永无止境立党为公，乐善好义执政为民

　　——记九寨镇党支部书记杨永义

　　一条条宽阔平坦的大道正在延伸，一幢幢新型的农民住宅拔地而起，一股股清澈甘甜的自来水流进千家万户……置身我市南部九寨镇，一个“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、镇容美起来、亮起来”映入眼帘。这一切，无不凝聚着一个人的心血和汗水。他，就是九寨镇党支部书记杨永义。

　　——题记

　　文/于学忠

　　抓班子带队伍创造和谐新风尚

　　“群众是我们的衣食父母，子女不能亏待自己的父母，干部不能对不起自己的百姓。”这是杨永义对干部和群众关系的一种定位，也是对自己的一种告诫。2010年4月他自任九寨镇党支部书记以来，杨永义始终不懈怠，坚持对群众愿望上心、生活关心、疾苦贴心，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。

　　他带领党委、政府一班人始终把发展作为第一要务，把九寨镇作为第一抓手，把党建作为第一责任，励精图治，苦干实干，走出了一条跨越发展之路。

　　近年来，九寨镇党委带领着广大党员和群众，团结一心，协手共进，以科学发展观为统领，突出发展这条主线，全力推进镇村经济的快速发展，取得了较好成效。

　　在党员的管理上，镇党委历来坚持“严”字当头，通过建立健全规章制度等方式，对党员进行规范化、制度化管理，党员干部的工作作风明显转变，有效地提高了工作效率，密切了党群、干群关系，树立了党委政府的良好形象。

　　几年来，他始终以“强素质、建阵地、抓管理、促发展”为突破口，探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织框架，党建工作有了进一步提升：过去九寨镇村级组织建设比较落后，村部破旧，干部散漫，党内生活不经常，民主管理不规范，党组织的形象和威信不高。为了从根本上改变这种局面，镇党委从加强村级组织阵地建设入手，在全镇13个村逐步推广“支部＋村委会＋协会”工作模式，创新基层党组织领导和服务农业产业化方式方法；深化“三培两带”活动，做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作，加强村级后备干部队伍培养，建设一支守信用、讲奉献、有本领、重品行的农村基础干部队伍。从而拉近了党群干群关系，增强了村级党组织的凝聚力、战斗力，为和谐九寨奠定了坚实的群众基础。

　　以“创新党建示范点、培养党建示范群”，实施“1329”计划：力争2年时间，即创建1个省级基层党建工作示范点，创建3个市级基层党建工作示范点，创建2个后进支部变市级先进支部示范点，力争使全镇9个以上的基层党组织达到全市先进基层党组织标准。使95％以上的党员做到“五个好”、“五带头”，打造“全市有地位、全省有影响”基层党建品牌。

　　镇党委书记杨永义说：“全镇设立1个便民服务中心，13个村级便民服务代办点，推进为民服务全程代理工作，完善社会管理和服务体系；同时以村便民代办点为平台，立足党小组，组建以党员为主体的党员治安巡逻队、环境维护队等党员志愿者队伍，积极为群众提供环境卫生、社会稳定、权益维护等多方面的服务。”

　　关爱服务群众，凝聚党心民心。深入全镇各行政村推行“四议一审两公开”制度，发展和完善村级民主自治机制；切实加强和改进党的农村工作，转变干部的思想作风和工作作风，改善经济发展环境，密切党群干群关系，有利维护农村社会和谐与稳定。

　　强基础扶产业促进经济快发展

　　群众富不富，关键在干部。与其说给群众听，不如做给群众看。他始终坚持每周两次深入全镇13个村，经常入村入户进行调研，熟悉村情、民情，掌握了全镇存在的热点难点问题，理清了工作思路，找准了工作的切入点和突破口，确立了“全面贯彻落实科学发展观，狠抓产业结构调整，强化设施农业，突出科技生态，以市场为导向、经济效益为中心，着力开发大棚水果生产发展，强力开展苹果标准化示范园建设，老果园改造，全面建设小康，构建和谐九寨，努力建设生态现代农业强镇”的目标，倡导“对接政策，融入大局，奋力争先，抢抓机遇，争取支持”的工作理念，出实招、谋成效。他的努力没有白费，九寨镇的社会经济各项事业得到了长足的发展，农民得到了增收，老百姓得到了实惠。

　　近年以来，九寨镇党委立足于促进农村经济发展，有意识地聘请科研所教授为农村党员和发展对象进行农业技术技能培训，提高党员服务农村经济建设、服务群众、“双带”致富的能力，努力使每名党员能够掌握2—3门以上的实用技术，从而把党员培养成致富能手。把党员致富能手培养成村干部。九寨镇换届结束后，加强村级后备干部的培养，今年还对各村后备干部进行了考核，确定了26名村级后备干部。这些后备干部大都是党员致富带头人的典型，他们的成长必定会为九寨村级党组织建设增添新的色彩。

