企业有917家，资产总额456亿元，职工万人；全年实现工业总产值亿元，工业增加值亿元，分别占全省规模以上企业的%和%。"九五"期间，工业总产值、工业增加值、出口交货值年均增长率分别为%、%和%。15种（类）主要产品有11种（类）增幅较大。

　　2、产业结构、产品结构进一步调整和优化。XX年与1995年的工业总产值相比，食品加工业和食品制造业的比重分别由%和%降到40%和%，饮料制造业和烟草加工业的比重分别由%和%上升到%和%。发展最快的是软饮料业，比"八五"末增长了倍。省名牌食品由1995年的20种增加到XX年的52种（其中省农业名牌15种）；名牌产品生产企业的销售收入已占食品工业总量的38%。精制茶叶、黄酒产量居全国第一，软饮料、啤酒、罐头、水产加工品、食用菌、味精、食品添加剂、冷冻饮品、乳制品等产量分列全国前2-4位。各地涌现出一批以农产品加工为基础的食品工业产业群。

　　3、企业规模逐步扩大。"九五"期间，销售收入5000万元以上的企业，由107家增加到131家，其中上亿元的企业由47家增加到66家；固定资产5000万元以上的企业，由37家增加到50家，其中上亿元的由14家增加到27家。列入省"五个一批"的重点骨干企业达20家。淘汰了一大批设备落后、产品质量低劣的小企业。

　　4、经济效益明显提高。XX年，规模以上企业利税总额亿元，其中利润总额34亿元，分别占全省规模以上企业的%和%；"九五"期间，利税总额增长了倍，其中利润总额增长了倍，远高于销售收入%的增长率。

　　5、产业发展基础稳步增强。预计"九五"期间固定资产投资总额达90亿元左右，比"八五"期间增加近倍。XX年，规模以上企业固定资产净值达亿元，比"八五"末增加%。资本结构发生了较大变化，多种所有制经济共同发展的体制优势进一步发挥。所有者权益的比重，国有企业从%降为%，集体企业从%降为%，"三资"及其他经济类型企业从%上升为%（其中港澳台资及外资占35%）。

　　（二）存在的主要问题

　　一是产业和产品结构仍不合理。食品制造和食品加工两大行业发展没有较大突破；饮料业除了饮用水外，新的增长点不多，缺乏高质量、有特色、成规模的新型食品和饮料。二是产业整体素质不高。多数企业技术装备落后，经济效益低下，缺乏发展后劲。三是外向型经济发展缓慢。"九五"期间出口交货值年均增长%，低于"八五"的%；利用外资规模和水平远不如其他沿海省市。四是食品工业管理体制不顺，食品工业发展缺乏统一规划和协调，食品工业在全省国民经济中的地位需进一步加强。

　　二、食品工业跨世纪发展面临的新形势

　　xx同志指出："中国食品工业的潜力是很大的"。"十五"时期是食品工业加快发展的大好时期。

　　（一）加快食品工业发展是进入"小康"社会的需要。发达国家的经验表明，人均国内生产总值达到800美元后，食品工业进入加快发展时期，这个时期一般持续20-30年，年均增长速度一般保持10%以上。"小康"阶段的恩格尔系数一般在40%以上，食品仍是第一大消费品。XX年，我省人均国内生产总值已达1500多美元，城乡居民恩格尔系数分别为%和%，食品工业发展进入需求增大、增长加快时期。

　　（二）加快食品工业发展是迎接加入wto挑战的需要。我国即将加入wto，食品行业的跨国公司将加快进入我国这个世界最大的食品市场，发展"本土化"经营，抢占市场份额。这对我省食品工业发展是个很大的压力，迫切需要认清趋势，迎接挑战。一方面，进一步引进外资，做大产业规模；另一方面，着力提高企业素质，提高国际竞争力。

　　（三）加快食品工业发展是浙江率先提前基本实现现代化的需要。食品工业在发达国家仍占有十分重要的地位，发展食品工业顺应经济和社会现代化的发展趋势。为促进我省提前基本实现现代化，省政府在去年下发了《关于加快食品工业发展的通知》，要求"十五"期末食品工业总量比1998年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企业肩负着光荣而艰巨的历史任务。

　　（四）加快食品工业发展是提高人民生活水平的需要。 随着人民生活水平的不断改善，工业食品占食品总供应量的比重不断提高，食品需求结构不断升级。人民群众对食品品种、质量的需求发生了根本变化，突出了方便、营养、科学、卫生、安全的要求。目前发达国家工业食品占食物总供应量比重已超过80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工业加快结构调整和升级，尽快实现现代化生产、网络化经营，更多提供多样化、优质化的产品，积极引导消费，不断满足市场需求。

　　（五）加快食品工业发展是促进农业产业化经营的需要。目前，农业产业化经营正蓬勃兴起，但是一个重要制约因素是食品加工业滞后。发达国家农产品加工率一般在80%以上，食品工业产值与农业产值之比达2？3:1。而我省目前农产品加工率只有30%左右，其中畜禽、水产、果蔬类的加工量只占总产量的3-9%，食品工业产值与农业产值之比仅为:1。必须把发展食品工业作为提高农产品加工率、增值率和市场占有率的一个关键来抓，促进农业产业化经营。

　　 三、"十五"食品工业发展的总体要求和目标

　　（一）总体要求：以党的xx大精神为指针，以改革开放和科技进步为动力，以提高经济效益为中心，以提高人民生活水平为根本出发点；紧联农业，依托市场，抓大带小，扶优治劣，加大结构调整力度，加快技术创新、体制创新和管理创新，增强整体竞争力；进一步实施"优质、新型、特色、名牌"的带动战略，大力提高我省食品在国内外的声誉和市场占有率，把浙江建成食品工业强省。

　　　（二）主要预期目标：到XX年，全省规模以上企业主要经济指标明显提高。

　　   1、工业增加值达到210亿元，比"九五"末增长75%；按可比口径计算，年均增长10%。「1」 「2」 「3」 「4」 「5」