20**年是“十二五”规划实施的开始一年，是“六五”普法起始之年，也是江苏财政实施法治财政建设的开始之年。今年来，我局在XX市委、市人大、市政府的正确领导下，在上级财政部门直接领导下，我局扎实开展普法、依法行政和依法理财工作，一贯坚持 “依法行政、依法理财”基本方略，以“六五”普法为契机，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全市财政干部法律素质为目的，大力推进法治财政建设依法行政进程。通过不懈努力，我局根据省厅的要求，加快预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”（以下称“四位一体”）财政管理体制建设，把各项工作逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了我局三个文明建设。现将我局*年度推进依法行政工作情况汇报如下：

　　一、*年依法行政主要成效

　　（一）建立健全财政干部学法制度，大力营造依法行政依法理财的良好氛围

　　财政干部学法落到实处与否，关键在于制度完备与否。我局以探索法制宣传教育新模式，不断完善财政普法制度，来促进普法活动深入开展，促进依法行政依法理财良好氛围逐步形成。

　　一是制定干部学法计划，落实年度学法内容。我们在*年度法规工作计划中就落实了年度学法内容，明确了*年我局普法工作任务、学法方式即采取“三结合、三为主”：集中学习与分散学习相结合，以分散学习为主；面授辅导与自学相结合，以自学为主；基本法与专业法相结合，以专业法为主。法规工作计划报我局财政法制宣传教育领导和依法理财工作领导小组审核通过，并以年度工作要点的形式印发到各镇乡（园区）财政所（局），局内各科室下属事业单位。

　　二是完善领导干部法制讲座、理论中心组学法制度。*年我局领导班子集中学法全年不少于2次，学习《人民调解法》《国防教育法》和其他国家法律、法规。同时，公职人员全年累计学法不少于40小时，执法人员法律知识更新培训不少于15天，即执法人员每周2小时学法时间。同时还邀请法制办领导专题讲座依法行政工作和规范性文件的制定和市法院民庭庭长对《物权法》专题讲座

　　三是组织了二次镇乡财政所长参加省财政法制教育培训班。。

　　四是建立健全财政干部法律知识培训、考试、考核制度。严格实行法律知识考试合格制度， 8月份组织全市财政系统执法人员参加了全市依法行政执法证考试。

　　五是认真制定“六五”普法教育规划工作 ，推进财政法制建设。

　　六是认真做好财政宣传月活动，6月份在市人民公园广场进行财政宣传月活动启动仪式，并且在各镇乡全面开展财政宣传活动，走进社区学校、走进企业、走进乡村等财政惠民惠企宣传活动。并且印宣传手册2000多册。

　　（二）完善行政决策机制，建立健全科学民主决策机制。

　　一是完善财政决策机制。为进一步规范财政重大决策的民主性和透明度，提高决策质量和效率，我局制定了《重大行政决策程序规定》，积极研究界定决策范围，完善内部决策规则，对财政投资项目评审、政府采购、评审中逐步建立了专家库，今年财政评审工作中取得很大成绩，送审金额33.81亿元，核减金额4026万元，核减 率1.2%，政府采购货物和其他服务招标预算价10317万元，节约1265万元，节约率14%，行政许可155件。依托社会公众和专家力量，建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的财政决策机制。

　　二是健全财政决策程序。第一，建立健全内部决策程序，在做出重大财政决策及专业性较强的决策前，认真搜集和分析数据和证据，组织专家进行必要性和可行性论证，听取法制机构及法律专家的意见。对重大的或技术性强的项目预算，进行评审。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。第二，规范局党组理财决策行为和程序。坚持局党组会议制度，按照民主集中制的原则，发挥局党组集体领导的作用，对财政政策、主要工作等问题，在听取各个方面意见的基础上，充分协商，最后集体决策。第三，完善局机关工作规则，制定实施《XX市财政局党务公开工作实施方案》，明确局领导班子、科室职责分工和各项政务工作运转程序，建立互相配合、监督制约、廉洁高效的工作机制。还印发了《XX市财政局*年度各职能科室开展夺杯竞赛活动办法》，明确了各科室比学赶超的工作热情。第四，制定了若干专项资金管理办法，主要包括《XX市商务发展资金支持外贸转型升级实施细则》、《XX市受让民营医院净资产价格确认办法》等，这些办法的制定和落实规范了专项资金在申请、审批、划拨、使用、监督等环节上的责任主体、行为标准和工作程序，杜绝了专项资金分配使用的随意性。还明确了追加预算的范围、审批程序及相应的行政责任，有效强化了预算约束力。

