这个是程序问题，遗失身份证，首先要去报社办理遗失声明，一个月后再带着报纸及户口册到户口所在地派出所办理补办身份证手续，身份证遗失补办证明。关于楼主的疑惑，我以前也考虑过，当时就觉得登报之类的完全没有必要，有点像公安机会与报社联合起来抓收入一样，后来又想，这也是公安机会免责的一个依据吧。身份证号码从2000年起升至18位后，就一直是终身号码不再变了，假如以后变换户口所在地，所变更的也仅只是地址。 丢失的身份证和补办的一样，那主要就是看发证日期吧。有一点一直是最担心的，就是万一被某些坏人检了你身份证去干坏事(比如买辆车用你的身份证落户，以后闯红灯什么的就不用交罚款)，所以平时要保管好自己的证件。

　　XX派出所：我街道XX人，性别，民族，出生年月，该人由于保管不善，将身份证丢失，身份证号码：123456789，请给予办理补办手续为盼!特此证明XXX街道年月日

　　这是户口所在地的街道或单位写的，你个人一般不用写，就是写，也是写一下丢失的过程，大概丢在什么地方了!

　　不需要遗失登报，去原身份证办理点报失，填表、领取受理凭证，遗失证明《身份证遗失补办证明》。

　　补领身份证手续——

　　居民身份证补领是指因居民身份证遗失，经报派出所后，一个月未找到的，凭《居民身份证报失登记单》，交验申请人《居民户口簿》办理补领手续，并领取受理凭证。补领新证后找回原证的，应将原证交给户口所在地派出所。派出所自受理之日起二个月内办结。

　　补领身份证工本费40元;

　　身份证遗失再补，是很平常的事。

　　派出所报失——等一个月(确实没找到)—— 办补领手续——发证。

　　身份证丢失后的补办,不是必须在报上的挂失声明，才能办。但必须向派出所挂失一个月后才能补办。

　　但你若不登报挂失声明，一旦你丢失的身份证被他人利用，你会有责任的。

　　所以，还挂失声明为对。