行政审批改革仍需大步“向前走”
“中央改革决心大、动作大,但一些地方对改革的担心多、动作小,跟进不力。国务院部门下放的一些权力,被地方政府截留,出现了‘肠梗阻’现象。”国家行政学院副院长杨克勤15日在北京表示,当前中国行政体制改革存在改革力度逐级衰减的问题。(中新网6月15日)
6月4日召开的国务院常务会议确定进一步简政放权,促进创业就业,取消下放新一批共52项行政审批事项。至此,中国新一届政府自去年3月成立后,已取消和下放行政审批事项468项,政府改革力度之大,获舆论赞许。
当前,政府部门在取消和下放行政审批权中,存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。“一些地方和部门把含金量低的事项取消和下放,对含金量高的抱着不放,有的是‘卸包袱’,只把管理难度和责任大的事项下放”,如果政府的部门利益不能得到有效遏制,简政放权自然会出现避重就轻现象。除此之外,当前部分下放事项转移承接的难度较大,下级部门没有扎实的能力及时承担,出现权力交接脱节的现象。其次还有一些地方和部门还存在“放管脱节”现象,对加强市场监管研究不够,办法不多。“很多部门和人员长期习惯通过审批和处罚实施管理,现在审批事项减少了,行政处罚规范了,就不知如何管理,也不愿管理。有些领域的监管力量不足,有些领域的监管体制不顺”。再次,在市场监管方面,我国现有500多部涉及市场监管的法律法规,这些法律法规政出多门,彼此不协调,造成重复监管和监管漏洞并存。
总之,我们国家现正处在经济社会快速发展和转型的阶段,新事物不断出现,会产生很多新情况、新问题,需要及时去发现,及时去解决,行政体制改革仍需大步前行。行政体制改革的推进必须同步于相关法律制度建设,运用相关法律制度来规范支付机构设置、职能、行政权力等,同时也应该必须以政治以及行政民主化为基础,同民主制度有机结合。只要改革的决心不减,相信国家出现的新问题会及时得到妥善的解决。