“中央改革决心大、动作大，但一些地方对改革的担心多、动作小，跟进不力。国务院部门下放的一些权力，被地方政府截留，出现了‘肠梗阻’现象。”国家行政学院副院长杨克勤15日在北京表示，当前中国行政体制改革存在改革力度逐级衰减的问题。（中新网

6月15日）

“简政放权”指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。

“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革（简政放权）则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。发展是改革的目的，改革是发展的动力。回顾改革开放30多年的历史，每当出现大的经济变革的时候，政府总是率先进行自身的变革。如何处理好发展与改革的关系，使两者协调配合、互促共进，则成为了共同思考的问题。

但是，要将“简政放权”落到实处并不是一件容易的事，权力部门化、部门利益化、个人利益被法定化，这些都是现在的普遍现象，如果政府的部门利益不能得到有效遏制，简政放权自然会出现避重就轻现象。这些现象直接导致简政放权出现“肠梗阻”，如何让“肠道”通顺，保证改革的顺利进行是当务之急。

政府职能转变要求处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。如何对经济社会各方面做好估量分析及科学预测，判断哪些该放手，哪些该加强，做到“放而不乱”，是关键中的关键。简政放权到了这时更应谨慎走好每一步，我们已经在简政上下文章了，机构合并人员精简就是最好的解释。而到了第二轮是放权，复杂程度显然高于减政，这是真正的涉及到了职能转变，这是关键所在，如果转变不好，反而功亏一篑。

我们国家正处在经济社会快速发展和转型的阶段，新事物不断出现，会产生很多新情况、新问题，我们需要研究，哪些问题政府需要加以监管，哪些问题确需采取审批的方式，哪些问题可以通过制定法律法规加以规范，如果对行政审批的创设不加以严格管理，无疑会大大抵消改革的实际效果，也会影响政府职能转变的成效。

放权对政府的管理水平提出更高要求，要加强事中和事后监管，这比事前审批难度大得多。政府要加大对经济社会各方面的研判分析和科学预测，制定相应的规划、标准、政策和制度，为经济社会的健康发展保驾护航，这意味着工作的“圆心”变了，各级公务员遇到的挑战会很多，必须加强自身学习，切实转变思想和作风，提高行政管理能力。