突出战略地位  发展基础教育

汉南区人民政府

汉南区现有中小学35所，其中高中2所，初中10所，小学23所；学生16327人，其中高中2480人，初中6883人，小学6964人；中小学教师1383人，其中公办教师1177人（其中专任教师1010人），场办教师206人。

近年来，区委、区政府坚决贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和全国、省、市基础教育工作会议精神，抓住全面建设小康社会的战略机遇，将教育放在优先发展的地位，不断完善和创新教育管理体制。在全区教育战线广大干部、教职工的辛勤努力下，我区基础教育改革和发展迈入良性发展的快车道，教育教学成绩得到社会的一致肯定。2003年4月，我区被市教育局确定为基础教育课程改革实验区。

一、强化目标管理，巩固“两基”成果

实行目标管理，有利于单位突出工作中心，明确工作重点，强化工作职能，增强工作的指导性和针对性。为更好地落实工作目标，区教育局成立目标管理工作领导小组，全面负责日常管理工作，将教育事业发展中亟待解决的突出问题纳入目标管理，注重平时对目标管理工作的跟踪指导、分析和对重点工作的督办。局领导亲自带领各分管科室到基层学校联系点，开展调查研究，督促指导工作，顺利完成了目标工作任务。

近几年，我区“两基”成果得到进一步巩固和发展，全区义务阶段普及程度“四率十标”均达到或超过国家规定标准，小学在校生年度辍学率为零（市定目标为1%），初中在校生年度辍学率为%（市定目标为3%），全区初中、小学辍学率在新城区中一直最低，防辍控流的作法和经验得到市教育局充分肯定。高中阶段教育规模不断扩大：汉南一中向规范化单设高中发展，在通过市级示范学校验收后，积极创造条件向创建省级示范学校的目标迈进，不断满足人民群众对优质高中教育的需求；汉南二中向综合性学校发展，不断扩大办学规模，充分发挥教育资源潜力，为更多学生提供接受高中阶段教育的机会。高中阶段教育入学率达到%。2003年中、高考成绩斐然：中考高分段人数明显高于往年，比例高于其它新城区；高考高分段比例和上省线万人比均高于其它新城区，上线率达到%的新高，汉南一中从进口看出口的保优率在全市名列第二，理科最高分624分，被清华录取，文科最高分578分，被北师大录取。

二、加大改革力度，实现管理创新

在强化目标管理的基础上，区教育局不断深化教育体制改革，开创基础教育工作的新局面。一是创新农村义务教育管理体制。区委、区政府坚决贯彻落实国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》精神，建立和完善“五项机制、三个专户”，确保农村义务教育正常运转。区直、街、镇学校教师工资全部实行银行个人帐户代发；场办教师工资按1997年标准由教育局每月发放，解决了场办教师工资拖欠问题。二是创新招生考试制度。在今年五月进行的汉南一中推荐生、“宏志生”招录工作中，区教育局坚持公平、公正、公开的原则，严格按程序办事，增强“两生”招录工作的透明度，客观公正地评定出120名推荐生和4名“宏志生”，为考生和家长交了一份满意的答卷。三是创新教育人事制度。本着“稳定为主，适当调整”的原则，2003年对全区所有公办学校的校级干部按照干部管理权限进行民主测评、考核，调整、轮岗校级干部15人，对中层干部实行了竞争上岗，激活了干部队伍；教育局、编办、财政局通力合作，按规定核定全区中小学教职工编制，积极推进教师全员合同聘任制，职称评定实行评聘分开，特别是已将教师年度综合考核结果与教师聘用挂钩；采取“合理调配，内部消化”的方法，通过招考的形式，选拔优秀小学教师充实初中，并在职称评定等方面给予优惠，以调整中、小学教师编制差别；建立合理的教师流动机制，鼓励城关地区教师到农村任教，实行师范院校毕业生下基层的分配政策，落实教师职评与基层工作经历挂钩的考评办法，打通了城乡之间教师合理流动的渠道，优化了教师队伍结构。四是创新财务管理制度。去年8月份，在区财政局、区人事局的支持下，组建了汉南区教育财务核算中心，将教育局所属单位、学校（场办学校除外）的财务一次性全部纳入核算中心管理。学校财务核算帐簿全部移交核算中心，学校只设报帐员，一切收支全部交核算中心记帐，强化了财务监督管理，减少了非教学性开支，提高了资金使用效益。

