顾一娴：破除“会海”与“会荒”的尴尬刻不容缓

最近，笔者到一些机关单位调研，很多单位“一把手”反映，他们基本上每天都开会，而且通知规定“一把手”开的会不准任何人代开，违者要罚款。有位局长拿岀工作笔记本数了数，5月份一个月参加了大小会议31次。相反，到农村村组去调查，询问了10多个村30多位党员和群众，一位年过70的老党员告诉笔者，他们一年没开一个会，就是三年一届的村党支部改选才通知他们去投个票、吃餐饭，算是开了会。（四川日报网6月22日《媒体刊文：“会海”当止，“会荒”当纠》）

改进会风，是中央八项规定的重要组成部分，也是广大基层干部拍手叫好的政策。转变会风，不但要减少各种不必要的会议，而且还要缩短会期和走形式的议程。然而，现实却是，“会海”在经历了一段时间的“萧条”之后，继续热闹起来，因为要贯彻“中央八项规定”，“X省X项规定”，“X市X项规定”，尤其是自从党的群众路线教育实践活动开展以来，又多了无数个贯彻落实动员会、推进会，下发了无数个贯彻落实文件，对下级部门的落实情况的检查一个接着一个。因此，下级接待的各种调研、检查会议比以前更多。“不是在开会,就是在去开会的路上”成了许多领导干部日常工作的真实写照。

然而，在农村却存在一种与之相反的现象，那就是“会荒”。“会荒”现象，在不少农村地方都不同程度地存在着，村党支部和村委会也很少开会，党员除一次交清一年的党费外，似乎感觉不出与组织有什么联系了，村民也似乎感觉和村委会没有什么关系了，由于很少开会,许多农民对党的一些现行政策不了解,损害了党和政府在农民心中的威望。

城市多“会海”，农村多“会荒”，这样的景象尴尬而现实。会议本是推动工作、解决问题的一种方法，可是在一些地方的会议开得又滥又长，“台上假大空，台下乱哄哄”，空洞、费时、耗财的会议泛滥成灾。“会海”的存在和蔓延，已然是一个必须正视和亟待解决的政治问题。而在广大的农村，会议本身是维系农村村民公共管理最有效的方式，对于实现村民自治，对于贯彻村规民约，对于实现农村民主管理有着很强的可操作性。尤其是在大力推进建设社会主义新农村的今天，农村会议的多少，直接决定着村民对于新农村建设的知情权。农村“会荒”现象，从某种程度上讲，是丧失了民主、剥夺了农民知情权的表现。