2004年以来，通海县人民法院党支部，在中共通海县直属机关委员会和法院党组直接领导下，充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，坚持以“公正与效率”为核心，以狠抓队伍建设为根本，培养和造就了一支忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、廉洁自律、敬业爱岗、业务精通的党和人民完全可以信任的具有坚强战斗力的队伍。多年来，面对不断变化的复杂的社会形势，面对日益繁重的审判任务，一次次成功地经受住了考验，并且年年出色的完成了各项任务，为维护全县社会的稳定和促进全县经济的发展做出了积极的贡献，用实际行动全力维护了司法公正和司法权威，树立了人民法院的良好形象。多次受到县委、政府和上级法院的表彰，2001年，我院被玉溪市中级人民法院荣记“集体三等功”。

一、充分发挥职能作用，认真完成各项审判工作任务

全院17名共产党员及其他法官，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，忠诚履行自己的使命，深怀爱民之心，恪守为民之责，为实现“公正与效率”这一世纪主题作出了突出贡献。自2003年来，诉至我院的各类案件平均以每年%的速度递增，这既是摆在我院全体党员及干警面前的一项艰巨任务，也是对我院所有法官的严峻考验。两年来，共受理各类案件4648件，审结4245件，各类案件平均结案率为%，其中，刑事收案412件601人，审结412件601人，结案率为100%；民商事收案1771件，审结1721件，结案率为%；执行收案2465件，执结2112件，执行率达%，执行标的总额为万元。通过对各类案件的依法及时公正审理，有效地打击了各种犯罪，调节了各种经济关系，化解了各种社会矛盾，全力维护了社会的稳定，促进了我县经济的发展。

二、强化国家司法观念，紧紧围绕“公正与效率”全面推进审判工作

司法公正是审判工作的生命线，也是让人民群众满意的重要体现。审判人员牢固树立“中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明”的国家司法观念，对于确保国家法律的权威性，推进我国经济社会健康有序发展十分重要。尤其在市场经济高速发展的今天，人们的法治意识不断增强，法律纠纷呈上升趋势。如何在审理各类案件、执行等过程中确保司法公正？这意味着必须进一步强化国家司法观念，依法平等公正保护当事人的合法权益，使法院充分行使为经济建设服务的审判职能，为经济建设提供优质高效的司法保障，妥善处理与人民生产生活息息相关的各类案件。这既是我院党组及支部一班人的共识，也是对全体共产党员及其他法官提出的高标准要求。就执行工作来说，两年来，我院在执行工作上投入巨大的人力和物力，加大了执行力度。首先是对全院多年来的执行积案进行了全面清查，登记建帐，盘清家底，做到心中有数。其次是更新执行观念，大胆探索新的执行方式，改进了执行方案。在执行过程中，我院以提高执行效率为目的，坚持执行程序公正、透明、独立、正义的原则，严格实施流程跟踪管理、限期执行，回告制度及当事人主义等措施，进一步完善了被执行人申报财产、申请法院调查财产、限期公告债务人履行财产等制度，通过强制管理、资产拍卖、变卖、所有权转经营权、以物抵债等方式，努力使许多具有执行条件的案件得到了及时依法执行。为增强执行工作的透明度，我院在人代会上公开向社会作出了郑重承诺：“所有申请执行的案件，只要被执行人有财产，不执行就是法院不履行职责，就是对债权人合法权益的侵害”。在执行中，我院结合实际，采取多种有力措施，加大了执行力度，依法保护了当事人的合法权益，收到了极好的法律和社会效果。但是，执行是法院工作的一大难题，有许多案件本身就客观存在和隐含了执行难因素，被执行人无财产可供执行的案件大量存在。当被执行人无财产可供执行，人民法院无法依法保护其利益时，一部分申请执行人，便埋怨、责备人民法院。为此，针对这些现象和问题，在穷尽了司法执行程序后，我院提出了当事人主义，以当事人主义观念重新构建查找被执行财产的程序和路子，加大申请执行人的义务，适时召开申请人执行会议，要求当事人承担向人民法院提供被执行人财产状况线索的举证责任及风险责任；并通过各种形式，加大执行宣传力度，依法向当事人阐明一个道理：当法院穷尽司法程序后，所有不能执行的风险责任只能由申请人自己承担，当事人不能以此责怪人民法院。

三、以“公正与效率”为主题，认真抓好法院队伍建设

加强队伍建设，提高法官队伍整体素质，是人民法院的一个永恒话题，是追求和实现“公正与效率”的基础保证。两年来，我院党组及支部一班人以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，结合当前的教育形势，全面加强了我院的队伍建设工作。

一是加强队伍的思想zz工作。在2004年中，集中精力认真组织开展了旨在提高法官职业道德，加强班子战斗力和严肃审判纪律、改进工作作风的“一教育三整顿”活动；2002年又组织全体干警积极参加了“立党为公、执政为民”、“团结干事思想教育”活动。通过学习教育，着力培养了法官及其他工作人员的高尚职业道德和严格的自律意识，教育引导全体党员及其他法官树立了正确的世界观、人生观和价值观，增强了大局意识、公正意识、效率意识和廉政意识，广大干警的“为民用权”意识得到了普遍加强，思想和工作作风明显改观。