　　三是实施决策跟踪反馈和责任追究制度。确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策，制定《XX市财政局重大行政决策程序规定》。加强对决策活动的监督，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。如按照法律法规对财政监管的要求,加强对重点资金使用的监管,如开展了对小金库检查，对中心敬老院收支情况、乡镇财政收支情况、乡镇卫生院回购情况资金的使用及落实情况专项检查，对违纪、违反规定问题依法进行了处理。

　　（三）进一步强化规范性文件管理，认真抓好财政法律法规清理

　　规范性文件是我局依法理财的重要依据。

　　一是建立健全规范性文件管理制度，严格实施*年制定的《XX市财政局规范性文件备案审查办法》，以制度促进依法理财。今年已制定规范性文件7件。

　　二是贯彻实行定期清理制度。*年开展了规范性文件清理活动，经广泛征求意见、认真审核，我们正在清整中。等清理列明相关目录报市政府法制办。

　　（四）大力推行行政执法责任制，不断规范财政执法行为

　　坚持依法行政，执法是关键。积极开展财政执法和执法监督工作，是推动财政部门依法行政的重要措施。我局结合实际，通过建立健全财政执法评议考核制、执法公示制、执法责任追究制度等规范了财政行政执法主体、行政执法文书、行政执法程序和行政执法行为。

　　一是建立健全财政执法主体资格制度。严格实施《XX市财政执法证件管理办法》，审查和办理我局具有行政执法职能科室如财政监督科等及其行政执法人员的行政执法证。各执法人员坚持做到执证上岗，亮证执法，依法行政，文明执法，有力地促进了全局执法工作的全面开展。

　　二是严格财政许可管理，规范财政行政许可事项的受理、听证、审查、决定和监督检查行为，进一步规范财政行政审批活动。为规范各种具体行政行为，我们在《XX市财政局行政执法责任制度》中，明确了财政行政执法具体行政行为的主要内容、财政行政执法各个环节的程序，在《XX市财政局行政执法文书规范管理办法》中规范了各种执法文书的格式。我局各科室依照《行政许可法》的规定按照法定程序、时限行使职权，如在颁发会计从业资格证书、审批各单位的部门预算和决算、实施财政监督检查、进行预算外资金的管理和监督以及其他行政审批事项时，不设置无依据的审批项目，不收取无依据和不标准的费用，不随意颁发有关证书，不行使无依据的处罚，保证了我局具体行政行为的合法性。尽管我局涉及到的具体行政行为内容较多，包括财政行政征收、财政行政确认、财政行政审批、财政行政监督检查、财政行政处罚五个方面，始终做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、量罚适当、程序合法。

　　三是加强财政部门行政执法程序建设。第一，配合监察室、办公室开展权力运行机制工作，对相关依据进行了审查；第二，按市法制办要求，开展执法主体、执法人员、执法依据、执法职责清理工作，明确了执法主体、执法依据、执法职权、执法职权流程图、执法制度、执法质量评价考核体系。

　　四是强化责任，不断完善财政行政执法错案追究制度。行政执法责任追究制度是对行政执法主体及其行政执法人员在行政执法过程中办了错案或者具有其他行政过错，追究其行政执法责任的监督制度，是行政执法责任得以落实的保障。我局严格实施《XX市财政局行政执法错案责任追究办法》规定的行政执法责任制追究制度，并结合《财政违法行为处罚处分条例》进一步明确了我局行政执法岗位错案的认定标准、错案追究原则、追究主体、追究程序、处罚办法，实现了行政执法错案制度化、规范化。

