同志们： 我们今天召开2004年全市教育工作会议，主要是进一步学习贯彻落实党的十六届三中全会、全国农村教育工作会议和全国、全省教育工作会议和市委一届七次会议精神，回顾总结2003年工作，研究部署2004年教育工作任务，推进我市教育事业全面、协调、快速发展。一、2003年安顺教育工作回顾2003年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统干部职工开拓进取，扎实工作，继续保持了教育事业良好发展的势头，全年教育工作目标任务顺利完成。——基础教育稳步发展，“两基”攻坚扎实推进。西秀区“两基”工作顺利通过省政府验收，镇宁、关岭、紫云三个自治县的十个乡镇“两基”工作通过市政府验收。至此，全市共有3个县、区通过省政府“两基”评估验收，全市普九人口覆盖率上升为%。按照“调整结构、整合资源、发挥效益”的指导思想，调了整高中教育布局结构，新建了安顺师专附中，鼓励、支持蔡官镇与安吉厂子校联合开办高中，安吉高中与新安厂中学联合办学，评估审批了两所民办高中。制定了《安顺市城区学校布局调整规划》，经市人民政府批准，并纳入城市建设整体规划，即将付诸实施。加强师资队伍建设，积极推进课程改革，加大教师业务培训力度，以适应新时期教学改革的新形势。制定学校食堂管理制度和责任追究制度以及《关加强学校及周边治安综合治理、禁毒和学校安全工作的意见》，加强对“非典”防治工作的领导、部署、检查和落实。——职业与成人教育工作有了新突破。积极开展职业教育工作调研，探索职业教育改革和发展的路子，制定《安顺市普通初中与职业高中衔接实验实施方案》（试行），宁谷职中、镇宁职中、普定职中开展实验教学，取得一定效果。加强职业教育招生工作宣传，促进中等职业学校办学水平标准的进一步规范化，按照上级有关要求，组织对普定、紫云、镇宁、平坝的四所职业中学的办学水平和办学条件评估。充分发挥乡镇成人文化技术学校的作用，大力开展农村实用技术培训。今年全市乡镇、村两级成人文化技术学校共开展农民实用技术培训152236人次，有5121人获“绿色证书”。——多渠道筹措教育经费，努力改善办学条件。2003年我市以“义教工程”的实施为契机，千方百计筹措教育经费，努力改善办学条件。共修建“义教工程”、中小学危房改造工程、邵逸夫工程、国债项目工程等项目学校41所，多渠道筹措经费8468万元。今年我市实施的“义教工程”被省教育厅评为优秀项目地区，其中西秀区被评为特优项目区，关岭、镇宁、紫云被评为优秀项目县。——加强教育科研，全面推进素质教育。制定《安顺市九年义务教育课程改革实施方案》，推广平坝县课改试点经验。举办全市中小学教师课程改革培训和中小学校长课程改革培训，组织教研员深入各县、区、校进行教学指导。选送高中地理研究性学习成果10项参加省教科所的评选，其中有2项获一等奖，7项获二等奖，1项获三等奖；选送30篇教师教育论文参加全省第十一教研联席会的评选，其中获一等奖4篇，二等奖12篇，三等奖14篇。切实加强和改进青少年学生的思想教育工作，把思想zz教育、品德教育、纪律教育、法制教育作为当前德育工作的重要内容抓实。通过组织开展“中小学生禁毒征文评选活动”、全市交通安全知识竞赛、法制教育等活动，为青少年学生的健康成长创造良好的社会育人环境。通过举办家长学校、建立家长委员会、利用广播电视等媒体举办家庭教育专题节目等，及时通报教育方面的信息，促进并帮助家长转变教育观念，树立正确的教育观、人才观。使学校、家庭和社会密切配合，形成合力，共同促进青少年学生的健康成长。——进一步深化中小学人事制度改革。一是全面启动教师资格准入制度。首次实施教师资格认定工作，率先在全省组织了教师资格认定综合业务素质考试，全市9987名中小学、幼儿教师参加考试，申请认定教师资格。