我们 镇现辖 个村（居）、 个村民小组，社会人口 万人，其中育龄妇女 人。面对如此庞大的计生人口群，我们始终坚持“经济要上去，人口要下来”的工作思路，努力探索基层计划生育管理工作的有效途径，基本构筑了“镇服务，村为主，组配合，民自治”的工作格局，形成上下齐抓共管，全镇人人参与的良好氛围。

　　镇服务。就是进一步强化镇计生服务站的工作职责，坚持制度化，以服务促动计生工作。首先，实现统计信息管理科学化，统计信息及账册全部进入微机管理，由专人操作，保证了信息的准确、科学。其次，实现站内外服务一体化。我们按照甲级服务站的标准，配齐各种计生服务器械。在为计生对象健康检查、办理证件时，各部门通力合作，密切配合，为来站办事的人送去一声问候，端上一杯开水，真正做到周到、细致。同时，利用镇村两级人口学校，定期开展优生优育宣传教育活动，尤其在如何搞好婚育知情选择和随访服务工作上进行科学指导。第三，实现依法治育。严格按照《人口与计划生育法》等“一法三规”要求办事，坚持依法治育。2001年以来，已向县人民法院起诉三起社会抚养费征收案件。同时，认真落实独生子女优惠政策，对独生子女每年每户奖励40元，减免1人公差勤务。此外，镇里还为外出实行计生手术的工作人员提供车辆。

　　村为主。就是将工作重心下移到村，解决村梗阻，以制度推动计生工作。我们始终坚持计划生育村为主，即村里工作以计划生育为主，责任追究以责任为主，追究责任以支部书记为主的工作机制，明确村支部书记为村级计生工作第一责任人，负总责。一是配齐配强村级计生专干。在工作中，我们一直注重村计生专干作用，始终从责任上、待遇上、感情上关心支持他们的工作。针对部分专干有厌战情绪，去年初，我们果断地对村级计生专干进行撤换和调整，有5名工作不力的计生专干被罢免职位或调离岗位。调整后的村计生专干一律由村支部副书记担任，同时，对新合并的村增加一名村委会副主任抓计划生育工作，充实和加强了村级计生专干队伍。二是对村级专干实行三制并举，即目标责任制、责任包保制和工资统管制。以村为单位，全面落实计生工作目标考核，责任包保，对包保不到位造成超生的，采取“四个一律”：就是一律给予党政纪处分；一律停发工资，取消年终奖金；一律给予经济处罚1000元；一律公开曝光，通报批评。同时，将专干工资纳入计生服务站统一发放，且采取挂构工资制，奖优罚劣，不讲人情，不打和牌。三是实行分类指导。镇里把全镇12个村（居）委会分成好、中、差三类，建立定期汇报制度，规定先进村一月汇报一次计划生育工作，中等村15天汇报一次，落后村每10天汇报一次。四是以经常工作为主，一着不让地抓好妇检扫尾、清理见底和“四项手术”落实等常规工作，各村对本村所有育龄妇女、大龄未婚男女青年、滚动人口等登记入册，建立专账，实施动态管理。狠抓清理工作，保证账册、账事、账人相符。在“四项手术”落实上，实行“三保一带”责任追空制度，村级“四大员”为责任人，支部书记负总责，计生专干直接抓，使全镇计划生育工作进入良性循环的发展轨道。

　　组配合。就是健全基层基础管理网络建设，延伸工作触角，强化责任。并村撤组之后，由于取消原村民组长，对计划生育工作带来一定的影响，为有效防止组断层现象发生，我们在全镇197个村民小组设立计生工作信息员，由信息员配合村计生专干做好计划生育工作。同时，负责提供本组各类计生信息，宣传计划生育政策、法规。去年以来，全镇信息员共提供各类信息400余条，由他们协助落实“四项手术”124例，较好地发挥了信息员作用。

　　民自治。就是实施五户联保，走村民自治之路，以典型带动计生工作。发挥人民群众的主观能动性，把依靠群众当作抓好计划生育工作的一个重要环节。去年以来，我们除对外出育龄妇女和大龄青年签订合同以外，还组成五户联保小组，同担责任，共同监督，自我约束，自我管理。同时，注意培育典型。每季度进行一次评比检查，召开专题会议，总结经验找差距。对没有达到联包目标的责任人给予相应的经济处罚。

　　实施镇服务、村为主、组配合、民自治的工作格局，有效地促进了全镇计划生育整体水平的提高。去年以来，全镇共清理出漏管理妇检对象58人，全镇共落实“四项手术”521例，计生率达96．83％，育龄妇女季度参检率达98．63％。