同志们：
    这次会议的主要任务是，传达学习、认真落实全市经济工作会议和市委十届七次全委扩大会议精神，围绕“突破菏泽、牡丹区率先突破”目标，认真分析形势，统一思想认识，明确目标重点，落实工作措施，强力加压驱动，立足自力更生，上下团结实干，倾力招商引资，铁腕考核奖惩，务求全区经济和社会事业在今年更快更好发展。根据区委常委会研究的意见，我讲三个问题：
    一、正确把握形势，统一思想认识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
    正确分析当前我区经济社会形势，对于我们做好今年的工作具有重要指导意义。
    （一）要充分肯定去年的工作成绩，进一步增强做好今年工作的信心。去年以来，特别是省委做出强力推进“突破菏泽”战略以来，全区各级党组织团结带领广大党员干部群众，深入贯彻加快菏泽发展现场会和全省科学发展情况交流现场会精神，突出加快发展主题，围绕年初确定的任务目标，抢抓机遇，干事创业，奋力拼搏，经济社会快速健康发展，部分指标取得历史性突破，实现了“率先突破”首年开门红。突出表现在六个方面：一是发展速度明显加快。全区生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、规模以上工业增加值分别达到亿元、亿元、2712元和亿元，同比分别增长 %、 %、%和%，是我区近年来发展最快最好的时期。二是经济结构明显优化。三次产业比达到29：36：35，二三产业的比重提高了3个百分点。三是发展后劲明显增强。完成固定资产投资35亿元，增长 %，新增投资过千万元的项目68个，其中过亿元的10个。四是城市建设特别是园区建设水平提高。配合实施了赵王河公园、环城公园、引黄供水、城市绿化美化亮化等一批重点工程；组织实施了牡丹园二期改造、国花馆建设和部分老城区道路改造；高质量完成了园区西扩主干道建设工程；一批投资大的市场和住宅小区开工建设，城市形象大幅提升，人居环境明显改善。五是平安牡丹区建设稳步推进。严格落实维护稳定责任制，突出抓了政策落实，重点加强了信访工作，深入开展了平安创建活动，严格安全生产管理，确保了社会形势稳定，获得了“平安山东”建设先进县（区）称号。六是干部作风明显转变。全区上下同心同德、步调一致，初步形成了比工作、比干劲、比贡献、比落实的良好风气。同时，精神文明建设被评为全省先进县(区)，民主法制建设和社会各项事业也都取得了显著成绩，这些成绩都为今年的工作奠定了坚实的基础。
    （二）要冷静客观地看待差距，增强做好工作的决心。应当肯定，我们所取得的成绩有目共睹，得到了市委、市政府和社会各界的充分肯定。但是与市委、市政府的要求和全区广大群众的期望相比，与先进县区相比，与率先突破的任务目标比，还有很大差距。我们面临着与先进地区差距拉大和被兄弟县赶超的危机。一是与东部先进县区比，我们差距很大。一些东部县区发展速度很快，地区生产总值、财政收入等主要经济指标是我们的几倍甚至十几倍，特别是人均指标差距更大。二是与德、滨、聊三城区相比，我们在增长速度和发展后劲上也存在明显差距。XX年，地区生产总值：滨城区亿元，我区亿元，低亿元，人均低8622元；固定资产投资：滨城区完成50亿元，德城区完成40亿元，我区完成35亿元，分别比滨城区、德城区低15亿元和5亿元，人均分别低5596元和8096元；地方财政收入：滨城区、东昌府区都是亿元，我区完成亿元，低亿元，人均分别低265元和359元；农民人均纯收入差距更大，德城区3778元，滨城区3340元，东昌府区3100元，我区2712元，分别相差1066元、628元和388元；二三产业占gdp的比重：滨城区、德城区分别达到92%和90%，我区是71%，分别相差21和19个百分点；招商引资滨城区到位资金47亿元，我区亿元，是我区的近3倍。三是与全市各县区比，我们的位次只能在中上游。gdp、人均地方财政收入两个反映经济运行质量和地方经济实力的指标低于东明；地方财政收入增幅低于郓城、鄄城、东明、巨野；投资过千万元、过亿元的项目低于单县、巨野；出口创汇总量低于曹县，增幅仅排在第七位；规模以上工业增加值排在全市第七位等等。这些差距是客观实在，我们为官一任，必须造福一方。怎么办？必须正视差距、承认落后，知耻后勇，杀出一条血路，无愧于家乡父老。

