一,2006年工作回顾sO100

 过去的一年,全区各级党组织和政法各部门,在区委,区政府和市有关部门的领导,指导下,按照科学发展观的要求,紧紧围绕"大大连","新西岗"建设的目标任务,充分发挥职能作用,全力维护社会稳定,加强社会治安综合治理,推进严格公正执法,不断提升政法队伍素质,为全区经济和社会事业快速发展做出了应有的贡献.

 ——维护稳定大局,积极做好涉法信访工作.立足解决突出信访问题,在全区集中开展处理涉法上访问题专项治理,及时化解,妥善处置影响社会稳定的矛盾纠纷,切实维护广大人民群众的合法权益.全年共受理涉法信访案件412件,对上级交办的21件重点涉法案件,已结案息访19件,结案息访率达%,完成了省,市下达的结案息访双指标任务,重大群体性事件预警率和处置率均达100%,促进了全区信访稳定.

 ——采取有效措施,严厉惩处各类违法犯罪.公安机关深入开展严打整治斗争,以侦破命案为重点,侦破严重危害人身安全和公共安全的刑事大要案,抓捕逃犯为主攻方向,以维护社会稳定,营造良好的经济发展环境为中心,加大对各类犯罪的打击力度,共破获各类刑事案件1138起,经济犯罪案件116起.精心组织,重拳出击,一举侦破""抢劫杀人等一批大要案;检察机关突出打击重点,依法快捕快诉,确保案件质量,批准逮捕和决定逮捕272件333人,提起公诉340件481人,还首次受理起诉了人民法院移送的拒不执行案件,在社会上产生了一定的震撼力,维护了法律的严肃性;审判机关围绕"公正与效率",全面推进各项审判工作,共受理案件6882件,审结6863件,收,结案件数均创历史新高.特别是采取有效措施,开展了两次大规模集中执行行动,执结陈年积案48件,涉案标的1000万元,维护了审判尊严,产生了良好的社会效果,全年执结率达到%.

 ——围绕"平安城区"创建,认真落实社会治安综合治理各项措施.把开展平安城区创建活动作为维护社会稳定的龙头工作来抓,落实了相关部门的工作责任,实施社区稳定"五项工程",建立社区综治室,完善10项工作制度,促进了基层综治工作水平的提高;重视治安防控体系建设,整合警务资源,实施三警联动战略,开展岗位练兵活动,提高警员业务技能;狠抓社区警务室建设,建立健全了区,街,社区三级数字化治安报警网络,划分了党员治安责任区,调整和充实了"十大员"队伍,实施了对重点区域的不间断防控,群众对社会治安满意率达90%;开展了遏制杀人及伤害案件,"民转刑"案件,青少年违法犯罪和流动人口违法犯罪四个专项治理.开展了"扫黄,打非",校园周边治安秩序整顿和社区矫正工作,对流动人口和租住房屋进行清理整顿,不断提高依法管理水平.

 ——打好与"法轮功"邪教组织斗争的攻坚战.开展端窝点,抓现行,堵源头行动,坚持露头就打的高压态势,不断加大专案侦察和打击力度;积极探索帮教转化工作的新方法,认真落实"三级管理","五道防线"举措,健全社区帮教网络;广泛开展"六无社区"等活动;加大对"法轮功"人员的防控堵截力度,对有线电视线路,光接点,放大器等传输设备实施重点看守,对重点部位,场所加强布控巡逻;开展反邪教警示教育活动,倡导科学,健康,文明的社会新风;采取暗线跟踪,撒网布控,顺藤摸瓜等方法,使3名"法轮功"失控人员和1名市级督捕逃犯,已全部找回.

 ——提升整体素质,大力推进政法队伍建设.区委年初出台了《关于加强政法工作的意见》,进一步明确了政法部门班子和队伍建设的目标要求,政法各部门围绕"为谁执法,为谁服务和怎样执法,如何服务",加大对干警的教育管理力度,培养政法干警高尚的职业操守;针对执法过程中容易出现问题的薄弱环节,加强监督制约,实行执法责任制和错案追究制;发挥政法先进文化的导向,塑造,凝聚功能,开展了标准化荣誉室,学习室,活动室建设,举办了政法部门首届"天平杯"健身大赛;积极推进法律进社区,把六月份确定为法律服务月,分别在五大广场集中开展法律宣传服务活动,启动了法律服务超市,设立了法官,检察官联系点和法律服务热线,实现了阵地前移,警力下沉和法律与公民零距离,面对面.

 在肯定成绩的同时,也要看到当前的严峻形势和存在的问题.一是对敌斗争形势尖锐复杂,境内外敌对势力不间断地进行渗透,破坏活动和插手热点问题.二是维护社会稳定的任务仍十分繁重.进京到省去市上访问题仍呈上升趋势,涉法案件中重访,

越级访问题还比较突出,处理难度增大.三是社会治安还不尽人意,特别是盗窃,抢劫,杀人案件的有所上升.四是政法队伍自身建设也存在一些不适应问题,干警的整体素质需要提升,办案质量,效率,和执法作风需进一步改进.

