李志安同志现任许昌县城管局局长、兼许昌县创建指挥部办公室主任，XX年11月任职以来，他怀着对许昌县城的深情厚爱，将自己的身心深深的凝聚到了全县的创建、城管事业当中，率先垂范，积极努力，忘我工作，凭着对党和群众的无限忠诚，用自己的实际行动谱写了一曲曲城市管理、和谐创建的动人乐章，创造了一个又一个的辉煌成绩。如今，宽阔整洁的道路，恬静宜人的绿地游园，舒适优雅的人居环境……无不给人留下深深的印迹，赢得了社会各界的普遍赞誉和政府的肯定。群众满意度、社会公信度持续攀升。这是李志安同志坚持以人为本，围绕创建工作重点，严格文明执法，强化服务管理，营造和谐创建氛围的具体体现。和谐创建换来了春风扑面，初步形成了人心凝聚、群众支持、管理和谐、创建氛围浓厚的工作局面。几年来，他团结带领的城管局先后荣获了河南省城建监察先进集体、河南省“四五”普法先进集体、河南省“三八”红旗先进集体、河南省法制工作先进集体、河南省“行政优质服务窗口”等省级荣誉12项；市“五一”劳动奖章、市文明单位、许昌市城市管理先进集体、市城管系统“优胜杯”竞赛金奖等39项先进单位；荣获了许昌县创建工作先进单位、县思想zz工作先进单位、县文化工作先进单位、县年度目标管理先进单位、县宣传工作先进单位、县文明示范窗口、县妇女工作先进单位、县计生工作先进单位、县信息工作先进单位、县平安建设先进单位等57项县级荣誉。他牵头负责的全县创建工作在全市的创建评比中先后连续5年荣获许昌市创建工作先进单位、许昌市创建工作特等奖、一等奖、创“三城”活动中连续30次蝉联第一，“四城同创”工作连续五次获得前三名，连续两次第一名；配合市里先后拿到国家园林城、国家森林城、国家优秀旅游城的牌子，顺利通过了国家卫生城、全国文明城市先进城市的各级各类考核和验收。他本人也以突出的工作业绩先后被评为许昌市政府再就业先进工作者、市政府森林城创建先进个人、市城管系统先进工作者、市城管系统“精英杯”金奖、XX年以来连续5年被评为市创建工作先进个人；XX年度许昌县优秀共产党员、县十佳公仆，XX年以来连年荣获县创建工作先进个人等荣誉称号17项。
一、活机制促规范谋长远
作为城管局第一任局长、县创建办主任的李志安同志在上任伊始，没有发表一句高谈阔论的就职演说，也没有急于烧什么“三把火”。他深深的知道，刚刚成立的城管局整体队伍不仅装备差、待遇低，小商小贩难以管理，就连市民群众也对城管工作不理解、不支持，甚至站在对立面，个别经营商贩殴打、辱骂执法队员的现象时有发生，这些问题让他反复思考，反复琢磨，城管工作管什么、如何管？……做好城市管理工作靠的不仅仅是勇气、责任、信心和奉献，更需要有一套管理科学、运转协调、健康有序的工作机制和一支雷厉风行、能征善战的城管队伍，才能最大限度地实现执法公正和管理效果与服务为民的有机统一，许多棘手问题才能迎刃而解。为此，他将转观念、树理念、理思路、建机制、促行风作为主要抓手，围绕“群众选择了我们，我们怎么办？政府需要我们，我们怎么做？”和“为谁执法、为谁服务”这一焦点，他适时在全系统组织开展了“规范年”、“创新年”活动，进行讨论和创新，进一步理清了工作思路，确立了“规范、创新、发展”的总体发展方向，将工作定位在“管理就是服务，执法就是形象”，强力推进“为市民服务、让市民满意”主题执法活动，整体凝聚力、战斗力明显增强。
“突出宣传、建立三项机制、强化三项建设、抓好三项培训”：“突出宣传”，在县《县情参考》设置“四城同创在行动”专栏，利用局《城管周报》营造氛围。建立“三项机制”，即：实行竞争上岗、双向选择与工资挂钩的动态化管理机制；积极推行督查、考核、排名、扣分罚款双重管理的绩效考核机制；落实政事务公开，建立监督机制。强化“三项建设”，即：加强制度建设，规范内部管理；加强班子队伍建设，提高整体素质；加强政风行风建设，提升执行能力。抓好“三项培训”,即：充分利用执法知识考核抓业务技能培训；积极开展正规化军事训练抓作风纪律培训；充分利用“五评三争”等主题活动平台，狠抓行业道德教育培训。不断进行全方位的规范和建设。并将各类制度、机制及标准汇编成《城市管理规范》和《城管监察百问》，作为一个规范性、指导性和工具性的手册，发放到全体职工手中，强化管理。全局上下工作作风、工作效能、执行能力明显增强，机关面貌明显改观，公众形象、群众满意度、政府公信度不断攀升。其做法多次在全县机关标准化建设的专题会上进行交流，还被县优化办进行了推广，受到了县委、县政府及社会各界的一致好评。