三、加强队伍建设，提升教育形象

发展教育，稳定、优化学校干部教师队伍是关键。区教育局坚持以人为本，结合本区特点，多渠道、多途径提高广大干部教师的整体素质，以适应新时期教育发展的需求。一是采取自学、短期培训、专家讲座、以会代训等形式开展对干部教师的法律知识培训，使广大干部教师在学法、守法、用法等方面为人师表。今年上半年认真组织机关干部参加市、区《行政许可法》培训达20余人次，有效地提高了广大干部依法行政的意识和水平。二是开展“扬师德、铸师魂、讲奉献”教育活动，去年11月10日，市师德师风报告团（汉南专场）应邀在纱帽中学召开报告会，近300名干部、教师聆听了报告会，思想上受到一次深刻的洗礼。三是积极鼓励教师参加继续教育和学历提高培训，大张旗鼓地开展新课程培训和教科研活动，促进教师们不断更新观念，提升素质，以缓解教师学科结构不合理的现象。目前，全区专任教师中：本科及以上学历的占%，专科占%，中专及以下占%。四是组织开展“双创劳动竞赛”、“新型教职工素质工程”、“教师五项基本技能竞赛”、“优秀青年教师、学科带头人评比”等一系列岗位练兵活动，让教师们在参与中锻炼，在研究中提高，在展示中成熟。在去年全市教师五项基本技能竞赛中，我区6人参赛5人获奖，获奖率超出全市平均水平近30个百分点，其中，汉南一中教师熊艳以全市总分第二的成绩获得一等奖。在市第二届教职工运动会上，汉南区代表队喜获团体总分第七名（全市共18个代表队参赛），充分展示了汉南教师的风采。

2003年，教育局以开展民主评议行风为重点，全面塑造教育教师新形象。从6月初开始，区教育局启动全区教育系统民主评议行风工作，制定工作方案，成立领导小组及工作专班，聘请行风监督员，认真开展自查自纠，开展“学生评教，家长评校”活动，广泛征求社会意见和建议，制定整改方案，强化整改措施，以诚恳的态度取信于民，以务实的作风让利于民，进一步树立新风尚，创建新环境，塑造新形象。

四、加大教育投入，提高办学水平

在市、区财政部门的大力支持下，全区教育事业费拨款和市、区两级城镇教育附加收入及区教育局预算外各项收入逐年增长，基本保证了学校教育教学活动的正常开展。区教育局开源节流，加大经费投入，强化财务管理，实现教育效益的最大化。一是预算内教师工资按省定标准按时足额到位。区委、区政府在全区财力有限的情况下，力排困难，确保了公办教师工资由区级财政列入预算并直接按时足额发放，并连续几年增发了教师第13月的工资。二是加强校舍场地的建设与管理，努力改善办学条件。2003年校舍建设共完成新、扩、改、维修项目20个，建筑面积18960m2，投入资金348万元，全年完成危房改造10400m2，维修校舍5000m2。目前，正抓紧实施汉南一中、邓南中学校舍场地维修改造工程。同时，积极实施第一轮“绿色校园、校在林中”工程，2003年绿化投入万元，东城垸中学、陡埠中学、汉南一中被评为市级“校园环境建设先进单位”。目前，全区共有省园林式学校2所，市校园文化建设“十佳”学校2所，市校园文化环境建设和花园式学校26所。三是完善设备装备建设，提高教育现代化水平。2003年投入经费120万元，完成纱小、育小、育中普教仪器升2000标Ⅰ类；职教中心信息技术教育装备达Ⅱ类；育中、纱中各配建电子备课室1间；城关小学配建多媒体电教室1间；育小新建计算机室1间，配40台电脑；大咀中学优化计算机25台；4所学校完成宽带接入；纱中、育中、职中顺利通过市教育局“宽带校园校校通”验收；7所学校新建、改建了校园广播系统；新增图书6448册；新增课桌椅1645套（国标1251套）。育才小学被授予“武汉市现代教育技术先进单位”。四是加大贫困生资助力度，不让一名学生因贫失学。区教育局在教育经费紧缺的情况下，通过向上级部门争取划拨经费和发展勤工俭学事业创收及发动师生、社会团体捐助等渠道，极力筹措资金，每年设立贫困生资助金20余万元，为贫困学生雪中送炭。今年4月，听到纱帽中学钱浩同学不幸患有白血病的消息后，全区上下掀起了向钱浩爱心捐赠的热潮，共捐赠4万余元。五是千方百计发展勤工俭学事业。2003年勤工俭学工作面临税费改革对内部市场前所未有的冲击，仍实现育人和创收双赢。内需项目创收43万元，比去年增长10%；招商引资实现利税26万元，比去年增长12%。2003年底，育才中学顺利通过市级综合办学水平督导评估验收。汉南一中、育才中学被评为市级绿色学校。

