晚上，老丁和老孙这两个退休老同志又在沁香茶庄喝茶。

　　“老丁啊，中央强调依法治国，真是大得人心啊！”老孙比老丁小两岁，但两鬓已白，却精神矍铄，说起话来声音洪亮。

　　“是啊，我国的经济发展很快，人民的生活水平得到了很大提高，现在强调依法治国正当时！” 老丁朗声应答。老丁比老孙大两岁，但仍是满头黑发，精神颇佳。对老丁来说，不敢自诩老骥伏枥，却是位卑未敢忘忧国，仍然关心国家大事。

　　老丁端过茶杯，泯上一口铁观音，又开口说道：“老孙啊，依法治国要从自身做起，但是政府一定要依法行政，这个非常重要啊！”

　　老孙接过话题说道：“我认为这里的关键是政府的执行力，而科长这一级很重要啊！老丁啊，咱们都是在政府部门当过科长的人了，你说是不是？”

　　“哎！我在政府部门当科长副科长近10年了，也确实深有体会。你这么一说，我还是和你讲一下我亲身经历的两个故事吧。”老丁喝一口铁观音，沉思了一下，话匣子就打开了。

　　十多年前，老丁在南州市外经委任外资科科长。外经委的一个重要职能是审查批准在南州市设立的外商投资企业。申报的外商投资企业只有获得批准证书才能到市工商局办理工商登记手续。而这个职能主要是通过外资科来实现。也许在别人看来，这是一个以权谋私的好位子，但老丁却知道权力是一把双刃剑，一不小心就会把自己刺伤。他要求自己秉公办事，认认真真的依法行政，绝不能徇私舞弊。

　　时间过得真快，不经意间老丁当外资科科长一年了，外资科审批的外商投资企业也达80多家了，老丁是没有功劳也有苦劳了。

　　今天上午，老丁刚看完一份审批材料在闭目养神。“你好啊，丁科长。”老丁忙睁可眼睛，“啊，贾主任，我刚刚看材料有点累了，眯了一下眼睛，不好意思，贾主任有什么指示？”

　　贾主任是分管外资工作的副主任，比老丁年轻，平时很少到外资科来。贾主任把材料丢到老丁的桌子上，对老丁说：“这里有一份合资企业的申报材料，项目负责人是政府陆秘书长的弟弟陆总，你们特事特办，抓紧时间给批了吧！”“我们抓紧时间审查材料再报给你。” 老丁恭敬地回答。贾主任转身就走，迈着有力的步伐出去了。

　　老丁把材料交给小李办理。小李到外资科工作也有几个月了，业务上手较快，关键是他看材料特别细心负责。

　　第二天上午9点左右，小李来到老丁的办公室。“丁科长，这是城南区的房地产外资企业项目，缺几份主要的材料，怎么批?”

　　按照往常的文件签批表上有几项主要内容：文件的标题，项目经办人的意见，科长的审查意见，最后是分管副主任的批准签字。以往老丁都是在科长审查意见栏写上：同意上报。然后贾主任签上：同意。项目经办人据此向合资企业的申报人发出外商投资企业证书。

　　这个项目怎么批？老丁皱起了眉头。想了想，老丁拿上材料走进贾主任的办公室。“贾主任，城南区的房地产外资企业项目缺几份主要的材料，按中外合资企业法和外经贸部的规定，不符合批准的条件。”老丁说完，把全套材料递到贾主任的手中。贾主任接过材料略微浏览了一下，对老丁说道：“特事特办特办嘛！先发批准证书，后补材料。”说毕，又把全套材料递到老丁的手中，坐下来自顾自地喝茶，不吭声了。老丁退出贾主任的办公室。

