钓鱼岛问题可以柔性解决

　　傅伯勇

　　钓鱼岛及其附属岛屿及周边海域，自古以来就是中国的固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。当前，中日双方在这个问题上你来我往，剑拔弩张，有一触即发的战争风险。但是，笔者的观点，钓鱼岛问题可以柔性解决。

　　一、目前是解决钓鱼岛问题的最佳时机。原因在于：1、钓鱼岛是中国的固有领土，曾经被日本非法窃取，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际法律文件，钓鱼岛应该回归中国，后被美日私相授受，但改变不了钓鱼岛是中国领土的事实。日本将钓鱼岛“国有化”，是对《开罗宣言》和《波茨坦公告》等法律文件所确立的战后国际秩序的挑战，严重违背了日本应承担的国际法义务。因此，于公理上，日本理亏。2、上世纪70年代，中日在实现邦交正常化和缔结《中日和平友好条约》时，两国领导人就将“钓鱼岛问题放一放，留待以后解决”达成谅解和共识。日本单方面对钓鱼岛实施所谓“国有化”，这严重侵犯中国主权，也是背离中日两国老一辈领导人达成的谅解和共识。因此，于道义上，日本丧失信誉。3、美国重返亚太，但立足未稳，元气不足，中国正要突破第一岛链，又难以找到突破口，日本的这一危险举措，正好给中国一个千载难逢的机会。因此，于势态上，日本是玩火自焚。4、目前，中国经济在持续快速健康发展，有人说“中国经济打喷嚏，世界经济都得感冒”，更何况美、日、欧持续低迷，国内压力空前，在美国与日本吞并不了中国的情况下，它就得仰仗中国，所以经济上更依附于中国。因此，于条件上，中国处于有利地位。

　　二、钓鱼岛问题柔性解决的前提。之所以提出柔性解决，有几个前提。1、和平与发展是整个世界的时代主题。以科技和经济发展为中心的综合国力竞争日益突出，和平与发展成为当今国际形势发展的主流和基本趋势。当前，发展成为包括发达国家在内的世界各国政府和人民的共同愿望，以经济和科技竞争为中心的和平竞争取代武力对抗。从世界范围看，和平力量超过战争的力量，发生世界大战的因素基本不复存在。中国与日本，都是大国，发生战争，是两国人民和世界各国不愿意看到的。2、中国的国家战略是和平发展。中国还处于社会主义初级阶段，还很穷，需要发展。中国目前最大的任务就是“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，全面提升中国的综合国力。中国是联合国常任理事国，是维护世界和平与发展的坚定力量。在遇到争端时，中国首先是立足于沟通与协商。中国目前做的，也是希望日本政府改正错误立场，回到谈判桌上来。3、美国的不持立场与“《美日安保条约》适用钓鱼岛”。在钓鱼岛问题上，美国是始作俑者。在领土主权问题上，我们不惧怕任何威胁。但是，我们可以根据美国表达的两点，借力打力，我们可以不采取战争方式，来进行柔性处理，这样美国奈何不了，日本也奈何不了，而且成本可能也很小。4、国际法的逐步完善。国际法的基本原则，每个国家都必须遵守。在处理领土争端问题上，我们一般不寄希望于国际法。但是，随着时代的发展，国际法也在不断的完善，它的强制性也在不断地增强，已经成为当今世界一个重要的法律组成部分。在这样的背景下，国与国之间的很多问题，包括中日间的钓鱼岛问题，也许最终会由国际法来评判与裁决。