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    （三）要清醒地面对困难和压力，增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感。近年来，由于我们一心一意抓经济，全力以赴保低工资标准发

　　

放和社会稳定，全区广大干部群众基本上是满意的。但我们还面临着诸多困难，主要有六点：一是全区干部群众的期望值在提高，与市里比，住房补贴还未执行，尤其是离退休老同志要求强烈。二是我们经济总量小，运行质量和效益还比较低，地方财政收入难以大幅度提高，很难满足干部群众的期望。如果这些问题处理不好，就会影响社会稳定，影响抓发展的注意力。三是由于没有外援帮扶，直接享受不到优惠政策，给我们带来了实际困难和发展压力。八个强市、八个强县、八大企业对口帮扶八个县，今年在人才、资金、项目建设等方面都有很大动作，为八县的发展带来更大的机遇，将会形成强大的发展势头，很可能后来居上，我们虽然没有优惠政策，但路、水、电、教、医等社会事业还要发展，也需财政投入，否则，市委不答应，群众不答应。四是新老难题给我们发展经济带来的困难。多年来银行惜贷、民资激不活，现在仍然是我们破解不了的发展难题。银行惜贷，这既有国家政策的因素，更有原来我们的企业不讲诚信造成的恶果；民资激不活，这既有干部思想观念上的问题，也有我们各级党委政府引导不力、支持力度不够的问题。我们认识到只有招商引资才是发展的唯一出路，而且我们摸索了经验，也有了成果。现在我们又遇到了国家实行最严厉的土地政策，相当长时间内，土地又是我们加快发展的“瓶颈”，如何解决用地问题，又是需要破解的一个难题。五是乡镇之间经济发展不平衡，差距在明显拉大。乡镇之间的差距越来越大，有些地方一年上不来一个项目，没有什么变化，没有多大起色。六是干部作风不扎实。仍有个别部门服务大局的意识不强，干扰企业生产经营，影响发展环境；仍有个别干部没有把心思用在发展经济、狠抓落实上，弄虚作假、欺上瞒下，求真务实、真抓实干的力度明显不够，致使一些工作落不到实处。
    （四）“率先突破”本身就是一种困难和压力。因为菏泽经济落后，省委省政府为落实科学发展观，提出了“突破菏泽”战略。我国经济处在高速发展的时期，由于在不同的起跑线上，发展慢了就是落后，发展实现不了超常规、高速度，差距就会拉得更大。为了改变这种现状，我们提出了率先突破，市委市政府也是这样要求的，全区人民也是这样期望的。要实现这个目标，困难可想而知！
    综上所述，实现率先突破，我们充满希望，但也困难重重。世上从来没有什么救世主，甩掉落后帽子，全靠我们自己。全区上下必须统一思想、明确目标、自力更生、团结实干，招商引资，加快发展。
    二、明确任务目标，突出工作重点，推动经济更快更好的发展
    今年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，今年工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神和省市委的一系列工作部署，全面落实科学发展观，坚定不移贯彻落实市委“一二三四”工作思路和工作重点，坚定不移实施“园区带动”、“重点带动”、“外向带动”三大战略，加速推进工业化、城市化进程，坚持以工促农、统筹城乡经济发展，积极推进“平安牡丹区”建设，切实加强党的建设，着力提高执政能力和领导水平，努力推动国民经济更快更好发展。

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