二是重视抓好班子建设。搞好基层法院队伍建设，关键是要有一个zz强、业务精、作风正、讲团结、善管理的领导班子。我院新一届党组班子和支部班子自2004年上半年组建以来，注重发挥班子的集体智慧和力量，以求真务实的工作作风认真履行职责。坚持个人分工与集体领导相结合，凡涉及方针政策、全局问题及干部推荐、任免、奖惩、重大经费开支等，均坚持班子集体讨论决定，决议一经形成，班子成员就在行动上坚决执行。在全院的队伍建设管理中，我院党组及支部积极推行“说真话、带好头、严管理”的管理方式，坚持用制度管人、用机制约束人；积极营造讲理想、求进取、比贡献的求实上进氛围，极力倡导班子成员要连干警心、解干警难，使“得人心、稳人心、暖人心”的领导贴心工程真正落到实处。整个班子始终坚持党对法院工作的领导和人大及有关方面对法院工作的监督，积极加强与政府的沟通、联系，注重协调，主动取得政府相关部门对法院工作的理解和支持，努力营造了通海县法院良好的外部工作环境。在工作中，整个班子身体力行，率先垂范，在严格自律上做到戒贪、防渐、慎独，增强了公正、高效、廉洁、文明的执法意识、审判意识和责任意识。

三是坚持教育和严格管理相结合。在队伍建设中，我院在加强正面教育的同时，建立健全了各项规章制度，以制度作保证来规范干警的言行，把先进的思想观念、街道标准融于各项制度管理工作中，渗透到每个党员和其他法官的工作、学习和生活中，使我院的思想zz工作由虚变实、由软变硬，将自律与他律统一在每个干警的实践活动中。

四是实行中层领导干部竞争上岗制度，促进干部队伍素质的提高。随着法院机构改革工作的不断深入，在编制减少，案件增多的情况下，为进一步提高工作效率，我院党组经过充分准备，引入了竞争激励机制，在全院干警中推行了竞争上岗制，按照德才兼备的原则和建立公开、平等、竞争、择优的用人机制要求，于2002年7月汇同县委组织部门共同制定了科学合理的考察、考评标准和办法，根据机构设置的需要，通过竞争，把11名德、能、勤、绩各方面均有较好素质和表现的优秀人才选拔到中层领导岗位上，推动了我院各项工作的开展。转摘于

五是继续开展两满意“争创”活动和“无违法犯罪、无超审限案件、无错案”的“三无”创建活动。通过争创活动的开展，强化了干警全心全意为人民服务的宗旨意识和文明执法意识。二年来，我院通过全体党员及干警的共同努力，共获省、市、县各级先进集体表彰8项。在“争创”活动中，我院把重点放在审判纪律和审判作风建设上，抓住群众和干警反映的突出问题，尤其是“冷、横、硬、推”等问题，进行集中整治，制定措施切实加以解决，树立了人民法院和人民法官的良好形象。

四、狠抓党风廉政建设，全心全意为人民群众办实事做好事

从严治院，以制度管人，以感情留人，使法官队伍成为让党和人民放心的队伍，是通海法院的一个显著特色。我院党组、支部一班人坚持以身作则、廉洁自律闻名遐迩。在办案工作中，十分注意率先垂范抓好班子廉政建设，从不干预案件的审判和执行，在法官中起到了模范带头作用。院领导带头抵制不正之风，班子成员在管好自己的配偶子女、公办、住房、用车、福利待遇等方面都严格遵守党和国家有关法律法规。结合自身的实践，我们是这样做的：第一、人民法院的性质和任务决定了法院必须坚定地贯彻执行党的路线、方针和政策。因此，法院审判工作要维护人民群众的根本利益，必须以“三个代表”为指导，谙熟党的路线方针政策，坚定正确的zz方向。一方面通过学习“三个代表”提高干警的思想zz素质，引导大家牢固树立共产主义信念、科学的世界观、人生观和价值观，增强“人民公仆意识”。另一方面，在不断加大反腐败的力度，严打各类犯罪分子的过程中，坚决防止“人情案、金钱案、关系案”的出现，有效保障了国家、集体和广大人民群众的根本利益不受损害。第二、要实践“三个代表”的要求，必须业务精通，作风优良，真正做到全心全意为人民服务，才能有效保护广大人民群众的根本利益。第三、实践“三个代表”，就要多为群众办实事、办好事。近年来，通海法院受理案件激增，审判工作日益繁重，但为群众办实事、办好事的初衷没有变，充分发挥审判职能作用，及时处理好民事纠纷、经济纠纷、财产纠纷，坚持走群众路线，做好调解工作，使人民群众满意。由于坚持以人民满意作为衡量工作的最高标准，近年来，我院先后荣获了省、市两级法院“人民满意的好法院”的称号，2001年荣获省政法委、县委“党风廉政建设先进单位”称号；2002年荣获最高人民法院“全国法院系统指导人民调解工作先进集体”光荣称号。的确，在学习实践“三个代表”的活动中，通海法院锻造出了一支zz坚定、业务精通、清正廉洁、人民信赖的法官队伍。

展望未来，通海法院全体共产党及其他法官将紧紧围绕“公正与效率”这一主题，大胆创新，与时俱进，狠抓审判工作，加强队伍建设，深化法院改革，把新世纪的法院工作推上新的台阶。