按照*委的安排部署，从去年9月以来，我*农村开展了整顿后进党支部工作。在各级党委的高度重视和精心组织下，在广大驻村工作队员、农村基层干部的积极参与和辛勤工作下，整后取得了预期的成效,目前这项工作已经告一段落。今天召开这次会议，主要是总结整后情况，交流典型经验，明确下一步的工作任务，把全*农村基层组织建设进一步引向深入。刚才，几位同志介绍了开展整后工作的成效、经验和体会，讲得很好，希望大家能够认真地学习借鉴。下面，我讲三点意见。

    一、整后工作的主要做法和特点

    参加这次整后工作的共有125个行政村，占到全*行政村总数的13%。在这125个村中，涉及班子问题的有92个（其中村“两委”关系不协调的21个，“两委”班子不健全的26个，村委会未换届的45个）；村情不稳、村民上访告状的有11个；经济发展滞后、农民增收困难的有16个；存在“xx”问题的有6个村。目前这项工作已告一段落，总的来看，呈现出领导高度重视、准备工作充分，学习培训认真，征求意见广泛，对照检查深刻，督促指导有力，整改成效明显等特点。

    （一）领导重视，上下联动，形成齐抓共管的工作合力。

按照*委的统一安排部署，我*各级领导高度重视，把整后工作作为加强农村基层组织建设的首要任务，紧紧抓在手上。在整后工作一开始，*委书记程步云同志就明确批示，要按照中央“五个好”的目标要求，下大力抓好农村后进党支部集中整顿，切实解决基层党组织软弱涣散的问题。在*委的领导下，各县区委、乡镇党委认真履行工作职责，充分发挥主体作用，形成了全*各级党组织上下联动、有关部门协同配合、工作组驻村包点的工作局面，有力地促进了整后工作的有序开展。

1、县区委认识到位，发挥了关键作用。各县区委都能够从贯彻落实“xxxx”重要思想、巩固党的执政基础、全面建设农村小康社会的高度出发，把整后工作摆上位置，抓在手上。一是专题研究，专门部署。全*农村

　　

基层组织建设工作会议之后，各县区委相继召开常委会，认真学习领会*委精神，统一思想认识，在此基础上联系工作实际，制定实施方案，召开动员大会，专门安排部署。比如盂县县委在对全县453个农村基层党组织现状进行认真分析和研究的基础上，将支部班子不健全、“两委”关系不协调、村委未换届和村民上访告状严重、经济发展缓慢的90个村作为集中整顿的重点，同时按照巩固先进、提高中间、整顿后进的思路，确定在其余的363个行政村开展普遍教育活动。二是健全完善了责任制度。各县区委进一步明确了县级四套班子领导干部联系制度，要求他们包片抓村，分别联系1至2个后进党支部。据统计，三个农业县区四套班子的77名县级领导干部先后深入联系点调研指导工作约320余人次。三是营造氛围，强化宣传。各县区整后办注重了解和掌握整后工作的动态情况，及时发现典型，总结经验，加以推广。据统计，各县区委整后办向*整后办共报送各类信息120多期，编制简报100多期，印发各类书籍5000余册。各县区委还充分利用报纸、电台、电视台等各种舆论阵地，加大宣传力度，取得良好效果。

2、乡镇党委直接抓，发挥了主体作用。一是找准症结，强化指导。各乡镇党委对所属后进党支部逐个地进行了调查分析，在找准症结、分析根源的基础上，有针对性地制定了具体的措施和办法，帮助、指导和督促后进村开展整顿工作。二是任务分解，责任到人。各乡镇党委通过建立制度，明确目标，强化责任，要求乡镇和机关干部驻村蹲点，与工作组积极配合，抓好工作。象郊区*党委，实行了党政领导包村、机关干部蹲点的制度，将各项任务具体分解到每个乡镇干部，促使他们下功夫抓好整后工作。三是以点带面、整体推进。各县区委和乡镇党委在抓后进党支部整顿的过程中，很注意发挥典型的示范带动作用，有些乡镇还对所属村级党组织进行了全面教育整顿。如平定县锁簧镇，在对3个后进党支部进行重点整顿的同时，对其余28个行政村也采取了一定措施，要求每个村都要认真征求群众的意见建议,限期解决群众关 心的热点难点问题。 「1」 「2」 「3」 「4」 「5」