　　通过加强党员的教育监督管理，现在不管在党委政府的工作上，还是农业生产一线，都活跃着广大党员的身影，他们成为了服务帮助群众、带动群众脱贫致富的最坚强力量。

　　2011年，全镇设施农业发展了5000多亩，新建大棚5400个；今年，设施农业又发展了7000多亩，新建大棚8100个；到目前，全镇共建设施农业小区287个，大棚26000多个，占地25100亩。

　　拓宽增收渠道，发展精品农业，果蔬产业的发展，不仅使以往的粗放式生产迅速走出低谷，而且逐渐成为细心化拉动全镇经济发展的新亮点。

　　认真审视镇情，正确分析形势，将大棚水果生产确定为全镇的主导产业，全力开发老果园改造，奠定富民强镇、快速发展的基础。

　　今年又投资130万元，在五美房村原有50亩的高标准苹果优良品种示范园附近，新增加苹果示范园50亩，品种为优系红富士“望山红”；“五一”前，为示范园安装滴灌（目前，主管路已经安装好）。此示范园被农业部确定为“国家苹果产业技术体系示范基地”，7月份，全国统一挂牌。

　　今年镇政府引导发展苗圃500亩，完成新增果园5000亩，栽植红富士苹果20万株；完成老果园改造5000多亩，栽植红富士20万株。又投资390多万元，在丁屯村花红沟山进行荒山改造，修建梯田，面积达1000亩，预计明年可栽植优系红富士“望山红”5。5万株。按照九寨镇果业三年规划，到2014年将新增果树面积达15000亩，老残果园改造15000亩。

　　在修复完善原有水利设施基础上，今年又投资400万元，在福利村安装苹果树滴灌4000亩，分2个灌区。目前，上、下水管主管路、蓄水天池已经安装完好投入使用。

　　“我们开展了农业富民，向荒山、荒地、荒沟要效益；新品种的引进、新栽植模式推广、科技培训、‘营九牌’水果品牌及绿色食品申报、道路、亮化、绿化、卫生、高压延伸等一系列有利于农业生产的各项工作，大力促进了农业增效、农民增收，取得了明显成效，如今全镇人均纯收入已达到15500元。”镇党委书记杨永义如是说。

　　关心农民疾苦，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉。如今，九寨镇的设施农业发展，已经实现产业化、规模化、标准化，正在向现代化农业迈进。

　　招财源重投入固本强基勇创新

　　杨书记终认为：作为一名领导干部，特别是基层的“一把手”，除了要有能做事的本领、还要有敢做事的担当、更要有做大事的魄力，这样才能凝心聚力搞建设、一心一意谋发展，才能有所作为、有大作为。他是这么想的，也是这么做的。

　　如何打破以往制约瓶颈，找到一条符合，全镇实际的发展道路，使全镇经济尽快走出低谷？

　　运筹帷幄、真抓实干，实现做大事的目标。招商引资工作强势推进，倾全镇之力，服务于项目建设。紧紧围绕这个工作中心，突出抓好规模企业、重点企业的发展和培育，切实加大工业，特别是引进企业的服务力度，着力为企业创造良好的生产经营环境。

　　企业家代表表示，一个企业入驻地方，稳定是最基本的要素，也是最重要的要素，当初我们投资就是看好九寨的治安维稳，因为当地老百姓有口皆碑。

　　2011年，全镇引进项目3个，引进内资46800万元，引进外资1000万美元；2012年新上项目5个（其中工业项目3个，旅游休闲农家乐项目1个，房地产项目1个），总投资20500万元，以上项目的引进，极大地拉动了九寨镇域经济的发展，各项经济指标呈攀升之势——

　　2009年全镇税收180万元，2010年税收380万元，2011年税收760万元，2012年税收预计1500万元……

　　市政府计划该镇固定资产任务数5000万元，目前完成3275万，完成计划65％……

　　截止8月末，全镇工业总产值计划6。93亿元，完成计划65％，同比增长10％；规模工业总产值计划1。12亿元，完成3580万元，完成计划的31％，同比增长6％。

　　与其说这是一组显眼的数字，倒不如说是九寨镇近五年来转型升级结出的甜美果实。事实证明，转型升级的坚守，让九寨镇人们收获了跨越发展的喜悦和脱胎换骨的蜕变。

　　听民生解民意帮助群众解难题

　　“官虽小，但要廉，公生明，廉生威”，杨永义上任以来，严于律己，他常常以这样的名言来要求自己：“勿以官小而不廉，勿以事小而不勤”。

　　了解他的群众说，他是服务人民的“好公仆”，因为他对群众有感情，“民情”摸得准、“民福”谋得实；身边的同事说，他是一位多谋善断、驭重若轻的“好班长”，因为他善于谋要事、攻难事、成大事……