8495名不同类别的在职教师通过了教师资格认定，1492名教师因教育理论综合考试不合格或没有通过普通话测评而未通过教师资格认定。二是对镇宁自治县中小学校长负责制进行了专题调研，为进一步推进校长负责制、教师聘任制、岗位责任制和加强教育教学目标管理在我市的全面实施作好了准备。三是调整教师队伍结构，引入竞争机制，试行中小学校长公开招聘、竞争上岗制度。今年平坝、普定、关岭、镇宁均开展了中小学校长公开招聘、竞争上岗试点工作，并取得一定成效。——教育信息化迈出新的步伐。进一步推进现代远程教育和教学管理工作，制定了“校校通”、“名校快车”实施方案。2003年全市共有24所小学、8所中学新建了计算机教室并开设了“信息技术”课，有5所中小学被省评估批准为“现代教育技术实验学校”；完成10所农村中学“计算机网络信息站”安装的指导、督促和验收，并对50个“远程教育扶贫示范工程”项目点的安装、调试进行督促检查；积极组织开展全市CAI课件、电教论文评选。加快“安顺教育信息网”的建设，通过局内部局域网试运行后，现已对外发布，目前外界通过英特网便可了解我市教育信息。——认真搞好民主评议行风，树立教育良好形象。作为今年民主评议行风的重点部门，我局及时制定了实施方案，明确以考风考纪、治理中小学乱收费、机关作风建设、师德师风建设为重点，对全市教育系统民主评议行风工作作出了具体的安排部署，通过一年的工作，全市教育系统民主评议行风工作取得明显成效：一是严格执行国家统一考试的有关规定，考风考纪得到进一步加强。制定《安顺市国家教育统一考试和其他教育统一考试考务工作人员和监考教师奖惩办法》，有力维护了国家统一考试的严肃性，使全市各类考试工作顺利开展。2003年全市参加普通高考考生7174人，大专以上共录取4806人，录取率69．47%，其中重点院校530人，一般本科院校1984人。成人招生考试工作，全市报考各类成人高校的考生共11981人，大专以上共录取6656人，录取率为%。自学考试工作，全年自学考试报考人数13991人、31982人次，合格人次13239人次；自学考试毕业生人数为715人；全国计算机等级考试报考人数627人，158人获证书。二是中小学乱收费得到有效遏制。经过专项治理，中小学违规乱收费金额从2001年的200多万元下降到2003年下半年的万元。在高中招生中，严格执行“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，严格控制择校生比例，招收择校生的比例均没有超过有关部门规定的上限。三是全面推行政务公开和校务公开，机关作风进一步好转。全市教育系统从局机关到各乡镇教辅站（教办）、学校，广大教职工认真学习“三个代表”重要思想和“两个务必”，逐步树立面向基层、面向学校、面向学生服务的思想，经常深入基层为学校、为学生办实事、办好事，全心全意为基层排忧解难。 切实推行政务公开和校务公开，严格实行“一把手”负总责的责任制，在广泛征求群众意见的基础上，将教育工作中涉及的各种教育收费、招生考试、干部任免、工程建设、职称评定、后勤服务等作为重要内容进行公开，增强了透明度，杜绝了暗箱操作。四是严格规范教师行为，师德师风建设上了一个新台阶。大力开展师德师风建设工作，树立无私奉献、爱岗敬业、自尊自重、为人师表的形象。近年来，共评选推荐国家级、省级、市级优秀教师70人，获省政府授予特级教师称号23人，市委、市政府表彰的“十佳”教师30人，评选省级骨干教师76人，市级骨干教师430人。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到教育面临的困难和问题。