农村三农问题调查报告
自从中共中央对关于“三农”问题的四个一号文件一一在三湘农村落实以来，农民的生活水平日益提高，三湘大地日新月异，全国上下都惊叹“三湘巨变”。在2005年“二会”中，“三农”问题再度成为人们关注的热点。 为了亲身体验一下如今的农村生活，发现和了解如今农村存在的一些问题，并竭尽我们的薄力，呼吁人们的关注进而找出解决问题的出口，2005年4月18日，中南大学化学化工学院马列学习研究分会为切实地关注和了解“三湘巨变”和当中存在的一些问题，我们开展了题为“关注三湘巨变，感受和谐社会”的问卷调查活动。我们——中南大学化学化工学院的十六名同学，组成一个调查组，分为三个小组，随着春风，来到宁乡＊，开始了为期两天的农村调查访问
１． 土地，农民的命根子． ＜１＞．吃饭靠种地，致富得打工． 我们踏入这块土地时，农民伯伯正在地里抛着秧．放眼望去，一棵棵嫩绿的禾苗，一片欣欣向荣的景观．只是田地里种的，除了水稻，还是水稻，偶尔能见到一个水塘。经过两天的走访，我们了解到这的地并不多，每人的责任田约六分。水稻是一年两季，一年下来，亩地能收割谷子1000多公斤，化肥和农药等的开销100多块，粮食只能供自家吃。再者，田地里只单调地种水稻，几乎没有其它的经济作物。 村子里的村民，能出去打工的几乎都出去打工了。村里的孩子，大多都是初中毕业就出去打工了。有一位家长说：“农忙时，也用不着回来，在外面打工要划得来得多。再说，田又不多，又是抛秧的，我们俩口子也能忙得过来。”稍年轻一点的中年男子也出去打工了。有个村民刚要出门，碰见了我们，热情地和我们说开了：“到了家忙的时候就回来忙农活，平时就外出打工，”（那一年能赚多少呢？）“其实也赚不了多少，人家是老板，我们只是打工的。” 吃饭靠种地，致富得打工，这已经成了农村的基本情况。现在农民的专业正一步步由种地向打工倾斜。术业有专攻，农民更擅长的是地里的活儿，为什么不能从土地里去寻求致富的道路呢？ ＜２＞．农民没了地，吃饭成问题。 走在充满泥土芬芳的田埂上，我们眼前出现一片林子，种植着观赏树，令人赏心悦目。再往前走，在一房子前遇见一位退休教师模样的老爷爷，听了我们的介绍和问题，老爷爷很愤慨地指着眼前的这片树林说：“这个呀，是人家租了我们的地，有十几亩呢，种了这些树，说是十五年后归还，也不知道到时候能不能归还！就算归还了，这地还能种谷子吗！我家也有一亩多地在这儿呢，只剩下一亩多地种水稻。” 在附近我们又碰到另一位老伯，担到这些树，他很平淡地说：“这是人家大老板的，一棵买回来要好几千，能赚好几万呢，我们做不来。要是死了几棵，我们可赔不起啊。” 听着听着，我们原本欢喜的心，凉透了。一方面，农民阶级的地被这样占用了，农民怎么吃饭呢，另一方面，这也是一个致富之路，为什么我们的农民朋友不能走呢？ ＜３＞．“三个代表”不能只在嘴上提，农民的利益要摆第一。 那位老爷爷领着我们看了砌在田边的水泥堤，说：“这是记念刘少奇诞辰１００周年时修的。好看是好看，但这样砌了以后旁边田野的水就留不住了，肥也随着水流走了，这田就基本作废了。” “三个代表”中指出：中国共产党代表最广大的人民的利益。这不能是一句空话，而如今，农民的基本生活人口保障都受到了侵犯，我们还能说维护了最广大的人民的利益吗？ 至人类社会以来，土地一直是人们的命根子，生存的命根子。而农民担任着耕耘土地这一光荣使命。农民应该发挥自己的专长，充分利用土地，从而发展经济。而国家和政府也应该给予积极指导和全力支持，而不应该损害农民的利益。这儿离长沙市近，具有发展种植观赏树的天时与地利，缺少的是“人和”。政府应该提供农民技术，提供部分贷款，就算有风险，农民也可以买保险以减少风险。
