扎牢制度的笼子，杜绝“拍脑袋”决策

最近，云南河口县的一个文化景观长廊项目备受争议。三年前，该项目耗资2.7亿元上马，现在因为规划变动、群众批评等原因，又面临拆除命运，拆迁补偿费用保守估计要3亿元左右，短短三年，工程从建到拆，成本不菲，令人痛心。(人民网6月24日)

这个新闻无疑引爆了人们对于决策、规划等造成浪费现象的担忧。此前，吉林省吉林市3亿元建设的客运站闲置，江西省赣州市4.5亿元建设的钟塔公园停摆等，也引起了社会反思。“拍脑袋”决策，导致资金浪费、承诺落空、百姓失望、公信受损，是这类现象的共性问题。

决策是否正确，不光影响到党的执政能力，还影响着一个地区的先进与落后，甚至是一个国家民族的生死存亡。以前我们党曾经犯过的一些错误，如1958年“大跃进”、“反右扩大化”、“文革”等，都是决策失误造成的。固然，任何决策都难以十全十美。那么，如何才能最大程度的避免此类“拍脑袋”决策，提升决策的科学化水平呢？

笔者认为，要实现决策的正确，避免“拍脑袋”决策，首先就要让决策本身过得硬、经得起推敲，主要着力点就在于加强制度建设。

加强制度建设，是保证科学民主决策的前提与基础。科学民主决策的制度化建设，包含着丰富的内容。既有重大问题集体决策制度、专家咨询制度，也有社会公示和社会听证制度、决策责任制度。通过对决策过程作出明确的要求，制定操作的程序，以减少随意性，避免流于形式。一是要进一步完善决策监督机制，给专业人士和公众提供更多的参与空间和监督权，形成社会合力以提升决策质量；二是要继续完善干部考核机制，加大责任追究力度，对“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人”的干部进行秋后算账，形成倒逼压力以促进权力的规范使用。

作者：慕雪