　　“哼！特事特办，明显不符合合资法的规定也想办？”老丁回到科长办公室，自言自语道。随即在文件签批表的科长意见栏内签上意见：经审查发现缺××、××、××材料，如要发证需补充以上材料为宜。请领导审定。然后签上自己的大名。签完意见，老丁长长地舒了一口气。过了一会，老丁叫小李过来把文件签批表拿去给贾主任，并交待他：“把签批表和材料报给贾主任。”不一会回来又把文件交给老丁，“丁科长，贾主任没有签意见，好像贾主任不太高兴。”“没事，你把材料拿回去，催一下陆总，要他们补齐材料再报来。”

　　一个星期过去了，一个月过去了，陆总始终没有把所欠缺的材料补齐。原先那套材料静静地在小李的办公桌上躺着。该项目最后不了了之。此后，贾主任再也没有进过老丁的办公室。半年后，贾主任被提拔为正处级，调到另一个单位当局长去了。就此略过，暂且不提。

　　春去春又来，转眼间老丁当外资科科长已两年多了。“这时间怎么过得这么快呢？”老丁喝了一口铁观音，不由得自言自语道。

　　“笃笃笃！”外资科刘一真副科长敲了几下门走了进来。刘一真副科长是和老丁同时在外资科上任的，年纪比老丁小2岁，但也算是老成持重，办事也比较叫真。

　　“刘科长，请坐。” 老丁说完，刘副科长便坐到长沙发上。老丁拿上一个空杯子，冲好一杯铁观音放到刘副科长坐位前面的茶几上。

　　“谢谢丁科长。我向你汇报一下经办项目的情况。” 刘副科把一叠材料放到茶几的空档处。老丁也坐到沙发的空位上。

　　“这是华兴房地产公司的股权变更材料，我认真地看了，其他材料都有了，但是最重要的材料，中方的上级主管部门意见却没有。”刘副科长眉头紧锁。

　　“不行！按照中外外合资企业法和外经贸部相关规定，合资公司的设立与变更涉及到中方股权的必须要得到中方企业主管部门的批准，要他们一定要补这份材料。”老丁斩钉截铁地说道。

　　刘副科长向老丁讲了一下华兴房地产公司拟变更的背景情况：公司的总经理肖远是转业军人，转业前是团级干部，其叔叔是某军区的中将，后台较硬。华兴房地产公司是由某军区的生产企业局和某香港公司合资设立。现在肖总想把中方的某军区生产企业局变更为港南投资有限公司，并把合资企业变更到南华省的港南市。

　　“哦！看来情况比较复杂了。这里面有没有什么猫腻我们不去猜测，但是作为审批部门我们一定要认真把关！”老丁对刘副科长说道。“好的。”刘副科长把材料留给老丁，转身出去。

　　过了两天，肖总亲自来到外资科。刘副科长带着肖总进了老丁的办公室。“你好，丁科长，麻烦你了。” 肖总说着拿出两个信封要塞给老丁和刘副科长。

　　“这个你就不用客气了。”老丁拒收信封。刘副科长见此情况，也双手推开肖总的信封。肖总有点尴尬，把两个信封放进了自己的西装口袋。稍顷，挤出了一点笑容，便说：“我们股权变更的事，你看……”

　　“这样，你们缺了中方主管部门的意见，我们不能办理。你什么时候把中方主管部门的意见拿过来，我们以最快的速度给你办理。” 老丁和颜悦色地说道。

　　“是这样的，我们的主管部门是总后勤部，我们要到北京去办，很麻烦的，能不能通融一下，先给我们办了，这个材料我们以后再补。”肖总说道。

　　“那不行！当初设立企业的时候你们是怎么取得主管部门意见的，现在也要这样拿主管部门意见。只要你们把管部门意见拿来，我们马上给你办，好不好。” 老丁的回答根本没有商量余地。

　　一个星期后，刘副科长拿着一叠材料进到，用手指指着其中的一页纸，对老丁说道：“他们搞定工商局了，我们不同意他们变更，工商局签了意见同意对工商执照进行变更。”“哦！他们同意是他们的事，没有我们的批准证书他们这样做是违法的。我们不管他，我们坚持我们的原则。”老丁淡然地回答。