　　（五）建立健全矛盾调解机制，促进和谐社会建设

　　我局按照《信访条例》，结合财政信访特点，建立健全信访工作责任制：落实了信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层落实的信访领导责任制；形成了“上下联动，左右互动”的信访格局；按照“谁主管谁负责”的原则，做到责任到人，责任到事。

　　（六）推行政务公开，树立服务型机关新形象

　　推行政务公开，是建设服务型政府的现实要求，是积极争取社会关心、理解和支持，构建和谐财政的一条主渠道，是促进财政自身建设，树立良好机关形象的一项重要措施。*年，我们围绕财政中心工作，积极公开各项财政政策、财政制度以及财政法规等内容。

　　一是加强党务政务公开，不断扩大财政政务公开的范围，向社会公开涉及人民群众切身利益的专项资金使用情况以及财政政策。

　　二是及时汇编有关财政惠民政策。汇编了国家和我市出台的相关财政惠民政策，共印刷财政惠民宣传手册1500册。

　　三是有效运用新闻媒体加强财政宣传。对重大财政政策和涉及民生的财政政策及时在报纸、电视台等进行宣传。如落实国家强农惠农政策以及市政府惠企惠民等内容及时进行宣传报道。

　　四是重视网络媒体宣传。在政府门户网站设立XX市财政局网页，及时发布和更新财政政策、财政改革动态以及有关财政制度文件等。

　　（七）认真处理法律事务，积极构建和谐财政

　　*年我们无行政复议、行政应诉案件，但我们坚持完善行政复议等制度。畅通渠道，完善行政复议制度，确保公民、法人和其他组织的合法权益。

　　第一，完善行政复议受理方式。行政管理相对人可以通过电话、传真或书面申请等形式进行行政复议申请；我们根据其提供的信息以及资料核实相关情况，在法定工作日内决定是否受理，并及时通知行政管理相对人以及被申请人。

　　第二，严格遵照《行政复议法》以及《行政复议法实施条例》的程序以及时效规定，丰富行政复议办理方式。

　　第三，完善行政复议基础工作。

　　第四，及时统计、报送行政复议有关情况。

　　第五，坚持法律顾问制度，坚持聘请常年法律顾问。

　　二、存在的问题

　　随着财政改革与发展进入攻坚阶段，财政收支规模越来越大，公开财政涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，这些都对加快依法行政依法理财工作，提出了新的更高要求。

　　在新形势新要求面前，我局在依法行政、依法理财过程中存在的突出问题有：有的行政工作人员的依法行政观念不强，水平不高；各科室依法行政依法理财工作进展不平衡；执法不严、违法不究的问题还没有完全解决；行政监督和制约机制还不健全等。

　　三、下一步工作安排

　　面对新形势,新要求,我局的当前及今后一个时期加快推进依法行政依法理财的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实依法治国基本方略，努力创新事关依法行政依法理财工作全局的体制机制，切实提高财政干部依法行政依法理财的意识和能力，提升财政制度建设质量，规范财政权力运行，深入推进财政科学化精细化管理，保障财政职能更好发挥，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

　　下一步，根据江苏财政实施法治财政建设要求，加快推进依法行政依法理财要重点做好以下几个方面的工作：一是进一步提升财政法律制度建设质量。强化对规范性文件的管理，认真抓好财政法律法规清理工作。二是多措并举规范财政执法行为，加强财政部门行政执法程序建设，建立健全财政执法主体资格制度，深入推进行政审批制度改革。三是积极稳妥推进财政政务公开，深入推进财政部门办事公开，加大预算公开力度。四是切实增强财政行政监督效能，严格财政行政问责，加大财政执法监督力度，扎实作好财政行政复议工作。五是大力营造依法行政依法理财的良好氛围。做好财政“六五”普法工作，进一步健全财政干部学法制度，探索法制宣传教育新模式。六是继续强化依法行政依法理财的组织保障。

　　20**年，依法行政依法理财促使财政规范性文件制度不断完善，财政行政执法行为逐步规范，财政行政权力运行规则更加健全，财政工作的公开性和透明度进一步提高，财政法制宣传教育力度不断加大。我们将一如既往地坚持依法行政依法理财，努力为推动财政改革和发展、服务经济社会发展大局做出更大贡献！