公文处理包括公文拟制、公文办理、公文管理三个环节。公文处理程序一般指的是机关公文的传递、签收、登记、分办、拟办、承办、催办、办结、立卷、归档和销毁，其中拟办、催办是公文处理工作的关键性环节。

　　 公文拟制是公文处理工作的第一个环节，主要包括公文的起草、审核、签发等程序，要求内容简洁、主题突出、观点鲜明、结果严谨、格式规范等。

　　 公文办理是公文处理工作的第二个环节，指的是公文在机关内部从形成到运转处理必须经过的一系列环节，主要包括收文办理、发文办理、整理归档。

　　 公文管理指的是公文从形成、办理、传递、存贮、转换为档案或销毁的过程，需要以特定的方法对公文进行创制加工，使其完善并获得功效。