本县教师待遇调查
(生物工程 梁洪)
教师,被人们称为太阳地下最光辉的职业,历来为人们所推崇.然而,在现在的中国,特别是在一些并不太发达的地方,教师的生活情况及待遇到底是什么样的呢,怀着这一心理,我于今年暑假在本县一些乡镇及县城一些中学中进行了本次社会调查,一来,增加自己的一些社会活动经验,二来,百年大计,教育为本,关注教师的生活,可谓意义重大,因为,一个地方教育质量的高低,将直接影响到这一地区未来的发展及下一代的生活,教育,对于祖国的未来,其影响不言而喻.而作为教育系统主力军的教师,他们的待遇不可避免的将对教学产生巨大的影响.
我的家乡在著名的陈毅元帅的故乡——四川省乐至县.乐至,以前被人们称为桑城,由此可见,农业在县城中所在的地位.可以说,乐至是一个非常典型的农业县,农业,便是整个县的经济支柱,由于缺乏一些大型的工厂企业,而农业,也仅停留在一种非常原始的耕作方式之下,因此,可想而知,在当今粮食价格普遍不高的情况下,全县的经济情况并不是太好,财政收入十分紧张,于是,很多部门都存在拖欠员工工资的状况,而主要依靠财政拨款发工资的教师,其工资发放状况自然也存在种种困难.
乐至县现有4000余名教师,他们分散在全县65个乡镇的中小学及县城的两所高中,一所实验中学,两所小学及一所县级幼儿园和六所区中学之中任教.在我们这个并不太发达的地方,教师工资也参差不齐,其收入也因所在地方及学校而有所差别,平均下来,老师们月工资大概在700元左右,这个收入并不算太高,但是,这样加起来,全县一年教师工资总额也大概在三千五百万元左右,这一比开支对于这样一个小县城来说,不能不算一个巨大的负担.而乐至县每年的财政收入,(据了解,乐至县财政收入主要靠征收农业税,经营税等税收所构成,这也一度使农业税由一年30多元涨到了60多元,加重了老百姓的负担)仅够支付全县教师的工资,而其他行政部门及社会困难补助的开支也必须从这份本来就不丰盛的午餐中分走一份羹.因此拖欠教师工资似乎也就成了顺理成章的事了.
在我所调查的四个比较大的乡镇中,几年前,几乎每个乡镇都存在不同程度的教师工资的拖欠问题.就拿东山镇来说吧,它属于乐至一个中等发达水平的镇,具有一定代表性.这个镇至从97年开始就逐步出现了教师工资的拖欠问题,不论是在镇上还是山村,很少时候是每月按时将工资发到教师手中,而且,这一情况还逐年有加重趋势,在99年下期至2000年上期,这一情况更是发展到了极点,在这一年中,学校只发了两次工资,基本上是半年才发一次,另外,年终及节假日不时发放小数额补贴,这一年中,拖欠教师工资人均3000元左右.这对于大多数仅以工资作为生活来源的老师来说确实难以接受.虽然说老师是太阳地下最光辉的职业,但是,当基本生活都成为问题的时候,难免会影响老师的工作激情,特别是以前医疗保险制度不完善时,当老师一旦生病住院时,高额的医疗费更是令老师们无力承担,一些常年卧病在床老师生活可谓悲惨.由于生活都不能保证,教师们人人自危,一些老师只好放弃工作,外出打工或到外地一些条件较好的学校应聘,这一度造成教师资源的严重流失.而在这一个最艰难的时候,全县几个乡镇又连续出现教师罢课的现象,教师们以这种极端的方式发泄着心中的不满,所有这一切,都不可避免影响了教学质量,既而造成了部分优秀学生因无奈而外出求学,引起了社会各界巨大的反响及学生家长的强烈不满,矛盾激化.这对于本县教育来说,不能不说是一个的巨大的损失和悲哀,但教师们的举动更多的是表现着他们的无奈.一位老师向我表诉了他当时的心情:"我们也想把工作搞好,但是,我们也得为自己特别是我们下一代考虑啊.我们也想让他们有一个好的条件,然而,我们这儿就这么个情况,我们也没办法."

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可喜的是,通过这一次调查,我发现,最近两年中,这一状况得到了明显的改变.在经过多次反映后,省政府对此给予了高度重视,曾专门召开会议对这一问题进行了充分的研究和讨论并专门下达文件表示一定要妥善处理好这一关系到祖国未来的问题.新一界县委县政府也充分认识到了这一严峻的形势,在省政府的直接领导之下,县政府采取了一系列有效措施解决这一困扰乐至多年的老大难问题.首先,省财政拨出一笔专款,一次性的将以前拖欠教师的工资完全兑现,这一举措,解决了很大一部分教师的生活问题,使他们重新有了教书的激情和真正的责任感,心中,也踏实了很多.其次,县委一改以前教师工资由各地方财政管理的方式,完全将全县的教师工资统一收归县财政管理,加强了管理力度,从而,使一些乡镇领导无理克扣教师工资及以各种名义将教师工资挪为它用的现象得到了明显的好转,很大程度上解决了由于部分乡镇领导办事效率低和无能而引起的教师工资的拖欠.再次,县委努力发展经济,结合乐至本身特点,开展富有特色的小城镇建设,实行退耕还林,大力发展以养殖业和畜牧业为主的农村经济,重点推广养殖黑山羊,长毛兔等一系列高效益的新兴农业项目,增加农民收入,从而带动整个以农业为主的全县经济的进一步发展,增加了县财政的收入,同时,努力吸引外地资金到乐至投资建厂,进行党风廉正建设,减少公款,吃喝的现象,力争从根本上解决拖欠教师工资的问题.另外,全县还进行了教师队伍的精简,自99年起,全县先后裁去以前的代课教师320余名.同时,将一些民办教师转正,以减少一些不必要的开支.并在2000年开始在全县实行教师聘任制度,实行教师的竞争上岗,聘任每年一次,聘任中保证有3%-5%的相对不大合格的教师实行待岗学习的状态.这一措施,增加了教师们的紧迫感和责任心,促进了教师之间的良性竞争,很大程度上提高了学校的教育质量,从而改善了大多数学校的生源紧缺的状况,使优秀的学生安心的在本县学习,生源好了,学校收入自然也就高了,学生成绩好了,老师们教书也更有劲了.而且,县委县政府也注意了教师生活质量的改善,从2001年起,为在职教师购买医疗保险,解决了老师们的后顾之忧,老师们也安心了.可以说,乐至教育事业在挺过了一个低潮期以后,又焕发出蓬勃的生机.一切,都在向更加美好的方面发展着.
经过这一次暑假中的调查,我感触颇多,一方面,我为几年前教师的处境而深深的震撼,拥有如此高尚情操的教师们,在生活的压力之下,竟也显得如此的软弱无力,甚至只能用如此极端原始的方法表现出他们的不满.其中,不知道包含着多少的无奈与辛酸.而另一方面,我又为这两年的改革而感到鼓舞,毕竟,大家已经认识到这些问题的存在并能够正确的面对这一棘手的问题,而且,在改革中也卓有成效.我相信,类似的问题,不只我们家乡存在,其他地方也肯定有,这就是中国的国情.只要充分认识到问题,就有解决的方法.任何问题,当人们试着去解决它时,它也就不成为问题了.通过这一次调查,我会更加的关注周围人们的生活,关注周围的一切,因为,在每个人的周围,真的有很多事值得关注.