２．农村的腐败不可忽视，体制有待改进。 ＜１＞．民主不民主，不能看表面。 当我们提到选举时，老爷爷说：“票是我们投的，可是候选人就只有一个。”我们听了，真是哭笑不得。 当今社会哪都讲民主，农村自然也不例外，而像这样，给每人一张选票，然后让他们参加只有一个候选人的选举，这是民主吗？ ＜２＞．领导干部，摆正作风；交接工作，理清账目。 老爷爷还提到：“当年，修前面那条公路的时候占用了我们的耕地，说是补贴我们十几万，到后来发下来只剩一点零头。其它的呢，鬼才知道到哪去了！这十几亩树林也不知道到时候能不能退还回来？这都是上一届领导班子留下来的问题，现在又换届了，他们才不会理会这些事呢。新官不理旧账。 前几年的腐败问题抓得紧，却没抓到农村来。在农村，无数农民的血汗钱无故流失，都被揣进了个人的腰包。父母官犯了错，农民到哪讨说法去啊？ 一届领导，草草离岗，另一届干部，匆匆一岗，未解决的问题不了了之。 ＜３＞．公有乡镇企业怎会成为私有？ “那个砖厂，早些年是我们村公有的。”老爷爷还提到这样一个问题，“这会儿，也不知道怎么弄的，搞什么股份制，我们农民又没有分到股票。股票就掌握在几个人的手里了，这不是私有了吗？而且原来砖厂每年给村里上缴十五万，而现在呢，只有七万多一点！另外的那七万呢？” 国企改革，农村也迈出了一小步，而在这个农村的小角落，这个改革并不完善，可能还有很多电冰箱操作，这些老师有损农民利益的啊，这种又怎能坐视不理呢。 农村的腐败与农村的体制似乎总是容易被大家忽视，而恰恰这又对发展农村是至关重要的。现在提得最多的是法制，“以法治国”。首先，国家得制订出一套适于农村，针对腐败与乡镇企业体制的法规。再者，都进行大力宣传，像我们大学生，就应该多下乡进行法制宣传，让农民建立起法制意识。农民的意识上去了，对腐败现象也是一种监督，起到一定的抵制作用。
３．贫富与教育。 ＜１＞．教师与农民． 在访问中，受害最深的农民并没有提出什么问题，倒是一名退休教师的老爷爷，在指出这些问题时忿忿不平，他说：“其实我是吃国家粮的，只是看到这些事情时看不过去而已。” 在访问中，当我们问到村里是否有公布栏时，有的村民说有，但很少去看，有的甚至说根本就没有什么公布栏。当问到村里的经费从何来，往何去时，他们说：“村干部让交钱就交呗，也不是很清楚这钱干什么去。” 农民伯伯，你们自己都不起来关心和维护你们的权益，岂不是给很多小人可乘之机。 ＜２＞．教育支出，农民的难题 当问到小孩的教育问题时，一个中年的父亲说：“我家的小孩五岁了，现在上幼儿园。”（那以后会不会让他上大学呢？）“以后啊，他要考上了，就贷款也要让他上了，要是没考的话就算了。” 说到教育费用，是很让农民头痛的问题，被访问的一位农民说：“如今农业税是免了，其实农业税免不免没多大关系，也就几十块钱嘛，主要是这小孩子上学，太贵了！”其中被访问的一位村民比较有意思，他说：“现在农村抓这个计划生育没有以前那么严了。现在谁还敢多生啊，到时候小孩子上学就是一个大的问题了。” 被访问的村民中，很多人都说他们的小孩念完初中就出去打工了，而上高中的只占极少的一部分。 读书一直被视为跳出农门的最好的途径．并且，每一个孩子，不论是穷人家的孩子，还是富人家的孩子，都享有同等的爱教育的权利。不能因为教育经费的过高，而剥夺了孩子受教育，特别是高等教育的权利。 如上面所说的那样，加强农民的法制意识和保护自身权益意识。另外，国家应增加教育经费，扩大教育贷款面，让孩子们能通过贷款完成学业；另一方面，呼吁社会上有成就的人士，为祖国的未来投资吧。 带着调查的使命，我们走进农村；带着更艰巨的使命，我们走出农村…… 调查统计： 一：农业及农村基本情况 根据问卷反映情况，该地农民均以水田为主，人均占有水田约亩（局部统计数据，分布于亩之间）。每亩可产出约800斤粮食，按粮价为元每斤计算，再扣除农药、化肥、种子等成本因素外约收入800元，每年两季共1600元，即人均种水田收入为1600*=1376元。若以前需交纳农业税，则人均收入减少近百元。