全市城市管理行政

执法工作会议材料

突出城市特色   靓丽城市景观

城市管理行政执法局

（2004年12月24日）

整治城市户外广告，消除视觉污染，是市执法局今年突出抓好的重点工作之一。按市局的统一部署，我局自3月份开始，利用2个月的时间，对城区及803省道两侧的大型立柱式广告有重点地进行了集中整治，从根本上解决了大型户外广告设置无序的混乱状况，取得了明显成效。

一、领导重视，措施得力，确保了整治任务落实到位

为组织开展好大型立柱广告的整治工作，县政府召开专题会议对此项活动进行了部署，统一思想、明确任务。根据县政府的工作安排，我局召开专题会议进行讨论、研究，并制定出具体的实施措施和行动方案。一是成立大型立柱广告专项整治小组。由主要领导任组长，分管副局长任副组长，相关执法人员为组员。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓并负责组织实施。二是对参加专项整治的人员进行了专门培训。组织专项治理人员学习有关政策、法规，明确整治标准，确保依法行政。三是以宣传教育为导向，充分利用各种宣传形式和阵地，通过电视、报纸等媒体大规模、多渠道进行宣传教育，形成了良好的治理氛围。四是组织有关人员对城区及803省道两侧设置杂乱无序、尺寸不一、高低不一、占用绿化带和控制红线的大型立柱广告的产权和使用单位进行了调查摸底，做到了情况明，底数清。五是开展深入细致的动员教育工作，通过采取逐个单位通知，逐个单位动员的方式，对相关单位和人员晓之以理，动之以情，使产权和使用单位明白此次专项整治活动的意义和要求，并设身处地帮他们想办法出点子，争取将损失降到最低限度，从而得到了大多数产权和使用单位的理解和支持，使整治规范工作得以顺利实施。在整治过程中，县政府领导多次深入现场进行指导，对工作中出现的难点问题现场解决，极大地鼓舞了参加专项整治执法人员的干劲和斗志，增强了做好整治工作的信心和决心，使整治工作高潮迭起，整治任务迅速落实到位

二、严格标准，科学规划，从源头上杜绝乱设乱摆现象

一是根据摸底情况，对需要拆除的城区及803省道两侧的32块大型立柱广告的产权和使用单位下发《关于拆除大型立柱户外广告的通告》。二是根据城市规划标准和要求，会同规划部门对设置广告的位置和标准进行了统一，大型广告设置标准为自路沿石40米，高度30米，大小25米*12米的标准；小型广告设置标准为自路沿石40米，高度15米，大小12米*6米。要求各产权和使用单位严格按设计要求及规格标准自行制作，经执法局验收合格后方可设置，做到了新设置广告整齐划一，规范有序。三是对符合设置位置和标准的广告予以保留，不符合设置位置和标准的广告，由产权和使用单位在规定的时间自行拆除，对在规定期限内不能按要求自行拆除的，由专项整治队伍依法强制拆除。

三、先易后难，以点带面，专项整治取得实质性成果

一是借用外力形成整治的合力。在县领导的协调支持下，争取到了公安、规划、法院、工商等部门的支持，对整治中的一些难点、重点实行统一执法，进一步壮大了声势，形成了无坚不摧的合力，为专项整治的顺利开展提供了保障。二是先易后难，以点带面，逐步推进整治。进程针对立柱广告专项整治工作开展难度较大的实际，我们按照先易后难的工作方法，通过选取一些思想觉悟高、通情达理的产权和使用单位，靠上去做他们的思想工作，争取他们的支持，并率先拿他们的不规范广告牌“开刀”，以此来影响、带动和震慑其他产权和使用单位。对于主动整改的及时通过新闻媒体予以表扬，对拒不配合的，严格执法，敢于碰硬，坚决对其实施强制执行，取得了很好的整治效果。整治期间，共拆除大型立柱式广告32块，城区除一块公益性广告外，其余大型立柱式广告均被拆除。通过专项整治活动，使我县的户外广告设施更好地与区域功能相一致，与周边环境和建筑形态相协调，充分展示了户外广告“规范、健康、有序”的新形象，为全面提升城市环境质量和城市形象奠定了良好的基础。三是攻坚破难，顽强拼搏，提前完成整治任务。在整治过程中，广大干部队员顽强拼搏、团结奋斗、各负其责、任劳任怨、敢于牺牲，先当宣传员、服务员，再当执法员，以实际行动实践“三个代表”的要求，确保了专项整治活动的顺利开展。由于时间紧任务重，为圆满完成整治任务，广大队员发扬不怕苦、不怕累和连续作战的精神，有时一天工作多达12个小时，没有丝毫怨言；有的队员婚期将至仍然坚守在岗位上；有的队员虽然刚接触电气焊，但通过边学边干，在短时间内就掌握了气割技术；有的队员手被刮伤，经过简单的包扎后马上又投入到工作中去。由于广大干部队员的努力，原计划5月份完成的整治任务，提前1个月顺利完成，使专项整治工作取得了实质性的成果。

四、强化管理，常抓不懈，完善户外广告的长效管理机制

整治之初我们就将广告的数量、规格、位置进行了逐一登记。在专项整治结束后，把每一个产权和使用单位的情况进行了重新登记入册。今后，一是严格把关，合理审批。严格按标准、规范、要求，结合实际，进行认真审批。二是按照职能，强化管理力度。加强日常检查及巡查，做到检查到位、有力，不走过场，实抓真管，坚决对擅自设置大型立柱广告的相关产权和使用单位给予严管重罚，持之以恒，常抓不懈， 逐步建立和完善长效管理机制。

我县的大型立柱广告整治工作在市局的具体指导下，在县政府领导的关心支持下，经过执法队员的辛勤努力，取得了阶段性成果。但与领导的要求还有一定的差距，我们决心在以后的工作中进一步加大工作力度，为创造更加优美的城市环境做出新的、更大的贡献。