《应急预案》对洪水进行了划分：一般洪水是洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水，较大洪水是10～20年一遇的洪水，特大洪水是大于50年一遇的洪水。

　　 洪水是河流、海洋、湖泊等水体上涨超过一定水位，威胁有关地区的安全，甚至造成灾害的水流，又称大水。

　　 在降水多的年份，洪水是否造成灾害，以及洪水灾害的大小，又离不开人为因素，长期以来的森林破坏是其重要原因。

　　 根据形成的直接成因，可分为暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、冰川洪水、溃坝洪水与土体坍滑洪水等。