海关上半年工作总结
今年上半年，我关在总署党组的正确领导下，在省省委、省政府的关心支持下，坚持海关工作16字方针，以“服务经济，促进发展”为重点，扎实推进各项业务改革，狠抓准军事化海关纪律部队建设，全关各项工作取得明显成效，呈现出良好的发展态势。
（一）深化海关业务改革，各项业务工作取得新成效
据统计，上半年我关监管进出口货运量万吨，比去年同期增长%；税收入库亿元，增长%；审批减免税亿元，增长%；备案进口料件金额亿美元，增长%；验放进出境旅客行李物品万人次，增长%；立案行政案件17起，案值亿元，涉税2700余万元；查扣违禁物品1418件。
1、业务资源有效整合，职能调整迈出重要一步。按照“先易后难、成熟一个推行一个”的原则，我关对需要进行调整的职能管理事项按步骤、分批次进行清理，下放部分行政审批职能，理顺工作流程，整合业务资源，提高工作效率。5月1日起将宝鸡地区的企业注册登记职能下放到宝鸡海关，完成了职能调整的第一步工作。该项职能下放以来，为企业缩短业务办理时间4个小时，工作效率显著提高，企业反映良好。
2、通关业务改革深入推进，区域通关成果日益扩大。我关进一步加强了与口岸海关的联系配合，确保“属地申报，口岸验放”通关模式的顺利运行，并结合我关区企业实际，不断扩大适用企业数量。上半年审批适用该通关模式的企业6家，目前，我关共批准企业38家。1—6月，我关采用“属地申报，口岸验放”通关模式进出口货物万吨，占同期总量的36%；货物总值亿美元，占同期总值的42%；征收税款亿元，占同期总值的35%。
3、坚持“以质为主，质量并举”，税收征管质量和数量明显提高。一是充分发挥综合治税领导小组的作用，广泛调研关区税源变化情况、主要税源企业生产经营情况，制定切实可行、稳中有增、适度可控、持续发展的税收计划；二是定期开展同名商品归类差异分析、同名商品价格差异分析、税款入库分析、专项商品和专门企业分析，全面进行税收质量监控，提高了税收征管质量；三是积极推进税费网上支付业务，上半年，我关与15家企业、2家银行签订了网上支付协议，目前与我关签订网上支付协议的企业有83家、商业银行9家，通过网上支付的税款共计亿元，占税收总量的%，极大地方便了纳税企业，节约了企业办事成本。
4、逐步实现打私工作“三个转变”，反走私效能不断提高。缉私部门由“单一职能”向“全面参与”转变，继续加大与海关风险管理、电子口岸、企业分类管理等方面的业务交流和融合力度，推动了风险管理和hXX系统数据在情报工作中的广泛应用；由“被动应对”向“主动出击”转变，积极做好对企业的政策宣传和守法引导，避免企业因法律知识欠缺导致违法情事的发生；由“情报先导”向“情报主导”转变，加强对企业进出口活动的全程监督和掌控，从数据中深入发掘情报线索，重点做好毒品、文物等缉私领域的情报工作。
5、提高统计分析能力，统计决策辅助作用有效发挥。一是紧扣支持省经济建设主题，密切关注国家外贸政策变化，充分运用各种监控分析系统，进行深层分析和预测跟踪，积极为省市政府宏观调控及企业化解风险建言献策，共撰写分析文章36篇，增长44%，4篇次得到省市领导的批示；二是坚持执法评估分析常态化，通过执法评估帮助各业务现场开展分析，寻找问题症结，并将执法评估与统计监督、监测预警有机结合，上半年先后针对商品归类差错、加工贸易商品内销价格等撰写评估分析及监督信息12篇；三是加强统计咨询工作，上半年与我关签订统计咨询协议的单位达22家，创历史新高，提供咨询服务367人次，增长%，出具统计数据证明199份，增长%，同时进一步拓展数据服务范围，主动联系为商洛、咸阳等6地（市）提供数据服务，撰写了专题分析，受到好评。
6、积极探索适合关区特点的风险管理模式，努力实现职能管理和操作指令的统一。一是在对风险管理需求进行调研和到长沙、黄埔海关实地考察的基础上，研发了“市海关业务综合协调系统”，并积极推广应用，着力提高管理质量和管理效率；二是把专项风险分析监控的重点放在企业守法状况、商品归类和价格、各项管理措施落实等方面，1—6月撰写风险分析报告11篇，业务监控分析报告5篇，发布风险提示信息15条，向缉私部门移交线索1条，收到职能部门、现场海关单位反馈信息9条，对提高职能管理和业务操作的统一性发挥了积极作用。
7、以规范企业为核心，实现稽查思路的转变。一是加大了对免税店、航空公司的稽查力度，针对此类企业业务繁杂、头绪较多的特点，明确工作思路，做到“稽查一家、教育一片、规范一行”；二是对今年申请a类管理的3家企业首次开展了验证式稽查，规范了工作程序，积累了工作经验；三是努力提高报关质量，及时召开报关企业座谈会，向办理报关企业行政许可延续的12家企业宣讲政策并收集意见，同时明确了报关员记分公告、记分返还等业务工作的执行分工，保证了报关员的合法权益。
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（二）强化干部队伍素质，准军事化海关纪律部队建设深入开展
