一、 目标与计划的背景

　　岳源乡位于县城西南方向，距县城公里，全乡幅员面积平方公里，辖个行政村。辖区内有机砖厂个、木材加工点家、加工厂家、木材加工点、机砖厂及建筑工地个，有“九小场所” 处。各类企业、经营场所安全管理不到位，从业人员文化水平、施工技术水平参差不齐，安全生产管理和教育又相对滞后，深入基层检查的力度、频次、覆盖面不够安全隐患普遍存在。

　　二、工作场所安全总体目标

　　1、保证每年完成县政府下达的安全生产工作目标任务，争取继续保持辖区木材加工点、机砖厂及木材加工点、机砖厂及建筑工地无重大安全生产责任事故发生，无人员伤亡一般事故发生；

　　2、进一步增强辖区九小场所从业人员的安全意识，提高工作场所人员安全意识和自防自救能力；

　　3、深入宣传贯彻《职业病防治法》，普及职业病防治知识，提高群众职业病防治法律意识，维护劳动者职业健康权益。

　　三、工作场所安全总体计划

　　1、加大对各类工作场所的安全检查力度；

　　2、开展安全生产教育培训，使全体木材加工点、机砖厂及建筑工人全面提高安全意识，勒令木材加工点、机砖厂及木材加工点、机砖厂及建筑工地限期完善安全设施，制定应急方案；

　　3、开展辖区九小场所安全促进，规范经营秩序、提升门店安全防范水平；

　　4、加强群众对职业病的认识和预防。

　　四、工作场所安全具体措施

　　（一）木材加工点、机砖厂及木材加工点、机砖厂及建筑工地施工安全促进子项目

　　1、项目背景

　　在我国工业化、城镇化加快的整个大环境下，木材加工点、机砖厂及建筑施工行业发展迅速。我乡目前有机砖厂1个、木材加工点3家、加工厂1家、木材加工点、机砖厂及建筑工地6个。由于木材加工点、机砖厂及木材加工点、机砖厂及建筑工地的管理水平、从业人员文化水平、施工技术水平参差不齐，木材加工点、机砖厂及木材加工点、机砖厂及建筑工地的安全生产管理和教育又相对滞后，有的工人在施工时不佩戴安全设备，有的工作地安全设施不全，安全制度不完善，安全隐患普遍存在。因此设立了木材加工点、机砖厂及木材加工点、机砖厂及建筑工地施工安全子项目。

　　2、干预目标：

　　(1)保证每年完成县政府下达的安全生产工作目标任务；

　　(2)争取继续保持辖区木材加工点、机砖厂及木材加工点、机砖厂及建筑工地无重大安全生产责任事故发生，无人员伤亡一般事故发生；

　　(3)增强辖区各工作场所从业人员的安全意识，提高工

　　作场所人员安全意识和自防自救能力。

　　3、干预计划：落实安全生产主体责任，建立安全管理台帐，加强对木材加工点、机砖厂及建筑工地施工安全的检查和监管力度，督促各单位完善管理制度和各类台账。针对民工安全意识薄弱，要通过多形式开展宣传教育培训，全面提高工人的安全意识。

　　4、干预措施：

　　(1)加强安全检查和监管力度

　　在木材加工点、机砖厂及建筑施工的整个过程中进行全程监管，发现问题立即发放安全整改通知书，并做好相关的巡查记录。重点检查木材加工点、机砖厂及建筑工地施工用电安全、劳保设施、“三宝”的使用情况，落实企业内的安全管理制度，施工场所安全隐患整改，特种作业人员持证上岗，文明施工等内容；

　　(2)指导督促建筑单位完善管理制度和各类台账

　　包括企业基本情况、安全组织机构台账、安全工作文件、安全培训教育台账、特种设备管理台账、安全生产检查台账、安全生产处罚记录、安全生产工作动态总体评价表、安全生产检查记录表、事故隐患整改台账、危险源监控管理台账、安全值班记录、生产安全事故管理台账、危险性作业许可台账等等。

　　(3)设备维护及安全警示

　　木材加工点、机砖厂及建筑工地主要危险环节是特种设备的使用、管理以及操作间的安全，我们要求木材加工点、机砖厂及建筑工地限期对工作场所的各种设备进行定期维护，对老化的设备一定要及时更换，损坏的器械要进行及时的修理。必须放置木材加工点、机砖厂及建筑工地施工警示牌，悬挂警示标语。

