从一篇讲话谈领导还应具备什么

　　傅伯勇

　　11月21日，凤冈县委、县人民政府组织召开了全县干部作风整顿暨干部下基层活动推进会。县委书记覃儒方同志在会议上作了讲话，无论从立意、从情感、从态度等等方面，都是一篇很好的文章，但是美中不足的是，存在几个问题：

　　一是存在非马克思主义观点。“由此可见，我们的干部作风已经到了非整顿不可、非用重典不可的地步，否则这样下去，上对不起组织，中对不起干部，下对不起百姓。”对于组织，对于干部，对于百姓，谁是上？谁是中？谁是下？试问“百姓是下”吗？这样说来，好像我们的党组织，我们的干部，就高高在上了，而百姓就矮过我们，就不是平起平坐了，这种提法是有问题的，是非马克思主义观点的具体表现。因此，领导干部应多一点马克思主义观点。

　　二是历史知识欠缺。“群众路线是我们党的三大法宝，西方媒体曾精辟论述：中国共产党取得的解放战争、人民战争、抗日战争胜利，是中国的老百姓用独轮车推出来的。”群众路线不是我们党的三大法宝，而是我们党取得成功的三大法宝之一。“解放战争、人民战争、抗日战争”这三个短语不能相提并论，先后顺序也错乱。新民主主义革命的进程，包括：五四运动到七一五反革命事变：大革命时期即国民大革命时期；南昌起义到七七事变：土地革命战争时期；七七事变到1945年日本投降：抗日战争时期；1945到1949新中国建立：国共内战时期。这里面从来就没有“人民战争”这个阶段。什么是人民战争呢？它是毛泽东思想的核心之一，主要为利用全国人民的力量打击侵略者，保卫国家、民族。人民战争发生的根本原因和指导进行的最高原则是战争发生的“正义性”、参与战争的“群众性”以及战争实践的“整体性”。人民战争是为谋求阶级解放或反抗外来侵略，组织和武装广大人民群众进行的战争。应该说，人民战争思想，贯穿于新民主主义革命的全过程。新民主主义革命的过程也不是中国的老百姓用独轮车推出来的。关于独轮车推出来的问题，有一个由来，但不是西方媒体说的，而是开国元帅陈毅说的。解放战争中的淮海战役，持续时间长，打得特别艰苦。人民解放军60万对国民党军80万，结果60万吞了80万。战役结束之后，陈毅说：“淮海战役是人民群众用小车推出来的！”淮海战役中，后方百万人民群众推着独轮车支前，为前线的解放军送粮、送给养。可以说，没有人民群众的支持，就没有淮海战役的伟大胜利！因此，领导干部应多一点历史知识。

　　三是经济学常识不够。“衡量贫富差距的基尼系数，很能说明问题。”基尼系数不是一个“衡量贫富差距”的指标，而是判断收入分配公平程度的一个相对正确的指标。它是20世纪初意大利经济学家基尼根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标，是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。它的经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100%的收入被一个单位的人全部占有了（就是王贵文章《别拿群众当寡分母》中的现象，因为他不懂经济学，所以以为是自己的发明，但其实就是基尼系数问题）；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于0-1之间。所以，领导干部应多一点经济学常识。

　　四是语言功底不足。“作风问题不是小问题而是大问题，不是枝节问题而是带根本性的问题。”这句话绕来绕去，罗哩罗嗦，漏洞百出。只要仔细阅读，其中还有很多这样那样的语病。所以，领导干部应练好语言功底。

　　针对这些情况，正如覃儒方所言，“我们一定要养成学习的习惯，养成终身学习的习惯，养成多学习、多思考的习惯。”“如果我们不学习，就没有基本的认知能力，其他一切都无从谈起。”

　　附：覃儒方在县干部作风整顿会的讲话

　　新华网（2011-11-24）

　　稿件来源：凤冈县对外宣传中心作者：

　　编者按：11月21日，凤冈县委、县人民政府组织召开了全县干部作风整顿暨干部下基层活动推进会。县委书记覃儒方同志在会议上一针见血地指出：作风问题关系到凤冈县发展事业的兴衰成败、凤冈县与发达地区的差距根本是作风上的差距等一系列论断，要求全县上下必须做到“六个坚持”，切实转变作风，为贯彻落实好县第十一次党代会精神，确保各项目标任务圆满完成，实现“追赶进位、跨越发展”，建设富裕、文明、生态、幸福凤冈提供坚强的组织保障和纪律保障。现将讲话全文刊发，供全县各级各部门学习贯彻，努力以优良的党风促政风、带民风。

