根据《省委办公厅省政府办公厅关于做好全省第七届村民委员会换届选举工作的通知》精神，我市第六届村居民委员会换届选举工作，即将在全市展开。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲3个问题：

一、统一思想，充分认识做好村居民委员会换届选举工作的重要意义

村居民委员会是由村居民自己组织，进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。扩大基层民主，由村居民直接选举村居民委员会，实行村居民自治，是党领导亿万人民建设有中国特色社会主义民主zz的伟大创造。实践证明，通过民主选举产生的村居民委员会，在贯彻执行党的路线、方针、政策，完成党和政府赋予的各项任务，团结带领广大人民群众共同致富，发展城乡经济，保持社会稳定，加强三个文明建设方面作出了重要贡献。农村税费改革和行政村合并后，农民负担减轻了，但村规模扩大了，村民人数增多了，虽然经过几年的磨合，但新情况、新问题不断出现，面临新形势、新任务，村民委员会肩负的工作任务更加繁重。随着城市社区建设、社区服务工作的不断发展，社区居委会的作用越来越大，承担的事项越来越多。因此，选优选强村居民委员会班子显得尤为重要。各乡镇党委、政府和市级机关有关部门要统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，按照市委、市政府的部署，认真做好村居民委员会换届选举工作。

（一）做好村居民委员会换届选举工作，是发展城乡经济，全面建设小康社会的需要。中共中央指出，建设有中国特色的社会主义新农村，实现跨世纪的宏伟目标，关键在于加强和改善党的领导，健全城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，建设一支高素质的农村基层干部队伍。我国的村居民委员会是党和政府在基层全部工作的基础，肩负着组织和带领群众进行社会主义建设的重要任务。实践证明，凡是村居民委员会凝聚力、战斗力强的地方，党的方针政策就能够有效贯彻落实，党群、干群关系就融洽，村居经济、社会公益事业和精神文明建设就能得到发展和加强，人民群众的生活水平就能逐步得到提高。反之，村居民委员会班子软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力，就会影响整个基层工作的有效开展，影响社会稳定、群众增收。因此，认真抓好村居民委员会换届选举工作，建设一支精干、勤政、廉洁、高效的基层干部队伍，有利于增强基层组织的凝聚力、战斗力，从而为落实党在基层的各项方针政策，促进城乡经济的发展，使广大群众走向富裕的道路，加快建设小康社会的步伐，提供坚强有力的组织保证。

（二）做好村居民委员会换届选举工作，是实行村居民自治，加强基层民主法制建设的需要。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。民主选举村居民委员会是社会主义民主在基层的

　　

一项重要内容，是实现人民当家作主的一个重要方面，是宪法赋予村居民的基本民主权利之一，是实行村居民自治，让人民群众依法管理自己的事情的前提和保障。通过依法民主选举村居民委员会，让全体村居民直接参加选举，不仅能把代表集体利益、为群众讲话、办实事的人选进村居班子，使基层的民主zz制度和民主活动更加健全，使依法治国的方略在基层得到贯彻落实，使广大人民群众的民主权利得到可靠保证，而且有利于最大限度地调动村居民群众的积极性、主动性和创造性，有利于贯彻落实今年中共中央办公厅国务院办公厅下发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，实现真正意义上的民主管理、民主决策、民主监督。村居组织建设加强了，民主法制建设和体系健全了，人民群众的主人翁意识增强了，城乡也就稳定了，国家安定团结的局面也就得到了保证。

（三）做好村居民委员会换届选举工作，是加强村居组织自身建设的需要。我市已进行过五届村居民委员会的选举。应该说，经过几次换届，我市的村居民委员会建设，在乡镇党委、政府的领导和指导下，逐步走上了法制化、规范化的轨道，自身建设得到了不断加强和完善，村居民委员会班子的总体素质是好的。但也必须看到，在一些方面还存在着不足。主要表现在：有的村居民委员会组织不健全，或不足法定职数；有的村居民委员会虽然有了班子，但工作运转不正常，民主议事、村务公开等制度不健全，工作不规范；有的村居民委员会成员脱离群众，作风不踏实，内部不团结，等等。所有这些，都不同程度地影响了党的方针政策的贯彻落实，影响了村居经济的发展和建设小康社会的进程。尤其是行政村合并后，仍有部分村委会组织至今没有建立，影响了村民自治活动的正常开展。因此，做好村居民委员会换届选举工作，建立健全、选优选强村居民委员会班子，是我市村居组织建设迫在眉睫的大事。

（四）做好村居民委员会换届选举工作，是坚持党的群众路线，密切基层党群关系的需要。xx同志曾经指出：“我们党要始终代表最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民群众的利益作为出发点和归宿”。党中央作出的在广大农村实行民主选举村民委员会的决策，完全代表了亿万农民的根本利益，体现了我们党始终坚持紧紧依靠人民群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。民主选举村居民委员会，从根本上改变了基层干部的产生方式，不仅代表了广大村居民的利益，符合村居民的意愿，而且有利于缩小干群之间的距离，密切干群之间的关系，形成政通人和的宽松气氛。根据法律规定，村居民委员会每届任期3年，到届就必须进行选举。政绩突出，群众信任的村居民委员会成员可以连选连任；工作平平，在群众中威信低下的就会落选，这更充分体现了党的群众路线。对群众信任的、连选连任的村居民委员会干部，不仅能进一步增强村居民对村居民委员会干部的信任感，更好地支持村居干部的工作，而且能进一步增强村居干部的光荣感、责任感，增强认真做好各项工作的信心，使他们更好地为村居民着想，全心全意为村居民服务。村居民对村居干部的信任度提高了，村居干部的工作作风转变了，就会建立起一种相互理解、相互支持的新型的党群干群关系，村居民自治和村居事业就会得到全面发展。

二、精心组织，有计划、有步骤地开展村居民委员会换届选举工作

根据省委、省政府的统一部署和要求，结合我市

　　

的实际情况，市委、市政府研究，全市村居民委员会换届选举工作原则上在今年12月底前结束。整个工作依据《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》和《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《江苏省村民委员会选举办法》（以下简称“两法两办法”）的要求进行。具体分为9步。

第一步：建立组织，培训骨干。各乡镇党委、政府要建立由党委主要负责同志任组长，党委、人大和政府分管负责同志任副组长，组织、纪检监察、宣传、民政、司法、公安、财政、农经、团委、妇联等部门和团体负责人参加的村居民委员会换届选举工作指导小组。指导小组下设办公室，办公室设在民政部门，其工作人员由指导小组成员单位的同志组成。指导小组要认真制定工作计划，组织学习好“两法两办法”，培训好工作人员。同时，各村要建立由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选产生的村民选举委员会，主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由5至9人组成，推选1名成员为选举委员会主任，主持选举委员会工作。居民选举委员会的产生，参照村民选举委员会产生的办法进行。村居选举委员会成员被依法确定为候选人的，不再担任选举委员会的工作，其缺额从上次推选结果中依次替补。根据省委省政府的要求，这次村民选举委员会产生后要在选举前组织村民主理财小组对第五届村委会任期内的村财务进行审查，并张榜公布，接受村民监督。各乡镇要根据本村村级财务管理的实际情况，提出具体的工作要求。尤其是对村情复杂、干群关系不够融洽、村民又强烈要求的村，更要重视财务审查工作，给村民一个明白，还村干部一个清白，这样有利于选举工作的顺利进行。