　　(4)加强对木材加工点、机砖厂及建筑工地从业人员的安全教育培训

　　内容包括：

　　①安全施工的法律、法规、标准、规范，安全质量标准化有关规定、办法；

　　②特种作业人员：各工种的理论知识和实际操作；

　　③生产维修部对外围施工从业人员安全管理条例；

　　④生产维修部对外围施工人员违章作业处罚制度。

　　(5)建立各种应急预案

　　根据木材加工点、机砖厂及建筑工地可能出现的突发状况，制定各种切实可行的应急预案，包括坍塌倒塌事故、火灾事故、触电事故、食物中毒事故、环境污染事故、砼施工意外事故、高处坠落事故、防汛防暑等应急准备和响应预案。

　　5、干预效果：木材加工点、机砖厂及建筑工地的工人的安全意识得到提高，木材加工点、机砖厂及建筑工地的管理更加规范，实现两年零事故。

　　6、持续改进：还需要继续加强对施工单位的各项安全检查，不断对木材加工点、机砖厂及建筑工地的工人进行定期的的安全常识宣传。

　　（二）沿街店铺安全促进子项目

　　1、项目背景

　　我乡有九小场所67处，主要位于场镇（独立居民小组），调查发现部分场所存在违规用电用气、烟花爆竹未专柜销售、灭火器配备不足等问题，针对存在的这些问题，工作场所组设立沿街店铺安全子项目。

　　2、干预目标：

　　(1)对辖区工作场所开展安全检查和隐患排查，查找安全隐患，并有针对性地下达整改通知督促落实

　　(2)加强工作场所安全管理培训增强各工作场所从业人员的安全意识，提高工作场所人员安全意识和自防自救能力。

　　3、干预计划：建立健全工作场所安全工作责任制。加强工作场所安全知识宣传教育，严格落实公共场所安全隐患排除制度。每月对工作场所安全进行安全隐患排查，消除工作场所安全隐患。对未完善的安全隐患下达整改通知书，要求必须在规定的时间内整改完善。

　　4、干预措施：

　　（1）电、气线路安全治理

　　要求店铺开展自查自纠，对存在安全隐患的线路、灶具等及时更换。对辖区内店铺进行安全宣传和检查。一是向经营者发放宣传单，宣讲用电、用气等安全知识，不断提高经营者安全意识；二是定期、不定期对67家九小场所进行隐患排查，对发现的问题要求限期整改。

　　（2）燃气的安全使用

　　对各类场所燃气超长（2.5米以上）、燃气软管老化、私自延伸和穿墙现象进行检查，并要求业主更换、整改；邀请县级相关职能部门及燃气公司等专业机构，对各类场所燃气气具规范安装进行指导，为每一家门店发放了燃气安全使用指南，并组织志愿者对部分文化水平较低的店主进行逐条讲解、演示。

　　（3）烟花爆竹专柜销售

　　我乡有10家烟花爆竹销售点，工作组每季度要对其进行一次证件齐备、亮证经营、合法经营情况检查，根据《烟花爆竹安全管理条例》的要求，督促各经销商落实专柜销售、配备消防器材并张贴安全警示标志。

　　（4）食品经营场所溯源管理和环境卫生整治

　　根据食品安全相关法律法规，对辖区小餐饮店、副食店进行长期重点监控，严格要求各食品经营场所按照《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规和相关规定经营；督促副食店不出售“三无产品”、过期食品及霉烂食品，餐饮店所用餐具进行一清二洗三消毒，设立专门消毒柜，建立进出口货物台账、票证台账。

　　5、干预效果：

　　通过子项目的实施，增强了各工作场所从业人员的安全意识，提高了工作场所人员安全意识和自防自救能力。我乡沿街店铺基本实现规范经营、合法经营，用电用气行为得到规范，烟花爆竹全部入柜销售，实现食品经营场所证照齐全、卫生合格。自开展促进项目以来，沿街店铺无生产、消防、食品安全事故发生。