　　全县干部作风整顿和干部下基层活动推进会上的讲话

　　（2011年11月21日）

　　县委书记覃儒方

　　（根据录音整理）

　　同志们：

　　刚才孙琦部长通报了全县干部下基层活动的情况，应该说我们干部下基层活动有效果，但更多的是差距。珑宾书记给大家念了一封群众来信，不知各位听后有何感受？那天我读这封信的时候，是读得眼睛酸酸的，刚才听的时候，我也还是这种感觉。我们都为人子、为人女，当有心孝敬父母，却因为“人情债”导致不能尽孝的时候，各位是什么感受？孔子曰：“子欲孝，亲不待”。如果等自己的父母亲走了，我们才有能力去尽孝，就悔之晚矣！所以致信人要求很简单，就是让他有钱尽孝道，不再借钱供子女读书。我想，这已经是低得不能再低的要求了。在我来凤冈之初，几乎每天都收到三条以上关于反映滥办酒席、干部在茶室打牌的电话与短信。由此可见，我们的干部作风已经到了非整顿不可、非用重典不可的地步，否则这样下去，上对不起组织，中对不起干部，下对不起百姓。如果这样下去，也是我们党委、政府执政能力差的体现。刚才龙江书记宣读的《规定》，正是顺应了民意。这个规定是一个非常刚性的规定，是经过县委常委会认真讨论、反复修改后出台的，望大家务必高度重视，切勿等闲视之，回去后层层认真传达学习，把它当成“护身符”、“警示器”，随时学习、随时警醒。

　　今天召开这个会的目的，就是通过整顿，使我们的干部作风来一个真正的大的转变。下面我讲两个方面的问题。

　　一、关于干部下基层的问题

　　（一）充分认识干部下基层活动的重要意义。

　　一是巩固我们党执政地位的需要。我们党从在野党成为执政党以后，如何永葆青春、永葆活力、永葆魅力，巩固其执政地位，一直是我党长期探索的问题。从苏联、东欧等国家共产党倒台得到的教训，最根本的就是脱离了群众。“水可载舟、亦可覆舟”，我们党只有永远根植于人民，才能永葆青春。如果我们不时时警醒，我们的执政地位就会动摇。1945年召开的党的七届二中全会上，毛泽东同志对全党干部提出了“两个务必”，谆谆告诫大家，务必保持谦虚谨慎的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。这也是省委省政府、市委市政府要开展万名干部下基层活动的原因之一。

　　二是现实发展和践行宗旨的需要。群众路线是我们党的三大法宝，西方媒体曾精辟论述：中国共产党取得的解放战争、人民战争、抗日战争胜利，是中国的老百姓用独轮车推出来的。那时候我们是在野党，我们争取民族独立和解放，最大限度地考虑了老百姓的利益，所以老百姓和我们的心是很近的。建国以后，由于某些方面存在不同程度包括一些高官腐败等问题，确实有一部分干部与老百姓离心离德。建国以前，共产党说什么就是什么，并且坚信不疑。因为那时候我们的目标是一样的，我们追求的是民族的独立，人民的解放。现在有少部分人对共产党的话听不进去甚至怀疑。共产党十分英明，免除了两千多年的“皇粮国税”，百姓种粮有补贴、养殖有补贴、医疗有补贴、住房有补贴，但为什么老百姓还有怨言？这值得我们深思。首先，是贫富差距在拉大。衡量贫富差距的基尼系数，很能说明问题。0。4是临界点，0。4以上就说明这个国家贫富不均，很多专家研究得出我国的基尼系数已经超过了0。4，甚至达到了0。5。由于贫富差距在拉大，国人心态失衡，进而导致仇官仇富心理加剧。其次，是因为我们和老百姓的心越来越远。由于我们工作的重心在转移，与老百姓逐步疏远。以前都是春种秋收、催粮催款，经常与老百姓在一起，现在我们把工作重心放到了抓招商、抓项目、抓发展上面，在外跑企业、跑项目多了，跑田坎的时间少了，自然与群众疏远了，这些都是开展干部下基层活动的主要动因。

　　（二）干部下基层去干什么？着力点在什么地方？

　　“万名干部下基层，扎扎实实帮群众。”从活动名称本身就表明我们目的就是为了扎扎实实帮群众。原来县委的活动方案是怎么定的就怎么办，但一定要沉下去，要让每一个村都至少有一个县直部门挂帮。至于下去做什么的问题？战书书记“四帮四促”要求非常明确：一是帮助领会精神，促进思想统一。就是要帮助领会党的路线、方针、政策，领会县委、县政府的部署，核心是领会县第十一次党代会作出的决定与相关部署，最终把群众的思想统一到县委提出的建设“四个凤冈”上来。二是帮助理清发展思路，促进科学发展。我们只有沉下去，才能了解乡情镇情和村情，才能谈发展思路，才能帮助群众找发展路子，才知道该做什么，能做什么，才能真正做到科学发展。三是帮助群众解决实际问题，促进增比进位。只有通过实地调研，弄清实际情况，找准实质问题，弄清各乡镇、村经济社会发展所处位置，知己知彼，才可能实现增比进位。四是帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。要做到体民情、解民忧、顺民意，帮助群众解决实际问题，做好党委政府的“消防员”，多化解百姓矛盾，促进社会和谐。只要切实按照“四帮四促”的要求去做，我们的万名干部下基层活动就会成功，我们的干部就是称职的。