五、创建优质高中，打造教育品牌

当前，全国各地发展优质高中的形势如雨后春笋，日新月异。我们抢抓机遇，乘势而上，大刀阔斧开展一中创建省级示范学校工作。一是加强领导，各级联动。2003年6月，市政府教育督导室正式向省督导室提出立项请示并得到首肯。汉南一中于年底成立了争创省级示范学校工作领导小组，制定了工作方案。与此同时，区委副书记张幸平、副区长张彩萍亲临一中进行“汉南一中争创省示范校”的专题调研，此项工作于2004年初正式纳入政府工作一级目标。2004年3月，区教育局成立了一中争创省示范学校工作领导小组，加强领导，明确分工职责。4月28日，区人大、市督导室分别组织专班对一中争创省示范工作进行专题调研、考察、指导。5月底，区政协也组织专班深入一中进行调研。二是广泛宣传，全员参与。我们一方面加强对内宣传与动员，调动广大干部及学校师生众志成城投入争创省示范校工作;另一方面加大对外宣传，寻求上级政府的支持，形成正确社会舆论导向。区委、区政府领导多次召开办公会，了解创建工作的进展情况，研究存在的问题，商讨解决问题的方法。目前，软件建设渐成体系，自评报告已形成，“春雨杯”教学比武已圆满完成，绿色教育的办学理念已深入人心；硬件建设紧锣密鼓，按照硬件配置计划，总投资500多万元，分类项目全部采取招标，确保工程质量，文化氛围与绿化项目蓝图已勾勒成形，教学楼、阶梯教室、图书馆的维修改造工程已全面启动，功能室配套建设正逐一开展招标，将新增图书6000册，并实行微机管理，普教仪器按2000标Ⅰ类新增一套。

六、推进素质教育，提高教育质量

（一）推进课改实验工作

作为市级基础教育课程改革实验区，从2003年秋季开始，全区中小学起始年级全面开展新课程实验工作。区教育局制发了《关于全面启动基础教育课程改革实施工作的意见》，将新课程实验师资培训作为中小学教师继续教育的重要内容。教育局内部科室分工协作，密切配合，组织全区教师采取自学、讨论、讲座、考试等多种形式，不断加强培训，并先后选派26名教师参加了省级骨干培训，40名教师参加了市级骨干教师培训，组织365名教师参加了区级培训。同时，各校还将新课程改革与地方校本课程的开发相结合，不断开展新课程实践研究，推进课改实验工作。区教育局组织专班深入中小学进行新课改调研，并精心组织大型研讨会，请市教研室专家传经送宝，举办《汉南区基教课改简讯》2期，并下发到各校学习交流，促进新课程改革实验工作向纵深方向发展。

（二）深化“创新素质实践行”活动

一方面在课堂教学中渗透创新素质教育，另一方面让学生走进生活，走进社会，在实践中培养能力，内化知识。在2003年全市中小学生“创新素质实践行”活动优秀作品评选中，汉南区选送的作品获市级一等奖1名、二等奖2名。

（三）加强学校德育“六有”基础建设

在实施过程中，各校做到了“四抓四促”，即：抓常规，促学生道德规范的内化；抓过程，促德育管理的实施；抓科研，促德育创新上档次；抓特色，促德育工作的品牌效应。在去年“武汉市中小学主题班会创新竞赛”活动中，我区选送的方案获市级一等奖1名、二等奖5名。目前，全区共有德育“六有”基础建设市级示范校3所、先进校10所，区级先进校（含市级）20所。

（四）积极开展警校共建活动

几年来，我区高度重视警校共建工作，警校双方互动合作，坚持“两手抓，两手硬”（一手抓中小学生的法制教育，一手抓校园周边环境整治），努力创建安全文明校园，为青少年健康成长营造良好的育人环境。学生法制观念不断增强，校园周边环境明显改善，达到了让学生安心、家长放心、社会满意的目的。

2003年，中学生在数学、物理、化学、语文、英语等学科竞赛中捷报频传，获全国奖16人、省级奖19人、市级奖57人；在百万市民学科学活动中，汉南区学生代表队获市团体总分第一名，获省、市级奖41人；在教师电教“五优”评比活动中，全区选送的作品获省级奖2名、市级奖14名。

几年来，全区基础教育改革和发展取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得来之不易，是区委、区政府正确领导，广大教职工团结拼搏、克难奋进、无私奉献的结果；也是区人大、区政协高度重视，各级组织、社会各界大力支持、关心的结果。同时，我们也清楚地看到，教育工作中还有不少问题，面临着一些突出的困难，主要是：

一是要加紧做好农村中小学布局调整的规划和实施，整合教育资源，缩小城乡学校差别。

二是要进一步健全教育投入保障机制，加大义务教育的投入。

三是要千方百计稳定教师队伍，不断提高队伍素质。

今后，我们将进一步强化政府职能，理顺管理体制，创新管理制度，深化人事改革，打造教育品牌，不断满足人民群众对优质教育的需求，为汉南经济发展作贡献。