运用测试测评新技术考“准”干部
2014年1月,中共中央新颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》。《条例》要求组织部门在动议环节要“综合有关方面建议和平时了解掌握的情况,对领导班子进行分析研判”;在考察环节要“综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价”,强调了要掌握干部的一贯表现,科学测评测试领导干部。在党政机关及事业单位领导干部考核过程中,运用人才测评技术,可以全面了解人的素质,为管好干部、选准干部、培养好干部提供高准确度的参考。
人才测试测评是指通过一系列科学的手段和方法对人的基本素质及其绩效进行测量和评定的活动,主要方法技术包括材料法、访谈法、测验法、评价中心法等等。人才测试测评方法具有甄别和评定功能、诊断和反馈功能、预测和激励功能。
当前对干部的考核主要是从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核。这些考核项目的内容规定都比较原则和笼统,不够细化,缺乏量化的、可操作的、不以人的意志为转移的具体标准。干部考察主要采用民主测评和个别谈话等方式。这些方法偏重于对干部进行静态的考察,缺少实地的、跟踪的、动态的了解,偏重于对被考核考察对象表面的考察,对被考核对象的心理状态、能力潜质等更深层次的素质缺乏测试和评估。干部工作有着其特殊性,人员多、覆盖面广,部分测试测评方法不能适应整体干部管理工作。如评价中心技术法,其效度是较高的,但此种技术费用太大,测评过程耗时较长,一般仅能运用到重点或高层领导岗位上。面试法,其特点是灵活,但也具有主观性强,成本高、低效率的缺点。
当前,要有效运用人才测试测评技术方法,为干部考核考察工作提供真实、准确的参考依据,我们还要几个主要工作需要做。一是要建立健全干部考核考察和培养使用测试测评技术方法体系。科学、高效地考核考察和培养管理领导班子和干部队伍,基层仍缺乏行之有效的手段,必须要开发和建设各层级的干部测试评价体系,探索出相应的方法技术。二是大力宣传和使用干部测试测评方法技术。目前,各级在干部考核考察和培养使用中,仍然使用的传统单一的方式方法,干部的评价准确性普遍性不高,且许多带有一定的主观性,无法真实、有效的评判干部。大力开展干部考核考察和培养使用中测试测评的宣传,推广和鼓励组织人事部门使用干部测试测评方法技术。三是加强干部测试测评人才的培养。在基层组织人事工作部门中,熟练掌握干部测试测评技术及方法的人才比较缺乏。要加大对干部测试测评人才的培训,建强干部测试测评人才队伍。