税海一枝文明花

---陕西省**县国家税务局精神文明创建纪实

**县国税局于1996年被省委、省政府授予“文明单位”后，积极着手创建省级文明单位标兵工作。几年来，在各级党委、政府和上级局的领导下，在省市县三级文明委的大力指导下，始终坚持以邓小平理论为指针，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕创建省级文明单位标兵，以建设学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子为突破口，以优化文明服务窗口，实现法治高效的税收征管，树立优良的国税形象为目标，全局上下齐心协力，奋力拼搏，赢得了“两个文明”建设的双丰收，**县国税局于2005年1月被陕西省委、省政府授予“文明单位标兵”称号。

夯实基础，保证创建规划实现

继1996年**县国税局被授予省级文明单位之后，就始终把创建省级文明单位标兵作为**县国税局精神文明建设的又一奋斗目标，坚持一届接着一届干，把创建定位于促进各项工作任务上。从高标准、严要求角度出发，以创建动力为压力，以创建促进税收中心工作完成、以创建促进队伍素质提高、以创建促进基础设施健全、以创建促进对外宣传树立国税形象，不断向精神文明建设的纵深努力开拓进取。

强化领导，精心部署。为加强创建工作的组织领导，**国税局把文明创建工作列为“一把手”工程，成立了以党组书记、局长为组长的创建领导小组。制定了长期的创建规划1个，分步实施规划8个共计110余款，并根据创建规划与下属各单位层层签定了创建省级文明单位标兵责任书，使整个创建工作从领导到一般干部，层层责任明确，形成了级级有人管、事事有人抓的良性共识。

健全制度，落实责任。几年来，**国税局把健全各项制度，作为落实“两个文明”建设工作任务的一项重大事项来抓。结合工作实际，先后制定完善了《文明单位创建规划》、《干部队伍半军事化管理实施办法》及《考核办法》、《创佳评差考核办法》、《党风廉政建设规定》、《岗位责任制综合考评办法》等25个方面的规章制度，形成了一整套规范、科学的精神文明建设制度体系。使全体干部明确了各项工作的行为准则，将“两个文明”建设的一切活动都纳入制度的管理之中。县局还成立了督查督办考核办公室，将制度进行了量化，分政务、业务两大类共计187条（款），逐项进行打分考核，做到了“月考核、月通报、季兑现”。从综合考核情况看，考核制度和激励措施对全局各项工作起到了极大的促进和推动作用。

zz学习，思想教育。县局结合邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神等zz理论和《公民道德实施纲要》的学习，在全县国税系统干部中深入开展了“四个教育”活动。一是解放思想的再教育。使各级领导和全体干部在思想上达到“三个统一”，即：口头上的解放与行动上的解放相统一，理论上的解放与实践的解放相统一，原则上的解放与具体工作上的解放相统一；二是诚信教育。把诚信的理念贯穿到国税工作的全过程，落实到税收征管工作之中，使纳税人在国税系统得到“人人讲诚信，诚信惠人人”的体验；三是全局观念教育。牢固树立全县一盘棋思想,坚决克服部门主义，做到局部服从整体，即使牺牲局部利益也要顾全大局利益；四是宗旨教育。牢固树立“公正执法就是最好的服务的意识”，认真改进机关干部作风，正确处理执法与服务的关系，做到在服务中实现其执法的职能，在管理中更好的做好服务工作。几年来，县局共办学习专栏30余期，班子成员每年的学习心得都在万字以上，学习笔记都达到3万字以上，一般干部的学习笔记都在2万字以上，心得体会每年都在5篇以上。努力学习，提高zz素质，已成为全局干部的自觉行动。

硬件夯实，保证投入。在精神文明建设的硬件方面，县局想尽办法，保证物质投入。首先是采取向上争取扶持，向下紧缩开支的办法，挤出资金分期修缮了县局办公大楼、城区分局办公楼和办税大厅；购置复印机1台、一体印刷机1台、办公微机53台、打印机23台、服务器3台，架设局域网线5000余米、布点102个、开通无线数据通讯传输网络1个，全局在县域内率先实现了办公自动化，办公条件有了明显改善；进行了干部住房改革，68户应参改干部办理了公房购买手续，基本解决了干部的住房问题；局机关建立了职工食堂，解决了职工及其家属就餐问题；建立了“职工之家”配备了彩电、音响设备，购置了文化娱乐和体育设施，丰富了职工文化生活；干部集资66万元，建立了财税宾馆和国税农场，部分解决了干部的福利问题。

突现载体，提升精神文明建设水平

几年来，**县国税局将精神文明建设的内容融合于全局的各项工作之中，开展了多项积极、认真、有效的活动，从而。使全局的精神文明建设达到了一个更高的层次、更好的水平。

开展业务学习教育活动，提高干部素质。坚持实行了“以考促学、凡训必考、重奖重罚”的干部教育方案。几年来，组织学习了《国税人员基础知识读本》、《会计基础》、《商业会计》、《工业会计》等业务知识科目10余种，还率先在全市国税系统实现了80%人员达到通背《征管法》。几年来，全局共举办学习班40余期计150余天，培训1560人次，每期都集中进行了测试。各分局、所还采取办夜校、短训班、一日一学、查前培训、岗前练兵等方式组织干部学习，每个干部的累计学习时间达1000余小时以上。