　　工作中他注意把自己置于组织和同事的监督之中，平时坚持认真调查研究，广泛听取和采纳各方面的合理意见，决策中他不搞“一言堂”，而是集思广益，在用人、分工等问题上知人善任，不搞以人划线，不搞暗箱操作，既扩大了领导群体集体决策的参与度，提高工作的透明度，强化了领导组织体系内的集体监督作用，有效地避免了因决策失误、授权不当、用人不公而导致的不清、不廉现象，同时也在同志之间建立了一种健康和谐的人际关系，并为大家创造了一种宽松、公平的工作环境。

　　九寨镇党委政府高度重视生态环境建设工作，以生态环境建设为重点，以绿化“山、河、路”为一体，改善人居环境为目的，实现人与环境的和谐统一。

　　今年入春以来，镇党委镇政府将造林绿化工作纳入当前工作的头等大事来抓。抓住时机、统筹规划、合理布局、分步实施的原则，利用三天的时间在靠山寨南山、五美房后山千余亩的荒山上展开了造林绿化大战。全镇机关干部、企事业单位职工及全镇部分群众共1800多人程度来看参加了植树活动，绿化荒山1000多亩。栽植了侧柏、火炬、油松等共20万株。为解决造林用水问题，提前打深井一眼，架设管线2公里，从根本上解决了树木浇灌问题。由于镇党委政府的高度重视，所栽植的树木质量非常的高，成活率可达95%。

　　为了改善人居环境，今年春季，镇政府对九——新线3公里公路两侧进行了高标准、高质量、高投入的绿化、美化、亮化工程，栽植梧桐树3000株，黄杨、金叶榆、水蜡等花灌木20万株，真正达到了绿化、美化、亮化环境的目的。

　　在绿化荒山、美化道路的同时，对全镇各村屯河岸根据其具体的情况进行了绿化。全镇19个村和3条主要河流两岸都已绿化完成，栽植垂柳、杨树等近10万株。今年造林绿化共投入资金100多万元，投入人工5000多个。

　　今年九寨镇投资620多万元，成立环卫处，建立垃圾处理厂1个，垃圾堆放点136个；对市场秩序进行整治，对各村进行改水、改测、建沼气池等一系列环境改造工程，共改厕900多座；进行人畜饮用水改善工程等基础设施建设，全镇各村都安装了自来水，入户率达到百分之六十五以上；同时结合清洁盖州行动，在全镇范围内开展了环境卫生整治活动，对镇政府驻地主干道两侧以及各行政村主街道进行了全面清理整治，对村屯路障进行了彻底整治，农村“脏乱差”等现象明显改观。

　　由于九寨镇内主要街道夜间缺乏照明设备，群众开展休闲、健身、娱乐活动及夜晚出行极为不便。今年，为进一步推动城镇建设，方便群众生活，提升九寨整体形象。镇党委、政府投多方筹集资近110万元，在骆驼岭立交桥至二道河桥、新寨子桥至九寨火车站、九寨信用社至九寨学校等主要道路安装了太阳能路灯256盏。终于使九寨镇的大街小巷亮了起来，解决了九寨镇“通夜黑”的民生问题，改变了多年无路灯的历史。城镇环境水平得到进一步提升。

　　九寨镇九寨村广场文艺建和谐。近年来，九寨镇在大力推进新型城镇化建设的同时，全面优化农村生产生活环境，着力抓好农村文化广场建设，满足农村群众休闲、健身、娱乐等精神文化生活需求，在文化广场规划设计上，按照“不唯大、只求精，不唯多、只求美”的理念，因地制宜进行乡镇文化广场建设。以广场为载体，九寨村文化不断繁荣，目前，全村培育带动周边各类文艺团队近百人，这些文艺团体利用集会、节庆、农闲等时机，用群众喜闻乐见的形式，宣传党的方针政策，歌颂乡镇生活涌现的新人新事，极大地活跃了群众文化生活。

　　九寨镇妇联妇女之家自建立以来，以“围绕中心、服务大局、服务妇女和维护妇女儿童合法权益”为宗旨，不断加强“妇女之家”建设，努力使其成为宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口，展示妇女风采的平台。