　　二、关于作风问题

　　作风问题是一个带根本性的问题。某种意义上讲，一个地方的作风建设水平，直接反映了一个地方的经济发展水平。一个地方的各项事业，成在干部作风，败也在干部作风，兴在干部作风，衰也在干部作风。作风问题不是小问题而是大问题，不是枝节问题而是带根本性的问题。希望同志们高度重视，切勿等闲视之。现在我讲六个方面的问题，概括起来就是要做到“六个坚持、六个解决”。

　　（一）坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观，解决执政为民的思想问题。

　　马克思主义的世界观、人生观、价值观，是社会主义核心价值体系的重要组成部分。其精髓就是：坚持共产主义理想信念，党的事业至上、人民利益至上。我认为一个人的世界观、人生观、价值观直接影响到一个人理想信念的确立，以及看世界的方法和价值取向。你有什么样的世界观、人生观、价值观，你就有什么样的追求和行为。一个人出问题，首先是他的世界观、人生观、价值观出问题，从而导致思想与行为的偏差，最终走上犯罪道路。可以肯定的说，树立正确的世界观、人生观、价值观，是转变作风的根本。

　　（二）坚持为人民服务的宗旨，解决执政为民的动力问题。

　　作风问题的根本是宗旨问题。我们的权力来自于人民，我们的权力是人民给予的，我们工作的出发点和落脚点都是为了人民。如果我们真正把人民当父母、当亲人，我们就会努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。最近中央电视台新闻联播有一档“走基层”的栏目，其中有两句话让我感触颇深。第一句话是：坐在同一条板凳上才拉近了心与心的距离；坐在农家炕头上，收获的才不只是建议。第二句话是：我的脚下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情。上个星期我去了一趟梯子岩，我请民政局的同志为三名老党员每人准备了300元慰问金和一床被子，当我把300元钱递到三位老党员手里时，那三名老党员不约而同地把300元钱给了组长，说是用来发展组里的公益事业。同志们，这是何等的情怀！300元钱对于生活在梯子岩上70多岁的老党员来说，是一笔不小的财富，他们不约而同地做出了一个崇高的举动，那一瞬间我真的很感动，马上让秘书从我的包里拿1000元捐献给组里。我想说的是我绝不是在作秀。无论是中央电视台“下基层”的那两句话，还是我们老百姓自己创造的“自力更生、艰苦奋斗、齐心协力、求强图变”的梯子岩精神，都很值得大家学习。如果我们的干部有这样那样的怨言，还有什么想不通的时候，我建议可以上一趟梯子岩，和那些老党员聊一聊，感受一下他们的情怀，真正解决我们执政为民的动力问题，我们的权力是人民赋予的，不管是直接选举还是间接选举，只要是人民选举的，我们就要为人民办实事、办好事。