3、工作组驻村包点，发挥了指导作用。首先，在端正思想认识上下功夫。为了端正后进村党员干部的思想认识，各工作组分别召开“两委”班子会议、党员及群众代表座谈会，进行广泛动员，向他们认真讲解这次整后工作的目的和意义，引导和帮助他们正确看待这次整后，放下包袱，消除思想顾虑，克服畏难情绪。其次，帮助和指导各村认真做好各阶段工作。在学习教育阶段，他们采取集中授课和专题辅导相结合的办法，组织农村党员干部学习农村政策、法律法规和专业知识，使党员干部素质和解决自身问题的能力得到提高；在查找问题阶段，认真帮助班子及其成员查找存在的主要问题,逐家逐户发放调查问卷，对各种意见及时进行梳理汇总，并认真做好意见反馈工作；在整改阶段，帮助村级班子开好民主生活会，制定完善各项规章制度,抓好整改措施的落实。第三，各工作组还以办实事为切入点，帮助群众解决生产生活中的实际问题,使群众生产生活环境得到了改善,进一步密切了党群、干群关系。

4、督查组严格把关，发挥了监督作用。为了确保整后工作的质量和效果，*、县两级整后办都成立了督查组。督查组采取重点抽查与全面检查相结合、明查与暗访相结合的办法，深入乡镇和农村认真检查贯彻落实整后方案的情况，全面掌握各阶段、各环节的进展情况，并及时提出具体的指导意见。督查组在工作中坚持做到严格标准、严格要求、严格把关，针对检查中发现的问题，与各单位研究具体措施和办法，提

　　

出限期改正意见，有力地保证了整后工作的健康顺利进行。

    （二）分类指导，因村制宜，针对性地开展整后工作。

   1、以思想教育为切入点，理顺农村“两委”关系。列入这次整后范围的村子中，村党支部、村委会关系不协调的有21个，占到总数的%。村“两委”班子之间的矛盾，不仅直接影响着党员干部的思想和工作，影响着村级组织在群众中的形象，而且制约着农村经济的发展。平定县石门口乡小桥铺村从去年初村委换届之后，“两委”关系就一直处于僵持状态，互相拆台顶撞，工作无法开展。工作组进村后，在广泛走访群众、与党员干部进行座谈之后，他们发现产生问题的原因主要是“两委” 成员的思想认识不统一，工作职责不明确。为此，他们邀请县委组织部、民政局负责人，向“两委”班子成员认真讲《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》，帮助他们正确认识党支部和村委会的地位、职责，引导他们适应农村发展的要求，改进领导方式，增强民主法制观念，按章依法行使职权，同心协力把村里的事情办好。目前，村“两委”关系紧张的问题得到了有效的解决，班子成员遇事共同商量，打开了新的工作局面。娘子关镇西塔堰村，自去年党支部、村委换届以来，“两委”班子一直形不成合力，遇事互相推诿，工作相互扯皮，严重影响了村里各项工作的正常开展。针对这种情况，镇党委和工作组多次召开村“两委”成员会议，引导他们认真进行反思检查，相互开展批评与自我批评，达到了查找根源、统一认识、增强团结的目的。在此基础上，村里制定了各种规章制度，明确了“两委”的职责和议事决策程序，建立了干部责任制度和述职评议制度。目前，“两委”班子的隔阂基本消除，形成了团结共事抓工作、齐心协力谋发展、真心实意办实事的良好局面。