开展党风廉政建设活动，加强干部廉洁从政能力。一是加强党组织建设。县局成立了机关党委，下设六个支部，支部每星期组织一次党员学习会，每月召开一次民主生活会，党委每半年召开一次民主生活会。近几年来，共发展新党员6人，培养积极分子10人，基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥。二是实行公务员廉政保证金制度。上至局长，下至一般公务员，年初都写有年度廉政建设工作保证书、半年有小结、年终有全年执行廉政纪律的个人报告，并根据评议兑现廉政保证金。三是每年召开两次以上社会各界人士座谈会，广泛听取、吸收意见和建议，同时还向纳税人多次发放《廉政建设征求意见卡》，广泛征询纳税人的意见。四是采取各种措施贯彻落实总局三项严令、省局八条禁令和市局四条禁令，将禁令内容向社会公布，接受社会舆论监督，同时组织纪检监察部门进行明察暗访。

开展“创佳评差”活动，强化优质服务。该局始终把精神文明建设和“创佳评差”工作与税收工作紧密结合起来，切实加强办税服务窗口单位建设，认真开展了“精神文明建设示范窗口”、“巾帼文明示范岗”、“社会化评税”和“纳税人评选优质服务明星”等竞赛活动。一是从增强服务意识入手，进一步规范服务行为，办税大厅通过完善文明办税“八公开”、着装挂牌上岗、限时服务、全程服务等制度，以“擦亮办税窗口，优化办税服务”为目标，执行“首问负责制”、过错追究等项制度，为纳税人提供文明、高效、快捷的办税服务，让纳税人感到“进门有亲切感、咨询有信任感、办税有高效感、纳税有荣誉感、出门有满意感”。按照“不让政策从手中截留、不让差错从手中发生、不让时间从手中浪费”的承诺，坚持急事急办、特事特办，让纳税人真正感受到国税干部崇高的职业精神和较高的职业素质。二是开展了社会监督、让纳税人参与评比“办税服务明星”的双向互动的“优质服务竞赛活动”，并将评比结果与公务员各类考核挂勾，同时推行了“延时服务”、“限时服务”、“提醒服务”、“上门服务”、“预约服务”等各具特色的个性化服务；在办税服务窗口提出了“办税服务零距离、办税流程零障碍、办税质量零差错、办税对象零投诉”的服务承诺，受到了社会各界和广大纳税人的好评。目前，全系统真正实现了办税服务从形式到内容、从口号到行动、从服务观念到服务质量、从单纯的执法管理型向执法服务性的四大转变，体现了**国税心系纳税人，全心全意为纳税人服务的人性化服务理念，树立了良好的国税形象。

开展税法宣传活动，创造和谐税收环境。一是在宣传对象上，坚持“三个面向”：面向社会，提高全社会的纳税意识；面向纳税人，使其树立遵章守法、诚信纳税的观念；面向党政领导，使其理解、关心和支持税务部门依法治税。二是在宣传形式上，采取举办税收知识竞赛、纳税户表彰、电视动员讲话、点播电视剧、举行文艺演出、散发传单、张贴标语、宣传画等全方位诸多形式。三是在宣传载体上，利用**国税信息网站、《**国税》信息期刊以及各级报纸、刊物、电视台、广播电台等媒体。四是在宣传内容上，加强聚财为国，执法为民的宣传；加强税收工作必须牢固树立科学发展观的宣传；加强贯彻落实党中央、国务院对税收工作重要指示的宣传；有针对性地开展促进下岗失业人员再就业、西部大开发等与人民群众生活息息相关的税收优惠政策宣传。

实施干部半军事化管理活动，加强干部队伍建设。树立“以政绩论英雄，凭实干座位子”的用人观，提倡说老实话、当老实人、干实在事。县局坚持每年两次军训活动，每次半个月，请县武警中队官兵来具体主持军训工作。2004年3月在全市国税系统半军事化管理评估验收活动中，**县国税局军事队列汇报演练名列全系统前茅，同时被评为全市国税系统半军事化管理先进单位。

