刚才,我们收看了全省外经贸工作电视电话会议的实况,会议全面 地分析了当前外经贸形势,指出了工作中存在的突出问题,明确了下一 步的工作任务和措施。这是在防治“非典”攻坚战中召开的一次全省 性工作会议,并且要求各县区长和有关部门主要负责人参加,这足以证 明省委、省政府一手抓“非典”防治,一手抓经济发展的态度。这次会 议开得很好,很及时,很有必要。下面,结合我市外经贸工作的实际情况 ,我就如何贯彻落实好这次会议精神,确保全市外经贸工作上台阶,讲以 下两个方面的问题:

一、第一季度我市对外经贸工作简要回顾

(一)基本情况

今年第一季度,我市利用外资和进出口贸易呈现高速增长态势。新批外资项目18个,比去年同期增长倍;合同利用外资4120万美元,比 去年同期增长倍,增幅列全省第二;实际利用外资1241万美元,同比增长11倍,增幅列全省第一。进出口总值达到4807万美元,同比增长%,增幅居全省第三位,其中出口完成4249万美元,同比增长%,进 口完成558万美元,同比增长%。

(二)主要特点

1、全市各级领导对招商引资重要性的认识普遍提高。今年以来, 全市各级各部门把发展作为第一要务,把扩大投资作为加快发展、实现 全面建设小康社会目标的根本途径、关键措施,积极实施外向带动战略 ,在招商引资上狠下功夫。努力在项目招商、产业招商、园区招商上实现新突破,下大气力搞好信息收集、项目论证、产业策划等基础性工作 ,为搞好招商引资创造了条件。同时,落实了招商引资责任制,加大了奖 惩力度。出现了各级领导都在抓项目,各级部门都在创造性地为招商引 资、扩大投资提供高效优质的服务,出现了紧紧围绕“一个中心、两大 基地”的开发和建设,大招商、招大商的良好局面,投资环境明显改善 ,行政办事效率明显提高,第一季度无外商投诉案件。

2、外商投资呈现高速增长。主要表现:一是外资项目多,大项目多 。第一季度共批外资项目18个,其中过百万美元以上的项目有5个,最大 的2963美元;二是外商投资项目行业分布广泛,但相对集中。涉及纺织 与服装加工、蔬菜食品加工、木材加工、城市改造、化工、体育器材 、农具制造、仓储等十一个行业,主要集中在曹县、牡丹区、开发区、 巨野、郓城、鄄城等县区。三是外商投资项目档次有所提高,均具有一定的科技含量。四是外商投资资金到位速度加快。1—4月份到位资金1341万美元,比上年同比增长242%。

3、外贸出口持续高速增长。全市外贸出口在连续二十四个月高速增长的基础上,今年一季度又实现了开门红。一是出口企业个数明显增 加。出口企业数118家,比上年同期增加29家。去年下半年一批获权企业开始有了出口实绩,而且有些企业出口量大。二是内资企业出口增长 速度明显加快。其中生产企业增长%,贸易公司增长71%。三是对 非洲、南美等新市场出口成倍增加。其中对非洲增长倍,对南美增 长倍。四是巨野、成武、郓城、鄄城、东明五县出口成倍增长。其中巨野出口增长倍、成武出口增长倍。五是出口产品结构有了新的变化。成武达驰已于四月份出口60多万美元的产品,实现了我市机电产品出口“零”的突破。

　　

(三)当前存在的突出问题

1、全市外贸进出口总量小,占全省的比例小,利用外资项目规模小 ,出口产品档次低,贸易方式比较落后,经济发展的外向度不高。与当前 我市加快发展的要求相比,与全国、全省和其他兄弟市相比差距甚远。2、受“非典”影响,我市第二、三季度的出口工作面临的形势非常严峻。我市的出口商品大都是看样订货的商品,且绝大部分是农副产品, 特别是食品类,由于“非典”影响,将受到进口国较多限制,带来较大难 度,在今年的春季广交会上已经受到了很大影响。3、我市进口和加工 贸易仍存在很大差距。加工贸易进出口业务还处于起步阶段,目前虽有加工贸易业务的企业40家,但大部分都是辅料的进口,今年一季度进口 数额仅有558万美元,且技术含量低。我市制造业使用的主要原材料,例 如造纸用的纸浆和废纸、轮胎用的天然橡胶、纺织品用的棉花和家具 木制品用的材料等,没有形成大进大出的局面。加工贸易的进出口总值占全部进出口总值不足10%。4、利用外资形势非常严峻。一至四月份实际利用外资1341万美元,其中四月份实际到位外资仅有100万美元。 与全年9000万美元目标相比,差距很大。时间过去了三分之一,任务仅 完成15%。一季度定陶县实际利用外资为零,单县、东明、鄄城、开发 区四个县区实际利用外资不到全年目标的10%,只有巨野、成武两县按 进度完成了计划。