教育投入仍然严重不足，教育经费增长滞后于教育事业的发展，农村教育经费严重短缺；“普九”县的学生入学率和教育教学质量的巩固提高尚需进一步加强；随着入学高峰的到来，高中阶段教育资源紧缺，压力增大。优质教育资源偏少，教学质量不高，不能满足人们日益增长的对优质教育的需求；职业教育发展滞后；民办教育发展步伐缓慢等。以上问题，都需要在今后的工作中逐步加以解决。二、以“三个代表”重要思想为指导，办人民满意的教育“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，就深化教育体制改革、提高国家创新能力和国民整体素质进行了新的战略部署。正在召开的十届全国人大二次会议，温家宝总理的《政府工作报告》中强调：要切实把教育放在优先发展的地位，用更大的精力、更多的财力加快教育事业发展，重点加强义务教育特别是农村教育。前不久召开的市委一届七次会议通过的《中共安顺市委关于贯彻党的十六届三中全会和省委九届四次会议精神 进一步推进全市改革开放的意见》，提出了推动我市经济社会发展上新台阶的要求和措施。这些重要思想和会议精神对于教育工作有着深远的、重要的指导作用，我们一定要认真学习，深刻领会，并以此指导教育工作。结合教育工作实际，要认真思考三个关系：一是要思考教育发展与安顺经济、社会发展的关系。发展是党执政兴国的第一要务，也是教育工作的首要任务。全国人才工作会议确立了人才强国战略，实现全面建设小康社会的目标，迫切需要提供人才支撑，而人才培养要靠加快发展教育。小康大业，人才为本；人才强国，教育为先。高素质人才的培养，需要从基础教育做起。错过了基础教育这个重要阶段，拔尖人才、创新人才、高素质人才的数量就会大打折扣。因此，只有扎扎实实的抓好基础教育、大力发展职业教育、成人教育、高等教育，才能培养大批适应当地经济社会发展的高素质人才。为此，教育事业任重而道远。二是要思考教育与人的全面发展的关系。坚持“以人为本”的教育理念，坚持全面、协调、可持续的发展观，这是当前社会经济发展的必然要求。坚持以人为本，就要求我们在教育发展中充分发挥人的主体性作用，最广泛的调动一切积极因素，最大限度的发挥人的聪明才智，发挥人的主动性、创造性。这需要提高人的素质，而提高人的素质要靠教育和学习。因此，要把教育放在优先发展的地位，使人们享有接受良好教育的机会。要坚持教育创新，深化教育改革，全面推进素质教育。这样才能努力造就与经济社会发展相适应的各类高素质劳动者。 三要思考教育与完善社会主义市场经济体制的关系。要科学地认识教育体制与经济体制的辩证关系，它们既相互影响又相互支撑；既要遵循共同的社会发展规律，又有各自的特点。市场经济发展，效益优先是其基本的法则。受其影响市场经济条件下的教育改革实际上是一把“双刃剑”，一方面可以促进教育制度的灵活性、多样性、自主性，提高学校的办学效益；另一方面也加重了社会上教育不公平现象，扩大了校际间的差距，薄弱学校问题日显突出，出现了因负担不起学费而辍学的现象。这必须引起我们高度重视。教育与市场经济有密切联系，但作为社会的公益事业，教育的宗旨是育人，肩负着传播文明、树立公正、助人上进的社会公益职能，它的行为规则应该与市场经济行为有一定区别，效益优先还需兼顾公平，要树立教育公益性理念。因此，如何按照十六大提出的要使人民享用接受良好教育的机会，促进教育公平、公正发展。这些都值得我们加以思考、研究和具体规范。总之，要通过学习思考，深刻认识教育在全面建设小康社会中承担的历史使命，进一步增强做好教育工作的紧迫感和责任感。为此，我局已初步拟定了《安顺市全面建设小康社会教育发展规划》，会上还将提请大家讨论。各地也要从自身实际出发，制定教育发展目标，理清思路，加快发展，满足人们日益增长的对教育的需求，办人民满意的教育。