规范运作，精细管理，不断提高管理档次。多数商户说“现在的城管越来越规矩了，街道越来越干净了”。这是近几年来，李志安同志带领全局上下扎实开展城市精细化、规范化管理的结果。在道路规范上，按照科学分类和道路级差化管理的要求，把县城区17条主次干道、118条背街小巷划分为一类示范路、二类达标路、三类规范路三个等级，规范道路管理标准，破解城市管理质量差、水平低、定量考核不一的难题。在重点部位上，区别不同情况、不同类别，把城中村、城乡结合部、报亭、公厕、中转站作为管理重点，制定了规范的管理标准，破解了管理相对混乱、工作标准不一的难题。在管理标准上，按照精细化管理的要求，制定了市容市貌、路灯亮化、广告设置、道路清扫、城建基础设施维护等6大项112个小项的管理标准，量化、细化了阶段目标任务，强化工作责任落实。在实际管理上，全力推行“四定一包一到位”的全覆盖、无缝隙网格化管理模式。在横向上，部门配合，全员覆盖；在纵向上，上下联动，齐抓共管；在管理重点上，突出流动摊点和占道经营；在时间上，强化错时执勤，消除管理盲区；在方法上，注重长效机制落实；在督察上，积极强化局领导带班的全天候循环式督察，严格绩效奖惩，强有力地推动了城管工作的深入开展。几年来，共完成规范道路12条，达标道路6条。其中有4条道路1个出市口被省双创办评定为市容景观示范路。
全面推行亲情管理模式、严格执法程序，深化人本化管理理念。“你赶我跑，你走我来”是城市流动商贩对付城管人员惯用的手法。有人还把城管人员小商贩戏称为是“猫与老鼠”的关系。城管执法队员与城管小商小贩的关系渐行渐远。社会和市民的反映愈加强烈，城管队员的执法环境和执法难度越来越大……，为此，他积极在全系统倡导开展人本化执法，实施服务型管理活动，执法必须做到“六先一后”（敬礼、尊称、亮证、指出违法行为、说服教育在先、讲清处罚种类和依据在先，处罚决定在后），在实际管理工作中，积极推行首次违章不暂扣、不罚款，实施违章登记档案管理制和弱势群体帮其开辟专营便民服务场点，规范经营等措施，彻底杜绝了因程序不合法、用语不文明、行为不规范造成的各类矛盾和纠纷。近两年来，政风行风评议无一例涉及我县城管工作，XX年获得全市城管系统政风行风单项金奖。XX年3月份，他收到了县城区利民路几名老太太打来举报电话：“晚上12点—凌晨1点左右，老有大货车在此绕道，惊扰的人无法睡觉，不知道你们管得到不？”管，他毫不犹豫的答应了她们。其实大家都知道，这已经远远超出了城市管理的工作范围，可群众的事无小事，不解决就会失信于民，他当时就找来其他班子成员，研究制定了夜间治理方案，成立了夜间临时治理中队，专项整治，尽管他清楚每位其他班子成员的家庭情况，有的孩子小需要照顾，有的家有老人要侍候……，但还是要求队员坚持再坚持，有时，他坚持一线督导，与同志们一道一值就是一整夜。经过十多天的蹲点整治，扰民问题得以解决。
二、出实招抓创建造亮点
李志安同志是在创建工作开始上任的城管局长、创建办主任。熟悉许昌县的人都知道，当时的县城是一个机关办公与村庄相互交错的城区。店外经营、马路市场比比皆是，违章棚庵、私搭乱建随处可见，各种车辆横七竖八，游商小贩络绎不绝，叫卖声混杂着大小三轮的轰鸣声，使整个城区充斥得乌烟瘴气，秩序十分混乱。这些是与城市的发展、市民的需求、创建工作的要求格格不入的。针对这种现状，作为新任局长、县创建办主任，他久久不能入睡，面前堆满了烟头，脑海里在不停地思考着一个问题：是保持现状，任其发展或是还路于民，取缔马路市场，营造一个干净整洁、有序的生活生产环境呢？痛定思痛，他决心大干一场，要为城区群众营造一个良好的居住环境。
重拳出击、综合整治、创优环境，他与同志们一道抓调研、谋规划、定方案、强措施、出实招，结合各阶段创建工作实际，充分发挥创建牵头组织和主力军作用，积极协调公安、卫生、工商、城建等各职能部门，加强联合执法。先后适时组织开展了店外经营、马路市场占道经营专项整治活动；广告牌匾标识整治活动；早夜市摊点整治活动；清除胡喷乱画粉饰刷新街道市容活动；整治市容市貌义务清理活动，集中对车辆停放、“五小门店”、马路市场、早夜市摊点占道、非法营运、私搭乱建、乱倒垃圾、庭院环境等进行了重点整治，取得了扎实效果。几年来，共清理店外经营28000多起，整治规范“五小门店”1862家，规范建筑工地97个，划分停车位120处，规划人行道停车线57000多米，道路分车线公里，规范道路广告标牌1120条，广告标牌2870余块，取缔早夜市摊点212个，烧烤摊点210个，制作规范管理标牌284个，共刷新建筑立面820多万平方米，有效地净化了城区环境，实现了“四个新突破”：道路建设硬化彩化上呈现新突破，使城区在创建之初的新许路、兴昌路“一纵一横”到现在的“八纵九横”，初步形成了四通八达的交通网络；城区亮化工程呈现新突破，县城区16条主次干道实现了全部亮化，整个城区初步形成了以店面亮化为主体，高层建筑亮化为点缀，户外广告亮化为衬托的靓丽景观。环卫基础设施呈现新突破，先后兴建了标准较高的公厕12座、垃圾中转站4座，使城区公厕总数从原来的2座达到了14座，中转站达到5座。城区管理呈现新突破，实现了从马路市场、占道经营到进场、进店规范经营；从车辆乱停乱停到划线归位，有序停放；从标牌林立到一店一牌；从残垣断壁、胡喷乱画到建筑立面整治一新；从乱倒垃圾、乱扔杂物到定时上门收集、集中倾倒；从私搭乱建到规范建设；从脏、乱、差到洁、净、美；从低水平粗放管理到文明规范管理的转变。