另外在靠近花明楼景区的农村里情况显然好于其它村子，往往信息流通，副业发展，但人均占有水田偏少，生产成本偏高。总的来说，壹千三百多元的人均收入充分反映了农村生存环境之恶劣，进而说明了农民不玩出打工或发展传统农业以外的副业的话，不可能生存下来。况且这个数据还可能是一个较实际偏高的数据，也是一个平均数据。然而实际情况这一带的副业并不发达，基本上是很不发达，我们猜想是劳动力不足还是人为外出打工较划算的原因（或许这正是大批农民工涌入城市的原因）。另外，我们在手上的长沙市四县经济发展报表中发现，宁乡县第二产业（工业）产值居（湖南省）长沙市第三位，然而在我们走访的几个村庄里却没有一家工厂，不 知识城乡差别还是地域差别？ 长沙市所辖四个县市经济发展基本情况表（2000年） 长沙县浏阳市宁乡县望城县 总人口（万人） GDP(亿元) 其中:第一产业 第二产业 第三产业 人均GDP(元)11780507847216941农林渔业总产值(亿元)273527 工业总产值(亿元)462612 社会消费品零售总额(亿元)16422275财政收入(万元)30000272151593914075财政支出(万元)40239415182646320511农民人均纯收入(元) 二：生活水平 农村的生活水平无论如何是不好多恭维的！虽然我们采访的村民均有电视机、电风扇，有的还有电话、但仍然鲜有电冰箱、洗衣机等，而且很多是有电视机但无线（这意味着他们了解外界的途径还不够宽）。农民们在吃穿住行上都停留在较低的水平。当然，在低保、残疾补助等方面实施还好！ 三：受教育情况 除个别情况外，这些村民的孩子都是初中毕业，这证明我国普及九年义务教育的工作是有成效的。然而，在这几个村子中却鲜有升上高中、大学的。并且据农民自己的观点是，读书显然是有用的，但孩子们读不起，不愿读（即孩子们认为没有用处）。我想这是值得关注的一个问题！同时很多农民认为读书是有用的，用处就在于挣钱，因为他们大多数表示如果能挣钱，不读书也可以。 四：农村基层民主情况 一般来说，每个村都有村干部，这些人都是有村民自己选举产生的，但是据了解候选人一般6——7人，不知是否差不多为等额选举。村民认为村干部工作基本上满意，但是，他们并不知道村务（财务）公开这些事。对于村级以上的干部就简直什么也不知道！ 五：医疗卫生情况 现在的农民们大多数不再相信迷信，生病之后都想到吃药打针。但是较贵的医疗费用使他们不得不在生病时先拖一拖，或者弄一些土方子来治病，随便买药吃时普遍的现象，上医院检查那是万不得已的事。六：外出务工情况 这无疑是我们采访的值得高兴的事情，应为我们采访的人中没有被拖欠工资的，也没有在城里遇到麻烦的。在外打工的人平均每年可以省下几千至万元以上寄回家。这几乎成了农民生存的根本，因为比农业收入高的多。 “三无人员”应保尽保 对农村“三无人员”（无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、扶养、抚养人），应切实做到应保尽保；对因残、因病或因天灾人祸导致家庭年人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村居民，应优先纳入保障范围。 最高达１５００元／人一年 长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县农村居民最低生活保障标准为８４０元／人一年，散居农村“三无人员”全额享受，其他特困人员差额享受；由敬老院集中供养的农村“三无人员”则为１２００元／人一年。芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区农村居民最低生活保障标准为１２００元／人一年，散居农村“三无人员”全额享受，其他特困人员差额享受；由敬老院集中供养的农村“三无人员”为１５００元／人一年。