今年5月，我由市委副书记被市人大常委会任命为代市长，10月在市十四届人大六次会议上当选为市长。一年来，特别是主持政府全面工作以来，我坚决贯彻市委制定的工作方针和工作部署，认真落实人大的决议决定，虚心听取政协的意见，较好地履行了自己的职责。现简要报告如下，请予审查。

一、一心一意在做工作

（一）没有杂念，把心思都用在谋发展上。主持政府工作后，也曾有人对我讲，今年你只工作8个月，出了成绩不一定是你个人的，留点余地，明年显得突出一些。但在实际工作中，自己根本不在乎这些，没有私心杂念，感到越是时间不长，越是只争朝夕，一心一意谋发展。例如，在对待财政收入上，在XX年财政高基数增长和国家加大环保力度的双重压力下，不但不留余地，反而自加压力，将我市财政收入目标由年初预算的亿元调整为4个亿，通过夯实财源建设，强化财税征管，加大领导力度，XX年我市财政总收入达40339万元。

（二）没有偷懒，把时间都用在干事业上。政府工作千头万绪，纷繁复杂，自己除了紧紧依靠一班人和全市人民外，唯有在“勤”字上下功夫。任职以来，我坚持以常宁为家，不分日夜抓工作。除了开会、办事，很少回家，绝大部分时间在岗位，双休日、节假日大都在工作。

（三）没有畏难，把精力都用在抓工作上。主持政府工作后，自己想到的是如何做好工作来回报常宁人民的信任，来报答常宁人民的关爱。因此，自己不管遇到什么事，都敢于面对，从不回避，总想通过自己的努力和智慧，来更好地回报常宁人民。我在今年9月召开的市政府第二次全会上提出了政府工作“围绕公众利益抓财政、围绕财政抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商抓服务”的新思路。实践证明，只要政府按照这四个围绕抓落实，就可以保证公众利益。例如12月份政府专门召开全市群众生活安排大会，对全市群众生活作了全面安排，确保全市人民群众过上一个欢乐祥和的元旦、春节。

二、作出了几个决策

任职以来，我与政府一班人紧紧依靠广大干部群众，求真务实，开拓创新，审时度势，作出了以下几个主要决策：

（一）针对国家宏观调控政策，作出了储备国有土地的决策。根据我对这些年来国家宏观调控的判断分析，前几次宏观调控都是从紧缩土地和金融入手的。到政府任职后，我及时作出了积极向上争取用地指标进行储备的决策，我亲自到国土局安排部署，抢在新政策出台前，协调有关部门抢时间呈报，财政统一调度资金，通过努力，全市共储备国有土地1700余亩。尽管现在省里已停止土地审批，但对我市XX年年的经济发展没有多大影响了。

（二）针对工业产业化，作出了启动宜阳工业园的决策。宜阳工业园区定了一年多，但事实上没有启动。我到政府后，及时作出了启动建设宜阳工业园的决策。目前已完成规划设计和申报审批工作，基础设施建设全面展开，中国油都项目、聚一同农产品加工项目已落户园区。

（三）针对推进城镇化，作出了启动泉峰西路和外环西路建设的决策。为了形成街道环线，提高常宁城市品位，上任伊始，我及时启动了泉峰西路和外环西路建设。目前，泉峰西路主路面已经竣工，外环西路规划设计和征地工作正加快推进，两条路的建成，将会极大改善我市城区交通现状，加快商贸流通，提高城市品位。

（四）针对农业产业化，作出了壮大油茶产业的决策。为了发挥常宁油茶资源优势，积极利用省市对农产品龙头企业的资金扶植，我作出了在宜阳工业园区内建设一个集生产、加工、销售为一体的中国油都的决策。同时，加紧与上级林业科研部门联系，将全省仅有的15万株优质油茶苗全部订购，并且坚持每年更新改造20万株。

（五）针对招商引资，作出了改进客商交费办法的决策。为了吸引更多的客商来常宁投资，提高办事效率，使客商投资企业早投资、早落户、早开工、早见效，促进我市经济持续、快速、健康发展，出台了《常宁市客商投资兴办企业交费试行办法》。办法明确规定了来常投资企业行政事业性收费只收取工本费，服务性收费按核定收费标准下限的50%收取，企业的固定资产投资按建筑物的建筑面积每平方米不超过60元的标准预缴各种规费，客商投资企业应缴费用不与各行政事业收费单位发生关系，其费用经市政务中心、市财政局和市外经局审定后由市财政局统一收取入帐，创造优良环境，提供优惠政策，吸引外商来我市投资兴业。

（六）针对市场流通情况，作出了取消四个农村集贸市场管理费的决策。我多次深入有关乡镇调研，考察集贸市场建设，意识到了与周边县市农贸市场的差距，我作出了停止对松柏、新河、大堡、荫田等四个乡镇农贸市场收取市场管理费和市场设施费的决策，对这四个集贸市场只管理不收费。此举得到了人民群众的普遍拥护，边贸市场商品流通日趋活跃，市场份额日益增长。