　　6、持续改进：还需要继续加强对九小场所的各项安全检查，不断对九小场所进行定期的的安全常识宣传。

　　（三）职业病防治促进子项目

　　1、项目背景

　　近年来，我乡经济发展加快，有职业病危害的行业也不断增加，从职业病发生情况看，常见易发的职业病主要有尘粉导致的尘肺，噪音导致的噪音性耳聋，化工原料导致的甲醛中毒，正已烷中毒等几种。根据在本乡几家工厂的调查发现，暂无这几类职业病。而更为广泛的工作相关疾病就更为普遍，35岁以上的工人基本上都在不同程度患有如腰椎病、颈椎病、肩周炎等与职业病相关的疾病。为深入宣传贯彻《职业病防治法》，普及职业病防治知识，提高群众职业病防治法律意识，维护劳动者职业健康权益 ，工作场所组设立职业病安全子项目。

　　2、干预目标：

　　(1)加强群众对职业病的认识和预防；

　　(2)加强相关用人单位的职业病防治法律责任意识。

　　3、干预计划：针对职业病，深入宣传贯彻《职业病防治法》，普及职业病防治知识，提高群众职业病防治法律意识，维护劳动者职业健康权益。提高相关单位的法律责任意识。

　　4、干预措施：

　　(1)深入开展职业病防治宣传工作

　　很多老百姓还并不了解职业病这一说，我乡通过发放资料、现场咨询、政策解释等方式，向广大群众重点宣传了《职业病防治法》、劳动者依法享有的职业卫生权利和义务、患职业病职工依法享有的工伤保险权益、常见职业病防治的科普知识、用人单位职业病防治的法律责任、政府及相关部门职业病防治监管职责、职业病诊断与鉴定、职业健康监护制度、职业病典型案例分析等职业病防治知识和常见问题。提倡健康工作、健康生活。

　　(2)加强对相关工厂企业的监管，规范企业生产经营行为

　　从我乡现状来看，就是要加强对木材加工厂、木材加工点、机砖厂及建筑工地、砖厂、九小场所的监管。一方面，以预防为主，从源头控制职业病危害；另一方面，标本兼治，形成职业病防治管理长效机制。具体来讲，就是要：

　　加强新、改、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目的管理，对于工艺落后，严重危害劳动者健康的项目要严格禁止引进。

　　要积极推进建立现代企业制度，引导企业完善职业卫生管理，改善工作场所环境条件，大力推进健康生产，限制使用或淘汰严重危害劳动者健康的落后技术、工艺和材料。

　　另一方面，要加大职业卫生检查力度，按照企业职业病危害的程度，重点清查那些危害严重、工艺落后、管理不规范的企业，对于违法行为要依法严肃查处。同时要认真做好职业中毒患者的诊治工作，对于患职业病的劳动者尤其是雇佣农民工，卫生院要认真组织好职业病诊断、鉴定和治疗，简化手续，方便劳动者就诊，使职业病患者得到及时有效的救治。对于企业没有参加工伤保险的，要按照《职业病防治法》的规定，督促企业承担赔偿责任，切实保护劳动者的健康权益。お

　　5、干预效果：通过子项目的实施，进一步提高了广大群众对职业病防治的意识，提高了全社会对职业病防治工作的重要性的认识，切实保障劳动者的健康权益，相关用人单位认识到了职业病防治的法律义务。取得了较好的社会效果。

　　6、持续改进：还要严格对建设项目和技术改造、技术引进项目的管理，对严重危害劳动者健康的项目必须下狠手。

　　五、干预效果

　　木材加工厂、砖厂及建筑工人的安全意识得到提高，木材加工厂、砖厂及建筑单位的管理更加规范，实现两年零事故。提高了九小场所负责人和从业人员安全知识，减少了九小场所安全隐患。进一步提高了广大群众对职业病防治的法制意识，提高了相关单位的法律责任意识，取得了较好的社会效果。实现了全部企业合法生产，全部企业建立健全安全制度，全部职工经过安全培训，特种作业人员全部持证上岗；实现辖区各类门店证照齐全，安全培训到位。

　　六、持续改进

　　依托安全社区运行机制，进一步夯实安全生产基础，引入物联网等高新技术，使辖区生产企业朝着本质型安全发展，使九小场所监管全面进入信息化、网格化阶段。