　　全镇形成了“群众动口、干部跑腿、农户办事不出村、干部服务帮到底、常年坚持不间断、群众满意为标准。”……

　　杨书记为班子的党群干部对群众有感情、有责任、有担当，面对困难不退缩、不推诿、不逃避，以自身的公正无私、浩然正气和堂堂正正来赢得组织的信赖和群众的拥护。

　　路通人和百业兴。这座小镇，各村已经基本告别了脏、乱、差的落后面貌，农村环境卫生状况大为改观，秩序井然；九寨的规模一天天见着庞大起来，宽阔的街道人来人往，过境的公路车水马龙，集市喧嚣不止。

　　短短几年时间，九寨镇楼房高了，道路宽了，夜晚亮了，环境美了，人们的生活水平也提高了。九寨镇先后被评为辽宁特产“设施水果”之乡、“农业部农产品质量安全追溯示范基地”、“辽宁省绿色食品原料标准化生产示范基地”、“国家苹果产业技术体系示范基地”等称号……

　　站出来豁出去抗洪一线诺誓言

　　“关键时刻能站出来，危急时刻能豁出去。”在九寨镇“8。3”抗洪救灾一线，这样的场面随处可见。面对这次特大暴雨洪灾的袭击，全镇基层党组织和广大党员干部将抗洪救灾一线作为创先争优的主战场，以实际行动践行着创先争优的诤诤诺言。

　　暴雨到来之前镇党委书记杨永义、镇长吕勇、副书记重斌亲自到险情要段指导工作，镇政府将汛情、雨情通过有线电视、乡村大喇叭、警车巡逻或镇村干部亲自入户等多种方式及时通知到各家各户。党委政府迅速召开会议启动了防汛抗灾预案，确保无人员伤亡。

　　加大值班值宿力度，防汛期间，镇主要领导带领全体机关干部、派出所、综合执法分局全体成员值班防汛，每村有一名机关干部包村，指导防汛工作；确保了人员到位、责任到位、物资到位和措施到位。

　　洪灾过后，镇党委书记杨永义和广大干部群众一起开展灾后重建工作。有序做好灾民生活安置和救助工作。紧急转移安置灾民1678人，把解决灾民的吃饭问题摆在第一位；面对因灾倒塌损毁房屋户的安置，由民政部门逐户建立台账，实行分类管理；对需要重建或搬迁的户，明确责任人进行帮助和指导，鼓励维修户进行自救，同时发动亲邻互助，使房屋受灾户尽快恢复家园和正常生产和生活。

　　据了解，九寨镇深受“8。3”重创以来，社区街巷、农村乡道路况损坏非常严重。灾情发生后，该镇党委立即制定水毁道路修复方案，并组织抢险人员和抢险机械投入到抢险救灾第一线，开展灾后自救工作，采取“先抢通，后完善”的办法，尽快做好水毁受损路面的修复工作，力求在最短时间内完成抢修任务，解决村民受灾群众出行、秋收运输等问题，保障道路安全畅通，确保农民增收。

　　目前，境内12。6公里水毁柏油路面，修复完善相续竣工；20公里巷道水泥路全面开工……

　　积极倡导和组织群众对损毁耕地、河堤进行抢修，对水淹农作物进行自救，尽量减少损失。重点山体滑坡、水库检测人员迅速到位严密检测水情；对17处山体滑坡威胁的43户，已经全部安全转移。

　　领导干部带头，群众自发组织，全力以赴抗灾救灾及灾后重建。目前，在抗灾救灾中已经投入劳动力12600余人次，各种机动车辆350余辆，其中铲车38辆，挖掘机19辆；已修复乡村道路8公里、已修河堤1。2公里、清理山体滑坡1处、维修损毁房屋39间，自救水淹葡萄作物等120亩，共投入资金210余万元。

　　善弈者谋势，善谋势者成事。一次次的化危为机，让九寨镇在和谐发展之路上更从容、更坚实。

　　天渐蓝、水渐清、城渐靓的真切变化，富足感、安全感、公平感、自豪感、归属感的与日俱增，令九寨镇成为一块向往之地、集聚之城。在这里，一幕幕崭新绚丽的风景将精彩绽放！

　　“为人民服务应视名利淡如水，搞经济建设须知发展重于山”。杨永义如是说。做率先发展的带头人，当人民群众的贴心人——他用自己厚德重信、竭智惠农的个性奏出的旋律，让人在舒缓中听到了激越，在淡然中体会到了浓烈，在平静中感悟到了波澜。做一位人民的好公仆，这同样是一种不平凡的人生。

　　“永无止境立党为公，乐善好义执政为民”。尽管取得了显著的成绩，但他并不自满，深知自己前面的路还很长，他说，党和国家的利益高于一切，人民的利益高于一切。他将义无反顾、一往无前。