根据部**局《关于印发**系统开展“管理发展年”活动指导意见的通知》（**办字〔XX〕82号）和交通部**系统管理发展年活动阶段性工作总结和再动员大会精神和XX年**系统工作会议部署，针对**系统开展“管理发展年”活动的实际情况，现对XX年开展“管理发展年”活动提出如下工作方案。
XX年、XX年，**系统各单位在开展“管理发展年”活动中，坚持以“加强救助、发展打捞”为中心工作，坚持以管理促发展和“五个统一、一个口子”的原则，创新内部管理体制和运行机制，加强各级机关的作风建设，全面提高了工作水平和服务质量；开展了“军事化管理”，加强了救助队伍的正规化建设；开展了规范化管理，经济工作向制度化、规范化、科学化管理的目标迈进了一大步；加强**文化建设，成功的完成了**系统创建55周年纪念活动，启动了《中国**志》的编纂工作，发掘了**传统文化，创新了**理念，提升了**系统的管理水平和工作水平，内强素质、外树形象，取得了明显成效。XX年是开展管理发展年活动的第三年，也是巩固提高年，是收获之年。**系统各单位要在XX年、XX年工作的基础上，按照开展“管理发展年”活动的总体要求和XX年交通部**系统开展管理发展年活动阶段性工作总结和再动员大会精神，认真贯彻落实**系统XX年工作会议部署和要求，重点在细化、深化、优化上下功夫，抓深、抓实、抓细，在落实中巩固成果，抓出成效。建立长效机制和常态管理机制。全面提高**系统的科学管理水平，适应“三精两关键”的总体目标要求。
一、工作思路
XX年**系统开展“管理发展年”活动的工作思路是：完善、巩固、总结、提高。继续建立健全和完善各项规章、制度、规定、预案和工作程序，使之更加科学化、规范化、实用化，并整理汇编成册，形成一套科学完备和全方位覆盖的规范性文件。建立起一套具有系统性、层次性和可操作性，构筑上下衔接，左右协调的制度体系。做到用制度管人、用制度管事、用程序规范工作。实现一日工作制度化，各项工作程序化，救助抢险预案化；“巩固发展年”的工作，要在XX年和XX年工作的基础上，巩固和发展已取得的成果。一是把已取得的成果上升为理论，上升为制度；二是建立科学地规范管理的长效机制和常态管理模式，全面总结**系统三年开展“管理发展年”活动的经验，要努力把成功的做法制度化，感性的认识理性化，具体的经验系统化。用现代管理理念、成功的经验和科学地规章制度建立起**系统科学管理的长效机制。通过认真总结经验，要将开展“管理发展年”活动的成果体现在救助、打捞工作的科学性和有效性上；体现在打捞经济的发展规模和经济效益上；体现在各级领导班子和领导干部的执政能力和决策能力上；体现在**系统的思想观念和精神面貌上；体现在**系统的战斗力和凝聚力上；体现在多级机关的执行力和服务意识、服务水平上；体现在各项工作的规范化和程序化上，保障和推动**事业稳步迈上又快又好的科学发展的轨道。
二、继续加强机关建设
机关是领导的办事机构，是联系基层单位的纽带，机关各业务部门的每一名成员都是党政班子的参谋和助手。机关是出政策、出规章制度、出工作思路的机构；是传达上级方针、政策、指示、决定和本单位党政领导的决心及工作部署，并组织贯彻落实的执行机构；是督促检查、调查研究、总结经验、指导工作，及时反馈下情的职能部门。“管理发展年”活动能否取得实实在在的成果关键在机关，“管理发展年”活动的成果能否巩固和发展关键也在机关。
当前，巩固发展**的大好形势，要求我们要站在新的历史起点上坚持改革，不断创新，加快发展，稳步前进。开创**事业的新局面，关键在于建设具有高素质、高水平、高层次的各级领导机关，尤其是部**局机关。必须落实“五个统一、一个口子”的要求做到统一领导，政令畅通，上情下达准确无误，下情上报快速及时，爱岗敬业服务基层。
因此，在今年“巩固发展年”活动中，我们要继续加强机关建设，努力适应**事业快速发展的大好形势。
（一）加强机关作风建设，以围绕中心，服务大局为出发点和落脚点。
