北京市纪委昨日发布，根据市委统一部署，市委六个巡视组近日分别进驻市科学技术研究院、市质量技术监督局等6个单位开展巡视工作，重点监督“一把手”。主要受理反映领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等，并公布了接访电话和电子邮箱。(新华网，6月17日)

俗话说，“火车跑得快不快，全靠车头带”，不论在哪一行哪一业，领头羊的作用可见一斑，在党政系统“一把手”更是千万领导干部的“船长”，统领着一个单位、一个部门，一个系统，甚至一级地方。一方党政大权在握，是货真价实的“千足金”。近年来，”一把手”腐败案件层出不穷，对于“一把手”权力的的脱缰，往往防不胜防，监管难度不断加大。监督“一把手”，依然是老大难问题。

“一把手”往往就是一个单位、一个部门、一个系统，一个地方那个权力最大化，“说话真正算数”的人，就连老百姓都知道，找副职作用不大，乡镇党委书记，县委书记，市委书记不出面事情可能会处于“宰不了籽”的状态，在公众心目中“一把手”无疑更有威信，更有话语权和事物的处置权，只要“一把手”“拍板”，事情就会板上钉钉，连”一把手”说的都不算，往往会让不轨之徒上升到整个地方党委政府都不可信任的高度上来。

如此说来，“一把手”是地方党政系统中最具权威性，让公众报以最大期望值的，信任度最高的公权力的化身，但往往这种“说话算数”，拍板逗硬的权力集中效应，在缺乏有效监督的情况，成为权力的金字塔尖，形成一言堂，一家独大，反而会攻占其人性的弱点，中饱私囊，以权谋私，腐化堕落，且肆无忌惮，以权力庇护，道貌岸然，台上反腐，台下大搞腐败。“一把手”之所以权力大，极易在监管中脱缰，其原因是方方面面的，但根本还是在于缺乏权力制衡的有效杠杆。

“一把手”的腐败堕落，想必也不是一个人的独木舟，副职若干也是屈居其下，就更不要说普通的干部职工，作为一家之长的“一把手”，表面上和背地里发生逆反，作为副职人员想必很多事情只有发言权而没有最终决定权，难免不得不看“一把手”的“脸色”和“偏向”行事。俗话说，外行看热闹，内行看门道，“一把手”虽说在权力上一家独大，但往往聪明的“一把手”绝不会孤立自己，而是采取利益均沾的策略，纪检书记作为其中一名副职，名为监督，实则与“一把手”是完全的利益共同体，权力监管中同时受制于“一把手”，也就形同虚设。试问若本单位、本部门、本地方的纪检人员的监督有效，又怎会有那么多的“一把手”官员连连腐败，边升边腐，最终由“苍蝇”异化为“硕鼠”?

“把权力关进制度的笼子”说起来容易，实行起来却难上加难，“一把手”在拥有巨大权力的同时，身上也肩负着巨大的责任，是第一权力人更是第一责任人，权力与责任可以说是对等的，如果没有头领，副职相互推诿、掐架也就无异于一盘散沙。选好领头羊，更要管好领头羊，选用“一把手”看重实绩，更要注重品行，杜绝带病提拔，改进体制机制，补牢监管漏洞，形成权力制衡的良好政治生态系统，依然任重而道远。

(文/郑岚)