　　（三）坚持干字当头，敢字当先，拼字求胜，解决干部精神状态的问题。

　　我来凤冈刚好40天，凤冈干部给我的印象是：作风涣散，无所事事，甚至沉迷玩乐，萎靡不振，没有目标，没有理想，得过且过。这是当前干部作风方面存在的带有普遍性的问题。我想，造成这些问题的原因主要有两个方面：主观上讲，是个人不学习、不思考，宗旨意识淡薄，世界观、人生观、价值观有问题，需要调整。客观上讲，缺乏一套科学合理的制度设计，缺乏导向性和约束性的制度，要通过制度的作用，治庸、治懒、治贪。这也是下一步县委、政府要着重研究的问题。一是干字当头。战书书记说，干部要干。马克思也曾经说：一打纲领抵不过一个行动。邓小平也说：不干，半点马克思主义都没有。为什么要引用两位伟人的话，其目的还是要干，必须要干。不仅要想干事，而且要能干事，还要干成事、不出事。二是敢字当先。敢是一种素质，一种精神。禁烟英雄林则徐说过：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。只要是为了党的利益、国家的利益、人民的利益，你就要敢冲、敢闯、敢试。只要是为了我们的事业，就要鼓励敢闯敢试。县委允许在探索中犯错误，甚至失败，但决不允许明哲保身、裹足不前。坚决反对宁愿少干事，甚至不干事，保证不出事的“太平官”，坚决支持和营造顶着压力冲、放开手脚干、知难而上的良好氛围。多为成功想办法，少为失败找借口。关于思想解放与方法创新的问题，我强调：只要我们的动机与着力点是为了凤冈发展，肯定有办法。如果你的着力点是强调部门的“框框套套”，那就什么都办不成。今后，只要是符合国家宪法、大法的，就要鼓励大胆闯、大胆干。在一些项目的审批问题上，像凤冈这样落后的地方，就是要本着更加解放思想，采取先上车后补票或边上车边补票的办法，来争取项目早日落地。三是拼字求胜。目前凤冈县的处境是前有标兵，后有追兵。凤冈县的国土面积与人口均占全省的九十分之一，占全市十六分之一，但我们的经济总量只占全省的两百分之一和全市的四十分之一，从人均GDP跨过1000美元这个目标的时间来看，全国在2002年完成，全省在2009年完成，全市在2008年完成，而我们要预计到明年才能跨过，我们比全国落后了11年，比全省落后了4年，比全市落后了5年，我们不拼行吗？我们周边德江、思南、石迁的发展势头非常强劲，再加上务川、正安、湄潭、余庆等兄弟县百舸争流的态势，可谓“七面楚歌”！毛主席曾说：一万年太久，只争朝夕。希望我们的干部多吃苦、多流汗，用只争朝夕的紧迫感，为了凤冈的发展，为了老百姓生活水平的提高，用我们的辛苦指数换来老百姓的幸福指数。

　　（四）坚持立说立行，令行禁止，解决干部执行力的问题。我认为一个组织最高的执行力，首先是服从力，没服从力就没执行力。所以，今后一个时期，党委政府要把抓“服从力”作为相当长一段时期的带全局性的工作重点来抓。俗话说“新官上任三把火”。我不烧“三把火”，有多少把火我烧多少把火，有可能烧一万把火！绝不搞“一阵风”的事情，这句话请大家牢记。日本训练士兵的经典案例告诉我们，命令不停，行动就不停，哪怕前面是万丈深渊，这才是真正的执行力。一个再科学、再英明的决策，如果没有好的执行力，就一无是处。我们就是要通过执行力建设，使党的方针政策落到实处，使各项工作部署落到实处。

　　（五）坚持质量标准，精益求精，好中求快，解决办事质量和效率不高的问题。

　　我来凤冈后还有一个体会，就是大家办事没有效率意识，没有质量标准。落后地方与发达地方的差距就在于落后地方没有效率意识，没有标准意识。本该一天办完的事情非得拖个两三天，这其中有习惯问题，也不排除搞权力寻租。还有就是没有质量标准，没有首先把事办完，然后把事办好，最后把事办漂亮、办精的意识。如果这个问题不解决，我们和周边兄弟县的差距还会越拉越大。因此，县委提倡一种效率意识、质量意识、精品意识，不仅要完成，而且要做好、做精。

　　（六）坚持自律与他律相结合，解决干部自身修养和用制度管人、用制度激励人的问题。

　　自律律己，他律律人。律己是修养问题，他律是制度问题。首先要加强自身修养。我们一定要养成学习的习惯，养成终身学习的习惯，养成多学习、多思考的习惯。古人尚且“修身养性齐家治国平天下”、“穷则独善其身，达则兼济天下”，我们现代人更需要有这种情怀。如果我们不学习，就没有基本的认知能力，其他一切都无从谈起。我们要养成良好的学习风气，建设学习型机关，提高大家的自律能力。其次要加强制度建设。今天出台的《规定》，就是他律的主要内容之一。作为县委书记，我今后的工作重心，将考虑与研究如何通过制度的办法，给大家提供一个办事创业环境，真正让能干事的人有平台，干成事的人有舞台，通过制度的力量从而激发大家干事创业的激情。将来我们的奖励机制要向基层、向一线倾斜，真正实现“要发财，上奖台”。我在这里不妨先给大家吹吹风，以后工作中不管是乡镇还是部门，考虑实行“末位淘汰制”。对没有完成任务又是倒数第一的，我看主要领导就可以就地免职；完成了基本任务，是倒数第一的，我看可以进行诫勉谈话之类的处罚；连续两年倒数第一的，无论完没有完成基本任务，我看主要领导也可以就地免职。同时作为激励，连续两年第一名的，主要领导不是县级后备干部的纳入县级后备干部，是后备干部的纳入重点对象；连续三年第一名的，我们一定会尽最大努力去市委、市委组织部争取。我们就是要通过自律与他律的作用，提高干部修养，增强对干部的约束力，进而用党性来统一思想，用党性来确保政令通畅，用党性来确保步调一致，让大家同心协力，共同推进富裕凤冈、文明凤冈、生态凤冈、幸福凤冈建设有实质进展，增比进位有实质变化。

　　谢谢大家。