夯实基础    落在实处
××局落实党风廉政建设责任制的调查

　一年来，××局党委把落实党风廉政建设责任制工作始终作为讲zz和促进党风廉政深入开展的重要措施来抓。年初，他们在党委会上明确提出：××局党风廉政建设和反腐败工作，是每位党委成员的重要zz责任，“一把手”要负总责。按照区领导干部会议和《××区2004年纪检监察工作要点》的要求，他们确定了一手抓××，一手抓党风廉政建设的方针，并在实际工作中抓了四个环节：一是加强领导，强化责任感。局党委对职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争全面负责，成立了党风廉政建设领导小组，纪检委书记、副书记、纪检干部为成员。同时，明确了分工，工作领导小组抓制度建设和监督检查工作。二是认真学习，加强自觉感。利用党委会、局长办公会、周五zz学习时间，结合典型案例，开展经常性的宣传教育活动，做到警钟长鸣，提高认真履行党风廉政建设责任制的自觉性。三是目标分解，形成压力感。结合工作实际，本着谁主管谁负责的原则，进行任务目标分解，使责任分解到每一个工作岗位，落实到每一位副局长和科长身上，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，使每一位同志都有监督的责任。四是完善监督，树立权威感。在实行责任制伊始，就把建立健全监督制约机制作为一个关键环节来抓，着重抓上下监督、社会监督，严明zz纪律，树立责任制的权威。
一年来，他们在贯彻党风廉政建设责任制工作中，将夯实基础，严格管理，作为抓好党风廉政建设的重要内容之一。
首先，认真落实党风廉政建设责任制。抓基础管理，倡导勤俭，制止奢侈浪费行为符合区委、区政府要求的精神，有一定的针对性和现实意义。比如：对车辆管理实行定点维修、定点保险、定期发放油票，节约了修理费、汽油费、保险费等开支；建立了购买物品逐级审批、客饭招待审批制度，切实把各种费用降了下来。
其次，狠抓基础管理。基础管理绝不是小事情，千里之堤，毁于蚁穴的教训太多了，特别是在××局，资金往来多，个别科室权力大，容易出现问题，狠抓基础管理，防微杜渐，树正气、形成良好的风气是非常重要的。今年以来，他们按照从严考核、强化监督、狠抓追究的原则，重新制订了党风廉政建设措施，明确了严格的处罚措施。在此基础上，层层签定廉政建设责任书，所有科级以上领导干部都建立了廉政档案。
再次，抓管理与责任制的密切配合。一方面夯实基础，严格管理能够很好地促进党风廉政建设责任制落在实处，责任制落实得好，也必然带动基础工作更加扎实，管理工作更加有效；另一方面，抓基础管理不是忽视落实责任制其它重点。而且领导干部在工作中、言行上的表率作用，是夯实基础，严格管理，落实责任的关键。基于上述想法，××局从三个方面加强了管理，促进了党风廉政建设制度和规定的实施。
一、强化学习意识，提高自身免疫力过来，由于该局工程建设任务较多，全局干部职工忙于工作，在zz理论、业务知识学习方面坚持得不好，以致于一部分同志出现了以工代学的倾向，就此大家提出了许多加强学习的意见，认识到必须加强学习，才能不断地充实和提高自己的理论水平和工作能力。今年以来，领导班子根据这一情况及时做出加强zz理论学习的安排。今年2月底，区领导干部会议后，××局党委召开专题会议，××书记向党委委员传达了领导干部会精神，并对今年的党风廉政建设工作提出了具体要求。为进一步贯彻区领导干部会议精神，××月××日，该局组织全局党员、副科级以上领导干部共××人召开了党风廉政建设工作推动大会。会议学习传达了××书记、××书记讲话、《××区建设工程项目监督及违规行为处理的规定》、《关于违反行政审批规定的责任追究暂行办法》、《关于行政过错实行责任追究的暂行办法》等文件以及《××局2004年纪检监察工作安排意见》精神。最后，××书记还就党员管理和廉政建设等方面提出了要求。在此基础上，××局完善了全局学习制度，特别是对两个“条例”的学习和党课教育等都列出了详细的计划，明确了目的和要求，各项学习活动由各支部进行责任分工，局党委进行检查、督促，形成了学习、检查、交流的格局。从3月份开始，××书记等党委成员分别给全局党员上了党课。另外，该局还及时组织广大党员收看了市委组织部录制的《××党课电教》教育片，全体党员干部深受启发。通过多种形式的学习教育，提高了大家对理论学习的兴趣和自身免疫力。