　　三、钓鱼岛问题柔性处理的策略。柔性解决的策略：1、通过立法明确规定钓鱼岛属于中国。1958年，我国政府发表领海声明，宣布台湾及其周围各岛属于中国；1992年我国颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》，明确规定“台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛”属于中国领土；2009年我国颁布《中华人民共和国海岛保护法》确立了海岛保护开发和管理制度，对海岛名称的确定和发布作了规定；今年3月我国公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称；今年9月10日，我国政府发表声明，公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线；9月13日，我国政府向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的坐标表和海图；今天（9月25日），我国发表了《钓鱼岛是中国的固有领土》的白皮书。至此，钓鱼岛及其附属岛屿属于中国的法律依据我国基本准备充分了。2、充分表达“钓鱼岛及其附属岛屿是台湾岛的附属岛屿”这一观点。钓鱼岛位于东海大陆架上，钓鱼岛及其附属岛屿位于中国台湾省基隆市东北约92海里的东海海域。二战后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际法律文件，划归台湾省宜兰县管辖。因此，我们可以旗帜鲜明地表达是属于我国台湾省。这样做，一是符合历史，二是粉碎日美分化两岸的阴谋，三是给台湾当局吃下定心丸。目的就在于两岸联手“保钓”。3、鼓励琉球独立。琉球群岛，又称琉球列岛，是太平洋西部的一系列岛屿群，位于台湾岛与九州岛之间，为大隅群岛、吐噶喇群岛、奄美群岛、冲绳群岛、宫古群岛、八重山群岛等群岛之合称。1372年，明太祖朱元璋时期，琉球成为中国的藩属，后来历代琉球王都由中国中央政府册封任命。中国史书最早把这里称为流虬，意思是该群岛漂浮于大海之上，有如虬龙。按汉语“琉”的意思是“石之有光者”，而“球”的意思是磨圆的美玉，琉球即指这一串岛屿宛如发光的美玉。琉球被日本吞并之后，一直在做抗争，我国可以大力支持琉球人民的民族解放运动。解决了琉球问题，钓鱼岛问题就很好解决。4、组织渔业生产和油气开发利用。钓鱼岛海域是我国的传统渔场，我国台湾、福建等沿海渔民世世代代就在该海域从事渔业生产活动，周围海域有丰富的渔业资源，尤其是盛产飞花鱼，中国政府可以积极鼓励渔民前往捕鱼，必要时，提供保护和捕鱼补贴。钓鱼岛海域蕴藏丰富的油气资源，中国可以加紧钻探与开发，尽快地开发利用。5、中国渔政船、海监船，还包括以后的海警船，都要定期或者不定期到钓鱼岛执法、巡航，无论是日本划定的所谓200海里经济专属区、20海里警告区，还是12海里防卫区，不管它，照去不误，进行常态护渔与巡航。6、鼓励和支持中国保钓人士，无论是海外华人、台湾人、香港人，还是大陆人，都要进行动员，动员他们去钓鱼岛去宣示主权，去观光旅游。7、中国军舰，甚至包括今天入役的辽宁号航母，通过钓鱼岛周边海域，驶向太平洋，去训练，去军演，或者去游弋。这是中国领土，能够去，都可以去，怕什么？8、我国的人造卫星，对钓鱼岛及其附属岛屿实现24小时全天候监测监控，适时播报天气预报及其他动态。9、以庞大的船队，采取群狼战术，驱离日本船只，不让其靠近钓鱼岛周边海域。10、中国手中还可以打经济牌，如严格进口，如怂恿民间抵制日货，如取消赴日旅游，如撤回资金，如取消一些合作项目，等等。尽管这样做，中国也有损失，但是日本损失更大。另外，中国有的是市场，如欧洲，如非洲，如拉美，等等。11、对日本入常说“NO”。中国在联合国，有自己的影响力，做到这一点不难。12、日本与俄罗斯、与韩国也有领土纠纷，中国也有文章可以做。通过这一系列的措施，造成中国实际控制钓鱼岛及其附属岛屿及周边海域的新局面。如果日本要打，是日本先开枪，中国将奉陪到底；如果日本要谈，中国可以坐下来，与日本认真地谈；如果日本要拖，中国已经实际控制，已经在开发利用。无论日本怎么办，对中国都无济于事。

　　四、钓鱼岛问题柔性处理的效果。效果：1、避免刀戈相见。“上兵伐谋”，“不战而屈人之兵”。2、美国干瞪眼。美国本来就是拉偏架，中国与日本不打架，他美国怎么拉？他美国有力无使处。3、形成对钓鱼岛的自然控制。4、第一岛链不攻自破，把美国的“C”型包围圈撕开了一个大缺口。5、通过钓鱼岛问题的处理，两岸关系会进一步密切，也会加快两岸统一步伐。6、对南海问题的处理，既有威慑作用，又有借鉴意义。

　　通过钓鱼岛问题的柔性处理，中国避免了战火，保存了实力，可以继续大踏步向既定的目标迈进。