烟草依赖是一种慢性疾病，烟草危害是世界最严重的公共卫生问题之一。吸烟和二手烟暴露严重危害人类健康。

　　 从1989年开始，世界无烟日改为每年的5月31日。选择5月31日作为世界无烟日是因为第二天是国际儿童节，希望下一代免受烟草危害。

　　 我国作为世界上最大的烟草受害国，在控制吸烟问题与先进国家存在明显差距，主要原因之一即在于公众对于吸烟危害健康这一重要的科学事实缺乏深刻的认识，有效控烟仍需要社会各界的广泛参与。

　　 禁烟令

　　 实施现状

　　 禁烟令的实施是要付出成本的，尤其是在一个有着上亿烟民的国家。回想一下禁放令的实施过程就会明白。法律在习惯面前常常显得力不从心，但这并不表明法律对于习惯不起作用，习惯的改变就是一种生活方式的改变，而法律恰恰是提倡一种新的生活方式的工具。法律改变人们的习惯不是一蹴而就的，而需要一个长期的、反复较量、反复修正的过程。因此关键的问题是人们的道德自觉，养成一种新的习惯，在自己享受自由时，不能损害他人或社会的利益。法律离不开强制，但是不能只靠强制，只有把法律建立在社会绝大多数人共识的基础上，这种法律才能顺利地执行。

　　 国外禁烟情况

　　 美国纽约自2003年3月30日推行禁烟令至2008年3月30日，纽约烟民人数已减少24万。新加入烟民大军的纽约青少年人数持续下降。截至2007年，中小学生中的烟民比例从18%下降至不到10%。

　　 截至2006年10月，世界上已经有154个国家和地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。其中爱尔兰是世界上第一个立法规定无烟工作场所的国家。加拿大和美国也通过省或者州级立法措施实现无烟化。新加坡环境局规定娱乐场所经理或经营者看到有烟客违法，或接获其他顾客投诉必须采取行动，上前劝阻;在禁烟区吸烟将被罚款200新元(约合1000元人民币);抽烟者如果对执行禁烟令的经营人员加以污辱、威胁或阻挠，将被控上法庭，他可面对高达1000新元(约合5000元人民币)的罚款或监禁6个月的处罚;而对没有严格执行戒烟规定或及时劝阻吸烟者的经营者，也会进行一定数量的罚款。在澳大利亚，禁烟令中除了有与新加坡类似的要求外，还明确规定了所谓公共场所的定义，即“围住”的公共场所是指有天花板或屋顶，且永远或暂时被围住面积超过75%的场所。在这里，不仅不允许任何人抽烟，还不准有烟灰缸、火柴、打火机和其他抽烟时使用的物品。

　　 中国禁烟实施情况

　　 2011年3月24日，北京市政府第二次常务会议审议通过了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，该规定自2011年5月1日起施行。扩大禁烟范围，是大势所趋，但实行起来会不会有一些难度，有没有一些具体的问题要解决和完善。大部分人对禁烟令抱支持态度，但对遇到阻碍如何应对则没做好充足的准备，但全面禁烟确实存在很大的阻力。另外，不少餐厅对“禁烟令”即将出台毫不知情。

　　 香港地区也禁烟严格，2007年1月1日开始，香港包括餐馆在内的所有公共场所都要说对香烟说“不”。除了在自己的家里，烟民们几乎没有任何的机会掏出烟来，而一个烟头5000港元的严格处罚，也让那些抱有侥幸心理的烟民们望而却步了。

　　 公共场所卫生管理条例实施

　　 世界卫生组织制定的《烟草控制框架公约》于2011年在中国全面实施。这意味着中国要在三年内实现室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所全面禁烟的承诺。

　　 2011年3月24日新版《公共场所卫生管理条例实施细则》由卫生部印发，将于2011年5月1日起实施。《细则》规定。室内公共场所禁止吸烟。据悉，中国疾控中心副主任、国家控烟办主任杨功焕已经勾勒出未来五年“全面推行公共场所禁烟”的路线图：在室内公共场所看不到有人吸烟、闻不到烟味;所有公共场所看不到和听不到任何形式的烟草广告、促销和赞助，不再有向青少年销售香烟或由青少年销售烟草制品的现象。

　　 限于执法成本不罚个人

　　 《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》征求意见稿中提到，如果市民在禁止吸烟的公共场所吸烟且不听劝阻，市和区县爱国卫生运动委员会办公室可处以50元以下罚款，同时将处罚禁止吸烟公共场所所在单位。但在正式规定中，这一双罚制改成了单罚制，即只处罚后者。但是，单位尽到了劝阻的义务以及设置相关标识的义务，将不会被处罚。

　　 北京扩大禁烟

　　 10类禁烟公共场所：医疗机构的室内区域;托儿所、幼儿园;中、小学校，中等职业学校;高等学校和其他教育、培训机构的教学区域;影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、档案馆、少年宫、纪念馆等科教、文化、艺术场所;商业、金融业、邮政业和电信业的营业厅;公共汽车、出租车、轨道交通等公共交通工具内及其售票厅、室内站台;对社会开放的文物保护单位;体育馆、健身馆;健身场，体育场的比赛区和坐席区。

　　 领导干部模范遵守公共场所禁烟规定

　　 2013年12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，提出包括各级领导干部不得在禁止吸烟的公共场所吸烟、各级党政机关公务活动中严禁吸烟、要把各级党政机关建成无烟机关在内的五项要求。

　　 2014年11月24日国务院法制办公布了卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，并公开征求意见。这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟。所有室内公共场所一律禁止吸烟。同时，以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域，高等学校的室外教学区域，妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域，体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域，公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。个人在禁止吸烟场所(区域)吸烟的，可处以50元以上500元以下的罚款 。