一、2012年开放型经济工作指导思想

认真学习党的十七大精神，用科学发展观指导开放型经济工作，以招商引资为龙头，一坚持五突出(破)一抓一接轨，破解要素制约，开展“招商攻坚年”活动，主动接轨大上海、金苏南、浙江、广东、福建等沿海发达地区，建立招商、外贸外经工作新格局，以“开放带动”战略的实施推进我县经济的结构调整和可持续发展。

二、主要工作思路

1、坚持招商引资不动摇

科学发展观的核心是发展，没有发展，一切无从谈起。招商引资是最好最快的投入，是发展的主要手段之一，是我县经济工作的“一号工程”。各级各部门在任何时候、任何情况下必须坚持招商引资毫不动摇，要围绕经济建设这个中心，确保“一把手工程”顺利实施。要十分重视政策的引导鼓励作用,建立修改完善鼓励招商引资和以民引外、鼓励出口、开放型经济考核评比等四个政策文件。

2、突出园区招商，强化载体建设

进一步发挥开发区招商引资主战场作用。要加快和完善基础设施建设，提高开发区的档次，明确产业定位，形成各具鲜明特色、服务配套齐全、运作规范透明、对外吸引力强的招商引资集聚区。要加大招商指标的倾斜，健全招商机构、人员和功能，主动出击“选商”，提高招商成功率，以高平台招引符合开发区产业定位的高质量项目入园投资。

3、突破群聚效应，强化产业链招商

认真分析现有外商(特别是台、港)投资扎根×××的原因(采购、营销、干部、融资、研发设计等五个本地化)，利用群聚效应，抓住龙头企业，以带动同类型企业、配套企业、上下游企业一起来丰投资。以提升产业层次、培养核心竞争力、做大做强支柱产业为重点，根据我县产业结构调整和培育新兴产业的要求，引进资源节约、科技创新、生态环保的项目和技术，嫁接改造现有企业，延伸产业链，优化生产要素组合，提高产出强度。

4、突破500强，强化大项目招商

死盯硬粘，主动出击现有500强企业线索，力争500强投资有所突破。外地实践告诉我们：与其四面出击，不如主攻大项目。要列出一批500万、1000万美元的大项目，层层落实责任制，集中精兵强将打“歼灭战”，引进一个，带动一片，鼓舞全局。

5、突破瓶颈制约，强化无地招商

千方百计破解土地、电力、资金、人才等生产要素的制约，盘活现有存量，强化无地招商。主要形式有：增资扩股、集约开发(提高产业层次、限定投资强度、建设多层厂房)、产业更新与企业转型、并购。

6、突破招商手段，强化队伍建设

坚持“主攻台港日韩、内外资并举、一二三产齐上”的原则，在继续抓好“二产”招商的同时，重点突破“一、三产”和基础设施项目招商。坚持小分队招商、驻点招商等，把“以节招商”制度化，突破网络招商和借力中介招商。加强招商队伍的建设，强化培训和实践锻炼，提高素质。建立兼职招商员和招商信息员队伍。

7、从抓项目入手优化自营出口增长方式

从招商引资项目入手，培植出口型骨干企业，争取新入户外贸出口型大项目2-3个。鼓励企业开展加工贸易，增加出口比重。积极扶持更多的中小企业从事进出口贸易活动。积极组织企业参与各类大型展销会和博览会，鼓励企业“走出去”、“创品牌”。根据wto规则要求，适时科学地调整外贸政策，将政策导向同发展高科技产业、激发传统产业活力相结合。

8、以接轨上海为主线拓展经合空间

积极主动接轨上海、融入长三角、布局广东、浙江。着重做好三件事：一是成立县专门机构，专门谋划和开展此项工作；二是实现与当地领导和企业家互访；三是建立两地干部交流挂职锻炼制度。

　　三、开放型经济的主要工作目标：

指标

目标

奋斗目标

协议利用外资（万美元）

8362

实际利用外资（万美元）

3345

自营出口（万美元））

3500

新签合同额（万美元））

5400

实际营业额（万美元））

6000

实到内资（亿元）

28

新派出国劳务人数（人）

1800

招商引资（亿人民币）

55

　　四、下一步的工作措施

　　1、继续实施“走出去” 战略。每镇配备2—3名，各经济部门配备1—2名精干的招商人员，组建成18个驻外招商小分队，在昆山、东莞等重点区域强势出击，对接客商、洽谈项目、储备信息。

　　2、努力构建资源共享机制。实行各招商小分队、各单位在谈项目、结识客商、投资等招商信息一周一报制，重大项目由县主要领导亲自协调，选择项目最佳地点、提供优质服务，同时合理处理好项目落户后，引荐人与单位、单位之间的利益分配关系，鼓励各镇、各园区之间合作。

　　3、是以项目为抓手扩大利用外资，实现利用外资工作的大突破，必须精心构思题材，做好基础性工作，建设招商资源库。首先要建设好招商项目库。外商中也有不少是有钱却苦于找不到好的投资项目。在招商引资中，主动推出项目，才能有效的起到“引资”的效果。推出项目要做到贴近本地资源，贴近产业指导目录，贴近本地市场，贴近重大技改项目，贴近高新技术产业。项目的编撰和包装符合国际惯例和当地产业链紧密配合，其次建设招商综合性 “档案”。一是建好在本地已落户的客商档案，目的是以外引外，以商引商；二是建好本地籍在境外和国内大城市的人员（各界成功人士，获中级职称以上人员）档案，重点是从事经贸工作、新闻媒介和出国留学人员，加强联络，培养感情，寻找招商的机会。三是建好本省、本地有关机构派遣到国外、国内办事处人员档案。通过这些人员和机构开展招商。四是建好本地籍的华侨、台胞档案。通过联络感情，宣传家乡建设，以外引外。

　　5、三外工作。坚持量质并举，积极有效吸引外资，加快服务业农业吸引外资的步伐。要多措并举，大力推动外贸出口实现跨越式发展，一要强化对外贸出口企业的指导和服务。要重视对国际国内经济形势的分析，及时掌握有关外贸政策的变化。既要加大政策引导力度，又要指导企业积极应对，趋利避害，帮助各类企业排忧解难，增强适应外贸发展新环境的能力。要加快构建和完善信息平台，提高公共服务信息的质量，特别是要及时提供市场预警信息，积极应对贸易壁垒，增强环境竞争力。加强横向联合，不断提升我县对外经济合作水平。我县在外经工作中，以劳务输出和境外工程承包为突破口，取得了不错的成绩。但是，随着全国、全省和全市对外开放水平的提高，我们要树立忧患意识，立足早行动、高起点，把外经工作的当前优势，转化为长远优势，把数量优势转化为质量优势。一是积极帮助有条件的企业申请取得外经签约权，提升我县的外经工作平台，使我县的在外工程承包以及劳务输出工作走上自主发展的广阔空间。同时，扶持和帮助传统的外经骨干企业在境外拓宽发展思路，帮助企业通过横向联合，产权转让、个人承包等改革方式，进一步激发企业发展活力，扩大海外业务市场的路子，促进企业持续、健康地发展。二是继续发挥我县劳动力资源丰富的优势，大力开展劳务输出工作。劳务输出不仅是富民的直接手段，而且也是促进外资、外贸发展的有效措施。明年要进一步加强社会各界、各部门的横向联合，充分发挥外经贸部门的信息优势、劳动部门和社会办学的培训优势，以及各镇的劳动力资源整合优势，大力发展高质量、大规模的劳务输出。同时出台相关的促进政策，扶持和帮助愿意出国打工，又有一定困难的人员走出国门。