1、积极行动，推动准军事化海关纪律部队建设向“内强素质”阶段转化。一是出台了我关《巩固“外树形象”成果工作实施意见》，采取双周五训练、大型集会前训练和每月督察公告等措施巩固“外树形象”阶段性成果；二是召开“内强素质”阶段工作动员大会，出台了《XX年年开展全员岗位练兵活动实施方案》；三是全面启动以岗位练兵为内容的内强素质工作，成立了专门机构，开展《岗位手册》的筛选、梳理及编写工作，编写了《岗位练兵学习资料》。
2、加大教育和检查力度，进一步提高管理工作水平。一是开展了树立八个方面良好风气、新时期海关精神大讨论等学习教育活动，加强党员、领导干部和机关作风建设。同时，主动申请参加了省省“创佳评差”竞赛活动，自觉接受社会各方面监督；二是针对审计中暴露出的问题，制订了《督察审计长效内控机制实施方案》，并在3月下旬至4月上旬对XX年4月—12月财政财务收支情况和业务执法情况进行了内
部审计，对工作中的薄弱环节认真进行规范；三是认真组织开展了执法领域和非执法领域督察审计试点工作，确定关税处、宝鸡海关为执法领域试点单位，财务处、机关服务中心食堂为非执法领域试点单位，积极开展督察审计试点工作，总结经验后将在全关适时推广。
3、以提高干部管理水平为重点，加强干部选拔任用和交流工作。上半年，我关按照年初制定的工作计划，突出重点，提高效率，第一次在全关范围同时开展副处、正科、副科等3个级别领导职务的竞争上岗工作，共选拔任用处科级干部72人（其中缉私局12人），占全关在职人员总数的26%。其中正处级领导干部1人、调研员2人、副处级领导干部6人、副调研员3人、正科级领导干部8人、主任科员32人、副科级领导干部13人、副主任科员7人。同时，我关按照《市海关干部交流管理办法》的规定，继续开展干部交流工作，年初对包括6名处级领导在内的12名关员进行了交流。近期将结合此次处科级行政领导职务竞争上岗工作，开展一次较大规模的岗位交流，拟交流调整51名关员，其中交流正科级领导干部13人（含提任的4人），占同级干部总数的68%；交流副科级领导干部9人（含提任的5人），占同级干部总数的45%；交流处及处以下非领导干部29人（含提任的8人），占同级干部总数的19%。
4、坚持以预防为主，继续抓好党风廉政和反腐败源头治理工作。一是组织召开了XX年年度党风廉政建设工作联席会议，分析了今年以来党风廉政工作情况，聘任了32名关员作为兼职纪检监察员和兼职督察员；二是认真学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，针对所列８种禁止行为在海关的具体表现形式，广泛开展自查自纠，查找漏洞，及时整改；三是深入掌握关员思想动态，对苗头性问题做到早打招呼、及时提醒、认真教育、防微杜渐；四是把行风建设和纠风工作摆在突出位置，加大“关务公开”、“警务公开”力度，广泛接受社会监督。
（三）强化服务经济职能，助推省建设“西部强省”
1、全面支持区域经济发展。多次召开会议专题研究部署《海关支持西部大开发的总体意见和答复省省的具体意见》，对26条支持措施和答复省省19个问题的具体意见，明确分工，细化措施，制订了近期和长期目标，按计划推进落实。目前，总署答复省省提出的19个问题中，有12个问题我关已经落实或在积极推动中，其余的7个问题需要总署或省省商有关部委协商解决，我关已经指定有关部门密切关注，积极提出我关的建议，等待新的政策出台后即着手落实。
2、推动加工贸易转型升级和承接东部产业向中西部的梯度转移。一是承接了海关总署加工贸易领域6项改革课题，建立了联席会议制度，制定了具体工作方案，加强调研，稳步推进，积极探索加工贸易监管新思路；二是承接东西部先进技术和优势资源，依靠改革实现升级，依托转移实现转型，发展壮大省加工贸易产业；三是继续加快出口加工区a、b区建设，以拓展保税物流及检测、维修、研发等功能为契机，加快改革试点步伐，吸引企业入区，延长产业链，提高配套率，带动产业发展；四是紧紧抓住国家发展大型飞机的历史机遇，配合省发改委出台扶持航空航天产业发展的优惠政策，对航空企业探索建立“信任式”监管模式。
3、对大中型国有企业提供“个性化”服务。在广泛调研的基础上，针对我省企业主要是大中型国有企业，行业特点明显、信誉度较高的特点，我关在“管得住”的前提下，为企业提供更加便利、能帮助企业解决实际困难的“个性化”服务，如对航空企业军用、民用飞机项目免税文件往往滞后于料件进口时间，企业需要重复办理担保手续并提供大量担保资金的问题，自今年2月1日起对资信度高的航空企业实行总担保，实现了当天到货、当天报关、当天提货，解决了企业在生产过程中出现的特、急件通关以及企业近亿元资金占用问题。
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