　　三天后，刘副科长又进老丁的办公室，拿出一份文件小声对老丁说道：“听说前几天市委沈副书记给我们的主管副市长郭市长打电话了，要我们抓紧办理。现在郭市长批了意见。你看看。”

　　老丁接过材料看，上面郭市长的批示是：请外经委按规定办。

　　刘副科长说：“丁科长，你看怎么办？”“该怎么办就怎么办，郭市长的批示是按照规定办，我们就按照的规定办嘛。要知道我们代发的是外经贸部授权的中华人民共和国外商投资企业批准证书啊，千万不能马虎！”

　　第二天，外资科的顶头上司外经委牛主任把老丁叫到主任办公室，很严肃地对老丁说道：“老丁啊，郭市长的批示看到了没有规定？”老丁说：“看到了。”

　　“那你怎么还不给人家发批准证书？”说。

　　“郭市长的批示是按规定办，我正是按照外经贸部的规定办。外经贸部规定，合资企业的设立和变更需提交中方主管部门的意见。” 老丁答道。

　　“你拿外经贸部的规定给我看看。” 牛主任显然有点不耐烦了。

　　3分钟后，老丁把外经贸部的文件递给牛主任，指着其中的几行字给牛主任看：“这就是外经贸部的规定。”

　　“好了，就这样吧！” 牛主任不太高兴了。老丁转身离去。

　　大约过了一个星期，牛主任撇开外资科，召开了有外经委、计委、工商局等有关部门的联席会议形式通过了给华兴房地产公司的股权变更决定。没外资科什么事，老丁也落得自在。

　　华兴房地产公司终于迁往南华省的港南市。

　　在忙忙碌碌的工作中，时间过得真快。不知不觉又到了盛夏时节。

　　这天，老丁和刘副科长正在商量工作，忽然，办公室的小王带了三个军人进到老丁的办公室。其中一人的军衔是上校。另外两人，一个是少校，一个是上尉。少校军官递上介绍信说我们是××军区军事检察院的，向你们了解华兴房地产公司股权变更的情况。

　　老丁和刘副科长便把华兴房地产公司股权变更的情况作了介绍，并拿出相关材料给他们看，还说明在没有主管部门意见的情况下，外资科没有同意华兴房地产公司股权变更。

　　军事检察院的军人了解完情况后和老丁和刘副科长握手告辞。

　　一个月后，南州晚报登了一则消息，华兴房地产公司总经理肖远非法侵占国有资产被判刑×年。后来老丁才知道，肖远避开中方主管部门的意见办理股权变更的目的是千方百计把军产变为自己的私有财产。

　　听完老丁讲的两个故事，老孙说：“听你这么说我才知道，你这个外资科长也是不好当啊！人家还以为你有多风光啊，还羡慕你权力蛮大的，谁知道里面有这么多名堂啊！这两个故事讲得都是房地产合资企业啊，都有领导为难你啊，你真是不易啊！”

　　“是啊！有时真是处于风口浪尖上啊！这样的故事多了，我就不说那么多了。我从当外资科科长的那天起，就知道责任重大，压力大啊，不敢稍有懈怠啊！”老丁说道。

　　两个老同志又喝了一会茶。老丁喟然长叹：“其实，科长不好当啊！确实有一些科长吃拿卡要，甚至贪污腐败，但大多数应该是较好的。他们工作很辛苦，待遇也不高，真是不容易。上面有领导压着你，下面的下属又要你拿主意，往往是两头不讨好。有时候风险也很大。关键是看你头脑是否清醒了。哎！难啊！”

　　老孙毕竟也是当过科长的人，点头说道：“是难啊！但是政府的大量工作是要靠科长们去做的。”

　　老丁说道：“对科长一定要有监督机制，从制度上预防腐败，但也要有激励机制，要让科长们觉得有干头。”

　　“对！对对！” 老孙大声说道。

　　“不说了，都退休了。还想那么多干什么，喝茶喝茶！”两个年过花甲的老人继续喝茶聊天。