二、强化监督意识，加强对党员干部的管理在实行责任制伊始，××局就把建立健全监督制约机制作为一个关键环节来抓，着重抓内部监督和外部监督，严明zz纪律，树立了责任制的权威。在内部监督方面：首先是加强了财务审计。对各基层科室的帐目帐务进行了审计，促进了资金合理运营。同时，也发现了一些问题，对个别科室进行了通报批评，并责令限期进行了整改。通过财务审计的落实，收到了明显的效果，节约了大量资金。加强财务审计的真正意义还不在钱上，重要的是干部职工的思想作风、工作作风发生了可喜的变化，节俭成了风气，这才是他们落实党风廉政建设责任制的根本需要。其次是及时排查信访隐患。根据区稳定工作会议要求，××党委高度重视信访隐患排查工作，党委成员坚持了定期深入基层科室向干部职工中征求对领导班子以及本科室负责人的意见和建议，积极落实整改。并坚持定期向区里报送信访统计报表和稳定排查情况。一年来，未发现信访隐患、基层干部职工上访以及违纪党员干部。在外部监督方面：一方面是对服务做出承诺。按照区纪委的要求，在区电视台就办事时限、办事制度等公开作出了公开承诺，公布了举报电话。另一方面是发挥社会各界的监督作用。为进一步接受监督，4月月份,邀请11名社会监督员召开了座谈会，向他们积极征求意见和建议，改进工作。5月份、10月份还向社会各界发放征求意见函140余份，征求到意见或建议11条。再一个就是积极推进政务公开。今年是××局工程项目最多、建设面积最大的一年。××工程、××工程和都被列为了区改善城乡居民生活10件实事之一。在工程建设中，××局本着工作公开原则，对所有的工程项目、设备的采购都进行了公开招标，避免了“暗箱操作”，确保了工程质量，树立了××局形象，也得到了社会各界的认可。
三、强化服务意识， 规范执法执纪行为为进一步贯彻落实××政发[2004]2号文件精神，××局结合工作实际，制定了《××关于整顿机关作风强化服务意识进行行政效能监察的实施意见》。各执法科室在统一思想、提高认识的基础上，查找了执法、服务和其它工作作风中存在的突出问题。在具体的落实整改上，主要抓了两个方面：一个是加强硬件建设，提高服务水平。为进一步缩短群众等候时间，提高工作效率和工作水平，投资××万元对电脑等设施进行了更新换代，并对××大厅进行了扩大改造，重新整合了办事程序，设置了透明式窗口和群众面对面进行交流，真正实现了“一站式”服务。另一个是加强软件建设，规范执法执纪行为。进一步完善制定了首问制、政务公开、监督制约和用户评议等制度，在职工管理上下功夫，收到了较好的效果。要求各基层科室都规范了文明用语，并同“办事制度、办事时限、收费标准”等上墙公开、接受监督。在××大厅设置了咨询处，每天由一名副科长负责解答群众咨询。同时投放了对工作人员的意见箱，推行及时、延时和上门服务，赢得了××公司等外地企业的赞誉。通过开展效能监察，房管局的执法工作得到了社会各界的认可，一年来，未发生一起被群众投诉事件，也没有发生违反纪律规定和损害投资环境的行为。
一年来，××局党委深深体会到：党风廉政建设责任制是一项长远性、基础性、全局性的重要制度，全面落实党风廉政建设责任制对反腐败斗争具有重要意义。通过一年来的工作，他们认为有以下三点体会：一是抓责任制必须在难点、热点问题上下手。难点、热点既是棘手的问题，也是群众普遍关注的焦点，只有在这些问题上下手才有说服力，这也是领导班子战斗力与凝聚力产生的一个方面。一个领导干部光洁身自好，两袖清风，还远远不够，特别是第一责任人必须坚持原则，敢于负责，敢抓敢管。他们在工程建设及××招标时，脱人、找路子要业务的不少。一把手态度坚决，排阻清障及时有力，使工作得到了顺利开展。二是必须体现从本部门范围内抓起的精神。党风廉政建设责任制是一项规定，也是一种领导方式和工作方法。在贯彻落实过程中，要坚持以党的事业为重，勇于暴露本部门的问题和薄弱环节。市场经济的今天，市场关系渗透到社会生活的各个领域，这是不可回避的客观事实。因此要正视现实，牢牢把握实事求是，突出重点的基本方法，采取切实可行的措施和积极稳妥的工作方法，把自己管辖范围内的工作做好，努力营造小气候。三是切实把责任落在实处。党风廉政建设责任制从内容上覆盖了社会、zz、经济生活的各个方面，落在实处指人、财、物，指岗位，也指每一项具体的工作。抓管理、制止奢侈浪费也好，查处违法违纪反腐败也好，关键是使这一制度尽可能的细化、量化，真正落实到工作上，只要认认真真做到了，就一定产生实效，这样才能使责任制发挥其应有的作用。