同志们：

    这次会议是计划生育年度考核前一次对全县计划生育工作再动员、再部署的重要会议。刚才，**同志分析了当前我县人口计划生育工作形势与存在的问题，并结合全市计划生育重点指导乡镇座谈会议精神，进一步部署了近期的工作。希望大家认真领会，不折不扣地抓好落实。下面，我就抓好当前的计划生育工作再强调几点：

一、要深化三方面的认识

首先，要深刻认识到计生工作形势的严峻性。年初，县委、县政府在连续十年保持全省一类县的基础上，提出了争创优质服务县的工作目标，后根据省里调整的考核方案和县里的实际情况，我们实事求是地将目标定在保类进位上。从7月16日县委常委专题听取计生工作汇报的情况来看，全县计生工作在全县上下特别是广大计生工作者的努力下，取得了一定成效，但形势不容乐观。据报表统计，全县前九个月合法生育率为%，较上年同期上升了个百分点。我们分析这是不不正常的，说明部分乡镇的人口报表有水份。全县今年补报上年度违法生育684人，去年同期补报只有248人，这意味着补报XX年7月至9月违法生育的436人中，至少有200人是属于XX年度违法生育的。因此XX年度实际漏报非法生育达600人左右，如将这部分漏报数追加到XX年度，那么我县前九个月的合法生育率仅只有90%左右。从这次县计生局平时调查的72个样本点来看，样本点漏统率达4%以上，合法生育误差3%，表明我县今年前9个月的合法生育率也只有90%左右，离市政府给我县下达的95%的合法生育率目标还有很大差距。现在，我们要在短短两个多月的时间里全面完成人口计划，也就是等于还要将合法生育率提高近4个百分点，任务之艰巨、形势之严峻可想而知。如果全县上下还不增强危机感、紧迫感和责任感，势必影响全县人口与计划生育目标的全面完成。

其次，要深刻认识到实事求是的重要性。能否将实事求是的思想路线贯彻到计划生育工作的全过程，是对我们的干部特别是各乡镇党政一把手思想素质、党性原则、工作作风、驾驭能力的一个严峻考验。今年，为进一步贯彻求真务实的指导思想，省计生委采取群众举报、重点调查、加权扣分等措施，坚决治理假数字、假手术、假证明等歪风。市里的抽样调查，也是采用系数修正法处理调查数据。这次，鸭田镇接受省举报调查的情况很不理想，说明我们在实事求是上还有很大差距。全县上下务必从鸭田这一次调查中吸取深刻的教训，千万不能再寄希望于出了问题后再去“求情”、“跑关系”。你工作不抓实，躲过了初一也躲不过十  五，相反只会为此付出更大的代价。因此，我们在计生统计报表中一定要拧干水份，如实将真实数据上报；坦诚面对上级的抽查，绝对不能在数字上打主意，在统计报表上作假，在上级调查、考核评估时作假。只要工作有进步，一年升不了“类”不要紧，千万别弄巧成拙掉了“类”。

第三，要深刻认识到当前严抓不懈的紧迫性。现在离全省计划生育年度考核仅两个多月时间了，对于能不能全面完成人口计划，是否经得起抽查，是否能够保类进位，已经到了最为关键的时刻。如果我们还不以高度的zz责任感和紧迫感，采取过硬措施，全面清查摸底，主攻薄弱环节，严格控制计划外出生，做好年度最后的冲刺，那我们的保类进位目标就有可能难以实现。全县各级各部门务必从全局的高度，认真分析人口形势，总结经验，查摆问题，强化措施，狠抓落实，坚定不移地完成全年人口计划。

　　二、要突破三个工作领域

　　一要在计划生育村为主方面有所突破。“村为主”工作水平高低是衡量一个地方计生工作水平高低的标志。凡是“村为主”做得好的地方，计划生育水平就高；只要村干部在计划生育工作中起了作用，计划生育水平就会上升。我县少数乡镇的村级基础工作很不扎实，“村为主”比率不高，村计生专干有名无实。因此，各乡镇要着力抓好基础工作，突出重点，把“村为主”工作落到实处。计生工作重心在基层、难点在落实、关键在领导。一定要加强村支两委班子与计生协会组织建设，配齐配强党支部书记、村委会主任、村计生协会会长和计生专干，凡是不符合条件的要坚决撤下来，没有配齐的要尽快配齐，做到村级计生工作人人管事。要搞好计划生育村务公开。要将生育证的发放情况、违法生育的处罚情况以及社会抚养费的征收情况，如实公布于众，扩大村民知情权，努力做到计划生育公开、公平、公正，确保计划生育工作的严肃性。我在这里重申，村务公开制度落实得不够的地方，必须尽快全面落实，有关计划生育的村务必须及时全面公开。要加强村民自治。要重视和依靠计生协会在稳定低生育水平工作中的特殊作用，帮助计生协会解决工作中的实际问题，将计划生育的行政管理、综合服务和群众工作真正

　　

有机结合起来。要制定好群众通过的有利于落实计划生育基本国策的村（居）民自治章程，定期对村（居）计划生育工作进行评议，引导村民搞好自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，积极协助政府搞好计划生育工作。

　　二要在计生队伍建设方面有所突破。建设一支过硬的计生队伍，是计划生育事业的根本保证。要认真贯彻落实湘编办[XX]39号文件精神，努力使乡镇计生办、服务所机构、编制、管理、待遇等全部达到规范化要求。乡镇计生办、服务所“四权”已经下放，各乡镇党委政府和县计生部门要共同加强管理，组织、人事、劳动、编制等部门要积极配合。要加强干部队伍建设，大力推行竞争上岗，不断优化人员结构。计生主管部门要加强岗位培训，切实提高全体工作人员的政策理论水平和专业技能。特别是要加强依法行政，各级计生工作人员必须严格遵守国家法律法规，严格依法行政、依法办事，坚决杜绝违反“七个不准”的现象发生。三要在综合治理方面有所突破。要进一步明确计生、公安、组织、宣传、工商、民政、劳动、卫生、农业、工青妇等部门单位计划生育综合管理的职责，加大计划生育综合治理力度，扩大综合治理范围，改进综合治理手段，加强综合治理检查，建立定期协调机制，形成工作合力。各乡镇尤其要加强流动人口的综合治理力度，在日常工作中开展好流动人口查证验证工作，加强对流动人口的跟踪管理和服务，堵住流动人口计生服务和管理上的漏洞。要努力探索管理流动人口综合治理办法，争取在这块领域内创造有***特色的工作方法。各级要完善考核方案，建立奖罚措施，健全督查机制，狠抓综合治理责任状的落实。

　　三、要落实“三个坚定不移”

　　今年的计划生育工作按考核时间已过去近10个月了，省里8月份就要开始进行抽查评估，摆在我们面前的任务是做好工作，完成任务，接受检验。为确保各项工作落到实处，我在这里重申必须落实“三个坚定不移”。 “三个坚定不移”是县委、县政府为确保完成全年工作任务确定的基本要求，同时，也表明县委、县政府抓好计划生育的态度和决心。只有坚决落实“三个坚定不移”，才能确保全年人口计划指标的全面完成。