（七）针对农民增收难的情况，作出了打造“常宁保安”劳务品牌的决策。怎样转移农村剩余劳动力，促进农民增收，一直是我思考的问题。通过调研，我发掘到了常宁的人文优势、人力优势和人际优势，综合分析常宁劳务经济的优势与潜力，作出了“围绕特色劳务优势，打造常宁保安品牌，建成全国保安第一市”的决策，并注重做好“培训、输出、维权”工作，做大做强保安品牌。新闻发布的当天，一个单位就向劳动局订了40名保安。目前，来常宁要保安的单位络绎不绝。

　　三、抓了几项重点工作的落实

　　（一）抓了市委建设社会主义新农村等工作的落实。我市确定了24个新农村建设示范村，为了确保市委工作意图的贯彻落实，市政府按每个示范村10万元的标准拨付了240万专项资金。同时，政府把乡村公路建设作为新农村建设的突破口，财政投入由年初预算的460万增加到1050万。启动农业基础设施建设项目102个，通乡公路完成公里，通畅工程完成89个村公里，通达工程完成公里。

　　（二）抓了市人大议案的落实。XX年市政府共收到代表提出的建议、批评和意见86件。收到建议件后，我专题召开政府常务会议，对如何搞好办理工作进行了专题研究和部署。例如为了落实关于加快环城南路开发的议案，在肖书记亲自带领下，我与分管副市长及有关部门积极与省、高速公路部门衔接，争取京珠复线市区连接线，通过各种渠道和多方关系，目前这个静态投资7000余万元的项目即将开工建设。

　　（三）抓了市政协提案的落实。全年办理政协委员提案144件。例如为了落实盐湖镇湖边村公路建设的提案，我带领有关部门亲自与当地村支书座谈，了解他们的要求和思想动态，目前已经启动了这条公路建设。

　　（四）抓了烤烟面积的落实。烤烟是我市的新兴产业，也是农业重点支柱产业。但由于国家原烟生产过剩，政策调整大，加上过去一些因素，对烟农的积极性影响较大。为了落实全市2万亩烤烟种植面积，我在年前及时调整了取消投入先由烟农自己支付的办法，最大限度地调动了烟农的积极性。

　　（五）抓了招商引资项目的落实。在我看来，抓招商项目的落实就要抓资金的落实，就要抓招商项目的履约率、资金到位率、开工投产率和税收缴纳率。几乎每一个项目的客商都要找我洽谈，为了增强他们的信心，我一个一个地做工作，主动帮助他们抓落实。

　　（六）抓了保障体系工作的落实。我到政府工作后，一个工作的出发点就是加强社会保障体系建设，理顺保障体制。全年新增就业5085人，其中下岗职工再就业4251人，企业基本养老保险新增参保3966人。养老金增补资金全部发放到位，城市低保基本实现应保尽保，补助标准提高到150元。医疗、失业、工伤、生育保险面进一步扩大。社会福利事业发展较快，农村五保户、残疾人、特困户等弱势群体得到有效救助。新型农村合作医疗试点扎实开展，农民受益面不断扩大。

　　四、解决了一些问题

　　（一）解决了几个群众反映强烈的社会问题。一是维持了油茶收摘秩序。针对近几年油茶收摘秩序一年比一年混乱的现状，动真的，来硬的，我先后到柏坊、胜桥召开现场原因分析会，基本达到禁山要求，同时为来年打下了基础。二是完成了西门桥和草桥路的拆迁。西门桥、草桥路的拆迁工作是个老大难问题，我积极支持分管该项目的领导，并帮助落实具体问题的解决。由于思想对路，方法得当，拆迁进展顺利。三是优化了经济发展环境。我多次到政务中心现场办公，要求各级各部门要把环境作为竞争力来培育，坚决落实优化经济发展环境的政策，依法保护投资经营者的利益，同时在财政上决定不收费，罚款实行“零”返回。

　　（二）化解了一些信访突出问题。到政府任职后，我坚持实行开门接待群众上访，认真倾听群众诉求，耐心细致做好解释工作，帮助群众解决一些具体的实际困难和问题。大致上每个月开一次市长办公会，排查和研究突出信访问题。通过努力，如塑料厂改制、涉军群体等一批矛盾尖锐、积压时间长的信访突出问题大体得到解决和控制。

　　（三）应对了几个突发事件。今年6至8月，我市连续三次遭受洪灾，我始终坚持在抗洪抢险第一线，亲自指挥抗灾救灾，科学决策调度，特别是在洋泉水库调度上顶住了压力，会同市几大家带领全市人民夺取了抗洪救灾和生产自救的全面胜利。9月，我市西岭镇中学发生一起学生食物中毒事故，我在第一时间率领教育、卫生、公安、安监等有关部门负责人赶赴事故现场指挥调度，较好地处理了学生中毒事故。12月13日，衡阳市裕民煤矿发生特大矿难事故，积极配合衡阳市委、市政府做好矿难家属思想工作，与有关领导通宵做工作，妥善处理了善后工作，维护了生产和社会稳定。

　　一年来，自己虽然做了一定的工作，取得了一定的成绩，但也还存在一些缺失：一是对农民增收的办法不多；二是对工业产业链条的延伸，政府作用没有得到充分发挥；三是城市管理方法滞后，对城市脏、乱、差的整治效果不佳，市民意见较大；四是财政规模偏小，财政支出压力大；五是调研时间少，忙

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