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5、出口企业流动资金十分紧张。一是由于出口退税严重滞后,出 口退税担保贷款虽然已经实行,但是手续过于繁杂,放贷的数量较小,不 能满足企业需要。二是我市出口企业普遍规模较小,管理档次低,经营 行为不规范,既不能列入各专业银行或担保公司扶优扶强的范围之内, 又不能享受国家和省里一批扶持出口企业的优惠政策。三是担保公司 虽然建立,但是担保资金数量较少,与我市出口快速增长的需求还有很 大差距。

二、下步工作措施

根据新一届市委、市政府总体工作部署和目前我市面临的新形势 、新任务,下一步外经贸工作的总体要求就是要打好“非典”防治攻坚 战,确保全市外经外贸工作上台阶。具体要抓好以下五个方面的工作。1、统一思想认识,增强防治“非典”工作的重要性、自觉性和紧迫性 。全市各级、各涉外部门都要高度重视防治“非典”工作,把思想认识 统一到中央、省、市“非典”防治工作的整体部署上来,既要高度重视 ,严密监视,全力防治,认认真真把各项防治措施落到实处,确确实实增 强工作的严谨性,努力打好“非典”防治工作攻坚战。同时又要在当前 防治非典任务繁重的情况下,挤出更多的精力和时间抓好外经贸工作。在涉外服务中,切实做到“不入、不出、不传播”,即不让任何异地“ 非典”携带者进入菏泽、坚决不到疫情地区出发、坚决不让“非典” 疾病在菏泽传播;在抓好防治“非典”这一重点工作的同时,一刻也不放松经济建设这个中心,千方百计把外经贸工作搞上去,做到在外贸进出口工作中不要受“非典”的影响,切实做到“大进、大出、大幅度” ,即该大进的大进,该大出的大出,确保全市进出口工作有一个大幅度的 增长,坚定不移地完成今年的预期目标。

2、强化“项目”意识,加大招商引资力度。一是切实抓紧花会

和林交会签约项目的落实工作。前四个月特别是花会、林交会期间签约 了大批的利用外资项目,这些项目要尽快报批(已签订的利用外资项目 合同不通过报批手续,不能算作正式的利用外资合同)。使合作资金尽 快到位。要打成功率,对今年已签订的项目,市政府要求履约率不能低 于60%,下一步要逐一建立档案,加强调度与考核,并定期进行通报。二 是要建立项目库。项目是经济工作的中心,是招商引资的重心。为了便 于招商引资,我们要下决心把全市的项目库建立起来。其基本原则是: 以我市“一个中心、两个基地”战略目标为主体,收集研究全世界500 强和全国500强及一些大型民营企业的发展动态,两眼盯住大专院校、 科研单位的科研成果。从结构的角度考虑,一、二、三产业都包括;从

　　

所有制的角度考虑,国有、集体、民营都涵盖;从项目分类的角度考虑 ,基建、技改一齐抓;从投资渠道的角度考虑,外资、内资一齐要;从企业生产经营性质的角度考虑,劳动密集型、资源依赖型、加工贸易型一 齐上。从规模上讲,越大越好;从数量上讲,越多越好;从科技含量上讲 ,越高越好;从建设速度上讲,越快越好;从时效上讲,投产的越早越好。三是要对重点项目实行责任制。要做到重点项目专人负责制,一个项目 设立一套班子,一个项目制定一套方案,实行跟踪调度,跟踪服务,切实抓紧、抓好、抓实,务必把项目落到实处,遇到什么问题解决什么问题 ,有什么困难克服什么困难,决不可有丝毫的懈怠。四是采取积极有效 的措施,夺取招商新成果。在目前有些地区受“非典”影响下,要大力 宣传菏泽是无疫区的优势,真心实意地表达招商的真诚,全方位的搞好 服务,下最大努力把投资者请进来;实在受条件影响而不能来菏泽,但对 投资菏泽有诚意的客商,我们下决心走出去登门招商,把资引来。市里 计划从今年下半年开始,组织各县区及涉外部门、有关企业到日本、韩 国、东南亚及沿海发达地区有针对性地开展招商活动。从当前的形势 看,网上招商既是一种最便捷、最灵活的招商方式,又是一种最安全、 最有效的招商途径。已经开展网上招商的,要精心筛选一些大的、科技 含量高的项目上网;未开展网上招商的,有关县区要在财力紧张的情况 下,下决心把网上招商搞起来,尽快开展业务。