 二,2007年工作思路

 党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的要求,这是加强党的执政能力建设的重要任务,也是新时期政法工作的主题.省委提出了建设"和谐辽宁",市委九届九次全会把构建和谐社会,作为加快"大大连"建设的重要任务,西岗区委,区政府也把建设"平安西岗",促进社会和谐稳定,纳入"新西岗"建设总体规划,这些都赋予了政法工作新的时代内涵.为此,2007年政法工作的指导思想是:坚持以"三个代表"重要思想和四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》为指针,以开展保持共产党员先进性教育活动为动力,以提高五个能力为重点,以平安城区创建为载体,以加强政法队伍建设,保证公正司法,实现社会和谐稳定为目标,进一步认清形势,更新观念,统筹规划,科学发展,为全区经济社会更加繁荣进步创造和谐健康宽松的法制软环境.

 (一)认清形势,更新观念,全面提升政法工作水平

 1,牢固树立和谐的平安观.平安建设的提出和实施与加强党的执政能力建设的客观要求相一致,与构筑社会主义和谐社会的基本内容相融合,要用建设和谐社会的新理念指导平安创建,充分认识和谐社会状态下的平安,不单是人民群众物质层面的生命财产能够得到安全保障,而且是人民群众精神层面上的一种需求,切实把平安建设放在构建社会主义和谐社会这个大目标中去探索和实践,调动各种社会力量,为新西岗建设努力营造团结和谐的zz环境,安全稳定的治安环境,公平竞争的经济环境,规范有序的法制环境,安居乐业的生活环境.

 2,积极构建大稳定格局.要看到和谐目标下的稳定,绝不是强制或高压状态下的稳定,也绝不仅仅是不使社会矛盾扩大或激化的稳定,而是公民的合法权益得到尊重和保护,社会公共秩序和司法权威得到有效维护和认同,经济,文化,法制,社会管理与建设等协调发展的稳定.因此,要用建设和谐社会的思想指导稳定工作,把促进社会和谐稳定作为政法工作的出发点和落脚点,不断增强做好维护社会稳定工作的主动性和预见性,不断扩大维护和谐稳定的社会基础,进一步健全和完善维护稳定和综合治理"第一道防线".

 3,增强服务大局意识.围绕全面加快"新西岗"建设这个大局,坚持与时俱进,牢固树立服务理念,切实加强治安防范,切实解决影响我区社会稳定,影响改革开放和加快发展以及影响群众安全感的突出问题,积极为各类经济主体的法律诉求提供优质高效的法律服务,为广大人民群众提供有力的法律保障.探索和建立符合现代司法理念,规范高效的运行机制,全力维护社会公平和正义.

 (二)以提高执法能力为重点,努力落实司法为民要求

 1,全面履行职责,加大打击惩处力度.公安机关要坚持打防并举,把工作重心放在提高破案攻坚能力上,加大对命案和大要案的侦破力度,确保"两降一升"目标实现.检察机关要认真履行刑事立案,侦查,审判执行监督职能,加大严惩刑事犯罪,查办职务犯罪,维护法律权威;审判机关要在公正与效率的前提下,提高审判质量,加快审判速度,加大执行力度.司法局要加大对两劳释解人员的管理教育,确保重新犯罪率控制在5%以下.政法各部门要形成打击合力,依法严惩严重暴力犯罪,有组织犯罪和盗窃,抢劫等多发性侵犯财产的犯罪,加大对赌博,毒品以及网络犯罪的惩处力度,建立预防打击经济犯罪的协作机制,尤其要依法查处严重经济犯罪背后国家工作人员的索贿,受贿,玩忽职守,滥用职权的犯罪活动,推动反腐败斗争深入开展.同时,进一步做好法律服务工作,积极拓展法律援助,法律服务的领域和触角,使其更好地推进社会公平与正义.

 2,高度重视涉法信访工作.巩固专项治理成果,善始善终地处理好信访遗留问题,对省市督办的重点案件,要组织精干力量尽快审结上报,真正把解决涉法信访问题与队伍建设紧密结合起来,逐步减少直至杜绝新的涉法信访案件发生;坚持"治访先防"方针,关心弱势群体利益,最大限度地依法解决群众合理诉求;创新和完善涉法案件问责,监督,责任追究等机制,严格"倒查"制度,加强执法质量考评体系建设,严把案件质量关;严格执法活动,推进民主监督,法律监督,社会监督和舆论监督,运用好代表视察,民主评议,个案监督等有效形式,加大执法执纪检查,实现办案数量,办案质量和社会效果的统一;对热点岗位,容易出现问题的环节和社会反映比较集中的人员,要盯住不放,单打一锤.要深化法律监督,强化社会监督,改进和落实部门内部监督,把责任真正落实到每个岗位