机关作风是机关及工作人员的精神面貌、工作水平、办事效率、服务质量的外在表现。加强机关作风建设，必须紧紧围绕“加强救助、发展打捞”的中心工作，服务**建设和发展的大局，紧扣机关作风建设面临的形势和任务，有针对性地推进机关作风建设。
机关作风建设的总体要求是：“转变观念、转变职能、转变作风，为**发展大局服务、为基层服务、为一线服务”；明确目标管理责任，督办有力，工作目标计划得到落实；严格机关办事程序，坚持
民主决策，按工作流程办事，做到快、准、细、严；牢固树立为基层服务的思想和观念，提高办事效率，严格公文处理程序，提高办文质量，对下属单位的请示要在规定的工作日内回复；严格请示报告制度；大力建设节约型机关，勤俭节约，反对浪费。
（二）加强机关业务建设，以强化服务意识、提高服务水平为突破口和关键点。
当前，**系统各级机关还不同程度地存在服务意识不到位、服务水平偏低、办事效率不高等情况。今年要结合人事制度改革工作大力推进职能转变和制度建设，加强机关业务建设，积极改进和创新机关工作的方式方法，逐步推行问责制、承诺制、限时办结制、责任追究等制度，提高各级机关工作人员的自身素质、业务能力、服务质量和办事效率。
各级机关各业务部门都要制定业务学习的计划，要加强救助打捞专业知识学习，机关各业务部门的人员都要做到懂得**、熟悉**，尽快提高专业素质。部局决定在今年继续安排轮训全系统的处级领导干部。
（三）加强机关民主建设，以基层满意、以服务监督为工作导向和动力。
转变机关作风，提高业务素质、服务质量和办事效率，要面向基层、依靠群众，要坚持把基层和群众满意不满意作为改进机关作风、提高服务质量和办事效率的重要导向，把建立基层和群众监督机关、评议机关的机制作为强化机关工作的动力；要建立起机关和基层业务部门互相监督的机制，定期沟通情况，征求意见，改进工作；要提高服务水平和办事能力，强化服务意识，以领导满意、基层满意、群众满意为工作标准。
（四）加强机关法制建设，以工作制度化、规范化为目的和保障。
今年机关建设要认真总结前两年开展“管理发展年”活动中在思想建设、作风建设、业务建设的成功做法和经验，要及时把成功的做法和经验转化为制度和规范，随时建立和完善规章制度，用制度巩固和发展机关建设的成果，监理和提升机关建设的成果，建立机关建设的常态机制。
（五）机关各处室在认真搞好本部门开展“管理发展年”活动的同时，还要肩负指导下属单位对口业务部门开展“管理发展年”活动的责任。做到上、下级部门联动贯通，共同提高管理水平。
三、以军事化管理为基础，进一步加强救助力量正规化建设
XX年，各救助单位开展“管理发展年”活动要继续以军事化管理为抓手，全面加强救助队伍的正规化建设。努力建设一支“准军事化”标准的国家专业海上救助队伍，做到“zz合格，技术精湛，作风优良，纪律严明，政令畅通，反应快速，救助有效”。各单位要在XX年和XX年工作的基础上，把开展“管理发展年”活动进一步引向深入，有始有终的开展工作，抓出成效来。要继续按部**局《XX年“管理发展年”活动工作方案》的要求，认真贯彻落实XX年“交通部**系统‘管理发展年’活动阶段性工作总结和再动员大会”精神，制定XX年开展“管理发展年”活动计划，并在狠抓落实下功夫。今年的工作重点是，要以“五个并重”的工作思路，把开展“管理发展年”活动的各项要求落到实处；要抓住“军事化管理”有效手段不放，努力实现“三精两关键”的总体目标；要把“军事化管理”的重点放在船队、救助基地、应急小分队等一线救助单位；要率先把机关、救助船队、救助基地、应急小分队建设成“准军事化”队伍；各救助飞行队今年要在救助队伍中率先建设成“准军事化”队伍。通过军事化管理，今年要在救助系统建立起作风顽强、纪律严明、令行禁止、整齐划一、训练有素、技能高超、敢打硬仗的救助管理运行机制，全面提高各救助局和救助飞行队的管理水平和救助能力，为建设世界一流的救助队伍夯实基础。