搞好扶贫帮困献爱心活动，服务地方经济。1997年至1999年负责正阳乡泗水坪村的扶贫帮困和山地开发两大任务。**县国税局委派两名专职、有农村工作经验的同志常住该村，先后组织捐款共计3万余元用于生产、购树苗、解决失学儿童就学、自然灾害后的自救等。还为该村通电争取有关部门扶持资金1万元。目前该村已经顺利完成脱贫规划。县局被市委、市政府授予“扶贫先进单位”称号，连续两年受到县委、县政府表彰。2000年，负责正阳乡洪家坪村的部门联村产业建设。**县国税局与村乡两级制定出了详实的产业建设发展规划。全年共发展白山羊400只，茶园50亩，药材800亩，县局组织捐款6000余元购置水泥来支援该村的集镇街道排水工程，同时还帮助该村建起了一个标准化的党员活动室，出资14200元解决了该村自来水，使90％的村民饮上了干净的自来水。2004年，负责老县镇七里沟村的联村包建工作。协助包建村加强产业、长廊建设和该村的基础设施建设，先后投入资金2万余元为该村完成253亩桑园低改任务、新建24亩优质高效桑园、兑现春季桑园施肥补助、建造小蚕共育室2个、修建便民桥1座、扶持3户特困户移民安居工程、建水窖200口。通过一系列的包建措施，仅发展蚕桑产业一项就使广大农户纯收入由去年的人均64元增长到今年的150余元，人均增加96元。近几年还捐资救助五名失学儿童重返校园。

文明创建，促进税收工作上台阶

通过深入开展精神文明创建活动，**县国税局的税收工作、干部素质、外在形象，有了很大的进步与提高，各方面的工作取得了显著的成绩。

一是“创佳评差” 竞赛活动有效开展。**县国税局把“创佳评差”和精神文明建设与税收工作紧密结合起来，做到了勤布置、勤检查、勤考核，使全局各项工作取得了优异成绩，被市局推荐到市委、市政府表彰的“创佳评差”先进单位。二是税收任务年年超额完成。从加强重点税源管理入手，切实加强经济税源的调查、分析，不断完善税源监控网络，建立健全重点税源数据库及分析体系，对全县9户重点企业实施监控，切实加强对企业财务指标进行量化分析。使重点税源监控对象的税收收入占到了全部税收收入的70％以上，从而增强收入调度的预见性、科学性，克服工作上的盲目性和随意性，掌握了组织收入工作的主动权。从1996年到2004年12月累计完成税收收入6000余万元，每年以10%的速度递增。三是征管改革深入推进。根据税收工作形势，自2002年以来县局率先在全市建立起了以纳税申报和优化服务为基础，计算机网络为依托，属地管理、集中征收、多元化申报为标志的征管模式。新的征管模式已在税收征管实践中发挥明显作用。以前存在的个人说了算的税收执法行为得到了根本纠正。四是依法治税局面逐步形成。通过整顿税收征管秩序，优化投资环境，把税收执法与维权相结合、文明优质服务同严格执法相结合，实现了“收入型”向“执法型”的转变。全体税干以人人都是投资环境，人人都是国税形象为己任，受到全县人民的好评，继2003年城关个体户联名给县局送来“依法治税，四铁为钢”牌匾后，2004年又给办税服务大厅送来一块题为“执法公正、服务一流”的牌匾，**县国税局连续两年被县委、县政府授予“优化投资环境先进单位”称号。现在，全县关注税收的人多了，学习税法的人多了，依法自觉纳税的人多了。依法自觉纳税的良好局面初步形成。五是社会化评税成效突显。针对个体户营业额评定这一老大难问题，制定了社会化评税操作规程，实施了“双定”的“阳光工程”，广泛吸收人大、政协、工商、工商联、纳税户、党政部门和社会各界群众的意见，根据“双定”户营业额评定办法，通过自行申报、民主评定、社会监督、县局审批、三榜定案五个程序，使营业额评定实现了公正、公平、公开，减少了矛盾，受到普遍好评。六是干部素质不断提高。现在全局在职71名干部，最低学历为中专，其中大专以上有35人。目前有1人参加省局举办的本科脱产学历教育，11人参加大专本科学历函授教育，5人参加大专自学自考教育。通过各种形式的培训，全局干部队伍中具有较高专业知识水平、科技水平、专业技能的人才将会大批成长起来脱颖而出。七是行业纠风工作成效明显。据纪检监察部门反馈的信息显示，近几年来，全局未出现一次乱罚款、乱摊派、乱收费现象，也未出现税务人员吃、拿、卡、要、报、占、借的现象，人情税、关系税得到抑制，受到社会各界好评。在县政府组织的行风评议中取得的了中省部门第一名的好成绩，群众满意率在98%以上，今年2月初，又被县人大十五届三次会议代表评为优秀执法先进单位。八是民主氛围进一步增强。一年一次的“金点子”评选活动成为群众民主参与县局决策的重要载体，“金点子”评选使群众的合理化建议得到有效实施，群众的智慧促成了**县国税局各项工作的顺利开展。召开民主生活会是领导班子经常性的工作，通过学习与提高，增加了驾驭全局工作的能力。民主氛围的不断增强，映射出**国税局及其领导班子求真务实、开拓创新、真抓实干、以身作则、率先垂范的工作作风。

**县国税局的精神文明创建活动，由于在坚持持久、长抓不懈，不断提高，不断更新，不断完善上狠下功夫，已初步建成zz过硬、业务熟练、纪律严明、作风优良、政令畅通、保障有力、执法规范、业绩一流的执法队伍，一枝文明之花在税海中盛开。