为大力发展我区旅游业，扩大旅游产业规模，实现旅游强区目标，根据《北京市人民政府关于进一步加快旅游业发展的通知》（京政发[XX]31号，以下简称《通知》）精神和《北京奥运旅游行动规划》，结合本区实际，制定本意见：
一、大力发展旅游业的指导思想和目标
（一）大力发展旅游业的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现旅游强区为目标，以实施“人文、绿色、科技”奥运理念为主线，以加强旅游业的品牌化、规模化、网络化和国际化为主要内容，重点建设南北两条旅游走廊和六大特色旅游区域，营造大环境，开放大市场，全方位树立“北京根祖，溶洞王国”的房山旅游整体形象，大力开发推介名牌旅游产品，增强旅游业的产业带动和辐射功能，力争六年内使旅游业成为全区重要的支柱产业，实现由旅游资源大区向旅游经济强区的跨越。
（二）旅游业发展目标。2011年以前，全区旅游经济主要指标要以20%以上的速度递增，旅游综合收入占全区国内生产总值10%以上。今后六年，全区旅游业要逐步树立旅游强区，首都重点旅游休闲度假区形象；创“一流的设施，一流的服务，一流的管理，一流的秩序”形象。
二、加强规划管理，确保旅游业健康有序发展
（三）加强规划管理。全区旅游业要坚持“突出特色、统一规划、严格保护、科学管理、合理开发、永续利用”的原则，做好旅游资源评估和规划工作，正确处理自然景观与人文景观保护、研究与利用的关系，协调眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、经济效益与社会效益的关系。区计划、农业、林业、建设、土地、文物、水利、市政、环保等部门的产业发展规划及各乡镇的区域发展规划和景区发展规划要符合《房山区旅游业总体规划》（以下简称《总体规划》）和《房山区“十五”旅游业发展计划纲要》（以下简称《计划纲要》）的要求。
（四）严格执行规划。旅游资源丰富的乡镇及重点旅游景区（点）要依据《总体规划》和《计划纲要》的要求制定控制性详细规划。区各有关部门要对乡镇和旅游景区（点）制定的控制性详细规划进行严格审核把关，防止对旅游资源的建设性破坏。区计划、规划等部门在审核旅游建设项目时，要依据《北京市旅游管理条例》的有关规定，征求区旅游主管部门的意见。
（五）加强监督检查。加强对旅游建设项目的开发管理，强化监督检查，对违反有关规定的建设要坚决予以制止，切实促进全区旅游业高水平开发和可持续发展。
三、实施名牌战略，大力开发特色产品
（六）建设旅游文化名城。发挥良乡卫星城连接市区，辐射全区的区位优势和历史文化优势，以建筑为形，以文化为魂，使悠久的历史文化与现代文明有机融合。良乡卫星城规划建设要充分体现房山的文化特色，积极构筑浓厚的文化氛围，塑造城市旅游景观，努力把良乡建设成旅游文化名城。同时，要切实加强周口店、琉璃河、大石窝、韩村河等旅游文化名镇的建设。
（七）建设精品旅游景区。调动各方面的积极性，切实加强康体休闲度假区、山水观光度假区、根祖文化和宗教文化旅游区、岩溶洞穴观光区、高山避暑度假区、现代农业观光区六大特色旅游区域建设，形成具有不同吸引力的各具特色的旅游区域。在六大特色旅游区域建设中要重点实施“353”名牌战略，打造一批品位高、特色鲜明的旅游精品，即：建设好周口店北京人遗址、云居寺、石花洞三个世界级旅游区；建设好十渡、上方山、金陵遗址、西周燕都遗址、韩村河景村五个国家级旅游区；建设好青龙湖、白草畔、圣米石塘三个市级旅游区。12345
（八）建设精品旅游线路。以北京至十渡黄金旅游线为主线，以石花洞、周口店北京人遗址、上方山和云居寺为轴心，构建以知名景区、精品线路为依托，贯穿南、北两条旅游走廊的“黄金旅游圈”。组织策划好根祖文化游、宗教文化游、康体娱乐游、山水风光游、消夏避暑游、溶洞奇观游、原始森林游、生态农业游、现代工业游、时尚人居游、红色之旅游等旅游精品线路。
（九）策划精品旅游活动。运用市场机制，策划包装一批具有房山特色的旅游活动。如上方山登山节、云居寺浴佛节、十渡蹦极赛、青龙湖龙舟赛以及张坊采摘节等，尤其要提高以“房山旅游文化节”为代表的节庆活动质量，增强对外的影响力和吸引力。
（十）研发精品旅游商品。要采取政府主导、市场运作、企业经营的形式，成立集研发、生产、销售于一体的商品开发公司，以房山特色人文资源和自然资源为素材，融汇奥运理念，研发推广特色旅游纪念品；积极扶持张坊磨盘柿、上方山香椿、蒲洼山野菜等特色农产品以及石雕、石刻等特色工艺品的生产和销售；引导鼓励区内定点旅游商店、景区（点）销售本区的旅游商品；继续推出龙乡金牌美食系列商品，满足游客的消费。
四、加大整体宣传促销力度，进一步拓展国内外旅游市场
（十一）明确宣传促销市场定位。坚持“主攻京津，拓展周边，面向国内，发展海外”的原则，采取“稳近拓远，固老培新”的市场策略，加强宣传促销；进一步加强对东南亚国家以及香港、澳门、台湾等地区的促销，积极开拓欧美市场，努力推销房山旅游产品。
（十二）强化旅游整体推介。加强对全区旅游产品及资源整体包装的推介，要强化“北京根祖，溶洞王国”的房山旅游整体形象。策划制作房山旅游风光片、旅游画册、旅游系列丛书等整体形象宣传品，扩大对外影响；强化区内整体互动宣传，在各交通干线、机关办公地、星级饭店、景区（点）等公共场所的明显位置，规划并抓好具有房山旅游文化特色的宣传品展示工作。
（十三）加强媒体促销。利用广播、电视、报刊、网络四大媒体，全方位强化市场促销。借助北京实施奥运计划所产生的新闻效应，积极邀请国内外有影响的新闻媒体记者来房山采访，组织知名作家写房山、知名画家画房山、摄影名家拍房山；加强旅游信息化建设，建好“房山旅游”信息网，以一级独立域名链接知名网站，实现与游客互动交流。
（十四）加强载体促销。发挥旅行社的载体作用。区内旅行社要加大改革力度，成龙组团，上规模、上水平；积极与区外旅行社联合，形成“你来我往，相互组团，多组有奖，利益共享”的运行机制；进一步发挥客源地促销窗口的作用，深入开发客源地市场。
（十五）加强区域联销。加强与北京及天津、河北、山西等地横向联合，积极采取旅游大篷车、参会、参展等多种形式走出去宣传，扩大知名度。搞好与周边地区和旅游热点城市的协作配合，互通信息，客源共享。同时，采取办节、联谊、会议等多种活动把京、津、冀及周边地区的协作单位和部门请进来推介，形成优势互补、共同发展的良好局面。
五、改善旅游环境，提高综合服务水平
（十六）完善城市旅游功能。实施“旅游畅通工程”。加强道路建设，抓好良乡卫星城乘车枢纽站建设，更新旅游交通工具，切实改善可进入性和舒适性差的问题，及早突破交通落后对旅游业快速发展的“瓶颈”制约；区市政、公路、交通、旅游等部门要共同协作，完善旅游双语标识引导系统，为国内外游客提供便捷服务；加强城市主题公园和文化广场建设，完善城市旅游功能。